En Francia , las carreteras departamentales son carreteras gestionadas por departamentos . Generalmente corresponden a enlaces a nivel local o regional, cuya importancia radica entre las carreteras nacionales y las municipales .
La historia de las carreteras departamentales está íntimamente ligada a la historia de los departamentos.
El departamento nació con la Revolución Francesa , la22 de diciembre de 1789. La palabra "departamento" proviene del verbo "departir" que significa, en francés antiguo, compartir. En ese momento, los departamentos tenían un consejo departamental. Esta asamblea deliberativa nombra a su presidente y una junta ejecutiva permanente.
En 1800, la organización se reorganizó, apareció el consejo general . En cada departamento se crean un prefecto, un consejo de prefectura y un consejo general. El prefecto es el único que ostenta el poder ejecutivo, dejando al consejo general su función de asamblea deliberante.
Es el decreto de 16 de diciembre de 1811que verdaderamente establece lo que habitualmente se denomina las grandes carreteras, bajo la autoridad del Ministerio de Obras Públicas. Artículo 1 st de este decreto establece que todos los caminos del Imperio se dividen en carreteras imperiales y del condado carreteras.
Las rutas imperiales son de tres clases:
Las carreteras departamentales son todas las carreteras principales que anteriormente tenían el nombre de carreteras de tercera clase.
Las carreteras nacionales, que solo pueden abrirse después de una investigación administrativa y la promulgación de una ley, son responsabilidad exclusiva del Estado, mientras que las carreteras departamentales siguen siendo responsabilidad de los departamentos y autoridades locales. Su construcción solo requiere, después de una investigación administrativa, una deliberación del consejo general y un decreto. Tanto las carreteras nacionales como las carreteras departamentales reciben un número.
Siguiendo el decreto de 16 de diciembre de 1811 que prevé la creación y una nueva clasificación de carreteras departamentales aparece, por decreto de 7 de enero de 1813, la tabla oficial de las primeras carreteras departamentales.
Bajo la Restauración, se estableció un informe estadístico de las carreteras reales de Francia en 1824 bajo la dirección de Louis Becquey (1760-1849), director general de Ponts et Chaussées y Mines. Este estado nos brinda información detallada sobre el estado de las carreteras.
Estado de las carreteras departamentales | Longitud (km) | de los cuales pavimentado |
---|---|---|
en el estado de mantenimiento | 14.289 kilometros | 20% |
arreglar | 14.349 kilometros | 7% |
para terminar | 3.439 kilometros | 5% |
Total | 32.077 kilometros | |
Carreteras sin abrir | 1,458 kilometros | |
Total | 33.535 kilometros |
La ley de 21 de mayo de 1836, conocido como Thiers-Montalivet, crea las carreteras locales divididas en dos categorías:
Esta ley también impone el mantenimiento obligatorio de carreteras mediante servicios especiales o céntimos. Distingue las principales vías de comunicación que podrían ser subvencionadas con fondos departamentales y crea agencias de viajes .
El esfuerzo continuó bajo Napoleón III , quien escribió en 1861 : “Las comunas rurales, olvidadas durante tanto tiempo, deben tener una gran participación en los subsidios estatales; porque mejorar el campo es incluso más útil que transformar las ciudades. Sobre todo, es necesario perseguir vigorosamente la finalización de las carreteras locales; es el mayor servicio que se puede prestar a la agricultura ” . De ahí la ley de11 de julio de 1868 relativas a esta finalización, con las subvenciones y la posibilidad de préstamos, y finalmente la ley de 12 de marzo de 1880, votando nuevos recursos expandiendo un poco la red. Así que antes de la final de la XIX ª siglo, esta red compuesta de 135 000 km de carreteras arteriales 75.000 km de carreteras de interés común y 254 000 km de carreteras locales ordinarios. Con las carreteras nacionales y departamentales, habíamos obtenido así el objetivo largamente soñado de un kilómetro de vía por kilómetro cuadrado de territorio, que hacía de la red francesa la más densa, si no la primera, del mundo.
El departamento se convierte en comunidad (1871)El departamento que es un distrito administrativo del Estado se convierte en una colectividad territorial por la ley de 10 de agosto. Se crea la comisión departamental. Esta comisión asegura la permanencia de la asamblea departamental y controla la administración de la prefectura, pero el prefecto sigue siendo el ejecutivo del departamento en el Consejo General.
La ley de 16 de abril de 1930autoriza la clasificación en la red vial nacional de 40.000 km de carreteras y caminos pertenecientes a las carreteras departamentales y municipales y así define lo que se denominó en su momento la "nueva red", frente a la "antigua red" que se había mantenido estable en su curso, desde el decreto de8 de septiembre de 1811.
Aparición de carreteras departamentales (1938)El decreto-ley de 14 de junio de 1938Combina los Grandes Caminos de Comunicación y Caminos de Interés Común con los caminos departamentales para formar la categoría de caminos departamentales (CD), propiedad del departamento y luego deja de ser responsabilidad de los municipios.
Vinculación del servicio local al servicio de los Puentes y Carreteras (1940)El decreto de 15 de octubre de 1940organiza la vinculación del servicio local al servicio de puentes y carreteras. El muy breve decreto del gobierno de Vichy no nos permite darnos cuenta de las razones de esta reorganización. Aún así, esto, que no se cuestionó en la Liberación , durará hasta la implementación de las leyes de descentralización .
Hasta este plazo, los servicios ordinarios de los puentes y caminos, luego las direcciones departamentales del equipamiento aseguran una gestión unificada de las redes viales departamentales y nacionales.
Primera transferencia importante de carreteras nacionales (1972)En 1972, el Estado transfirió 53.000 kilómetros de carreteras nacionales sin cláusula de mejora en el dominio público departamental.
Actos I de descentralización (1982)La ley de descentralización de2 de marzo de 1982, transfiere el ejercicio del poder departamental del prefecto al presidente del consejo general. Esta ley reconoce el pleno ejercicio de sus competencias por parte del Consejo General. Desde esa fecha, el departamento ha sido administrado por dos órganos: un órgano deliberativo (la asamblea departamental) y un órgano ejecutivo (el presidente del consejo general). Los poderes del consejo general se incrementan y en su mayor parte son nuevos. Afectan a la vida diaria de los ciudadanos.
Solo con la ley de 2 de diciembre de 1992que la descentralización se referirá a la gestión de carreteras nacionales. Esta ley conduce a una reorganización interna de muchas DDE (potencialmente, se trata de 25.000 agentes) con miras a identificar las partes del servicio que intervienen exclusivamente en nombre del departamento. Esto aún no es una transferencia, pero sí existe una “partición” (término usado en el DDE) de los servicios, lo que resulta en la creación de subdivisiones departamentales. Los agentes de estas subdivisiones están bajo la autoridad funcional del Presidente del Consejo General y bajo la autoridad jerárquica del Estado. Un estatus híbrido de autoridad dual que no podría ser sostenible.
La ley de descentralización del 13 de agosto de 2004 resultó en la transferencia de dos tercios de la red vial nacional a los departamentos.
Los servicios técnicos departamentales son los encargados de implementar las políticas del Departamento en el sector vial, esto incluye estudios para el desarrollo y modernización de caminos, la ejecución de obras, la dirección de proyectos y gestión del dominio público, la alianza con las comunidades locales para los asuntos. de urbanismo, la instrucción de las solicitudes de subvenciones, el mantenimiento y la explotación de las carreteras y dependencias.
La categorización de las redes viales departamentales varía según el departamento: la mayoría de los departamentos gestionan tres o cuatro categorías de carreteras, mientras que el número de categorías puede ser una o siete en otros departamentos.
Por ejemplo, en La Manche, la red de primera categoría se denomina “red estructurante” y tiene capacidad para un tráfico de más de 5.000 vehículos por día, con continuidad de ruta y ancho de acera de siete metros y ancho de arcén de 2,50 my espacios de adelantamiento. Por el contrario, la red de cuarta categoría, conocida como “de interés local”, está formada por poco tráfico con un ancho de pavimento inferior a cuatro metros.
A 31 de diciembre de 2009, la longitud total de la red vial departamental es de 377,986 km .
El RD representó el 36% de la longitud de las redes viales nacionales en 2011. Allí se recorrieron 222 mil millones de kilómetros en vehículos, lo que representa el 39% de los viajes en las redes viales nacionales. 2.621 personas murieron allí como consecuencia de un accidente en 2011, lo que representa el 66% de las víctimas mortales en la carretera.
Como resultado, la red departamental se considera dos veces más mortal que todas las redes nacionales (todos los tipos de carreteras combinados).
En 2018, 2.103 personas murieron allí, o el 65% del total, incluidas 1.667 fuera de la ciudad, o el 83% del total.
El desglose por departamento es el siguiente:
Las fichas anteriores por departamentos tienen como objetivo presentar una visión de la vía, todas las categorías combinadas (carreteras, carreteras nacionales, carreteras departamentales, carreteras municipales) a través de aspectos: cartografía, longitudes, historia, hechos antiguos y recientes.