Los estados y territorios que participan en la Organización Internacional de la Francofonía son todos los estados y territorios que participan en las instituciones y el funcionamiento de esta organización. Estos miembros varían según su estatus dentro de la organización, pero también según su naturaleza: estado o territorio (entidad federada).
El artículo 10 de la Carta de la Francofonía reconoce tres estatutos: el de Estado miembro o de gobierno, el de miembro asociado y el de observador. Existe un cuarto estatus, no previsto en la Carta pero especificado en los Estatutos y términos de pertenencia a la Conferencia de Jefes de Estado y de Gobierno que comparten el francés : el de invitado especial.
Un estado miembro o gobierno son los “miembros plenos” (actualmente 51 estados y tres gobiernos regionales) lo que les garantiza la plena participación en todas las instituciones y órganos de la Francofonía, es decir, la Cumbre de la Francofonía , la Conferencia Ministerial de la Francofonía , el Consejo Francófono permanente , las Conferencias Ministeriales sectoriales francófonas y los Comités de la Junta Permanente de la Francofonía (política, económica, cooperación y programación, administrativa y financiera).
Este estatus les da la oportunidad de presentar candidatos a cargos de poder en las instituciones, presentarse como candidatos para albergar reuniones de las instituciones de la OIF y votar en estos órganos. Este estatuto también crea una obligación para los Estados miembros que deben hacer una contribución estatutaria al presupuesto de la OIF, cuyo monto es fijado por la Conferencia Ministerial. Además, contribuyen voluntariamente al Fondo Único Multilateral (UMF) para la cooperación francófona.
La condición de miembro asociado le permite asistir a las reuniones de la Sommet de la Francophonie y la Conferencia Ministerial de La Francophonie. Esta autorización no les permite participar en debates a menos que la presidencia les otorgue el derecho a presentar una presentación. Se sientan por separado. Participan en el Consejo Permanente de la Francofonía (CPF) y sus comisiones en las que tienen voz deliberativa. En ambos casos, ya sean las reuniones de las instituciones a las que pueden asistir o las reuniones del CPF y sus comités, no pueden estar presentes durante las reuniones a puerta cerrada.
Este estatus les permite, previa invitación, participar en otros eventos de la OIF, en particular conferencias ministeriales sectoriales, simposios y otras reuniones. Asimismo, reciben toda la información y documentación no confidencial que comunica la Secretaría. A diferencia de los gobiernos y estados miembros de pleno derecho, los miembros asociados no pueden organizar reuniones de órganos de la Francofonía. En materia presupuestaria, deben realizar una contribución estatutaria fijada por la Conferencia Ministerial y pueden, de manera voluntaria, contribuir a la UMF.
Para obtener este estado, un estado o gobierno debe:
Los observadores pueden asistir a la Cumbre y la Conferencia Ministerial sin participar en las discusiones. Por otro lado, pueden presentar una comunicación durante la Conferencia Ministerial, si la Presidencia lo concede. También asisten al CPF pero no se les permite hablar y no se les atiende. No pueden asistir a las reuniones del comité de la CPF. Al igual que los miembros asociados, la condición de observador no permite reuniones a puerta cerrada de todos los órganos. Tampoco pueden presentarse como candidatos para albergar reuniones de las autoridades de la Francofonía .
Sin embargo, se les puede invitar a participar en eventos de la Francofonía como conferencias ministeriales sectoriales, etc.
En materia presupuestaria, los observadores no deben realizar contribuciones estatutarias al presupuesto de la OIF, sin embargo, deben pagar los costos de secretaría, fijados por el CPF, a cambio de la documentación no confidencial a la que tienen acceso. Pueden decidir voluntariamente contribuir a la UMF.
Estado de observador:
Este estatus, no previsto en la Carta de la Francofonía, pero especificado en los Estatutos y términos de membresía de la Conferencia de Jefes de Estado y de Gobierno que comparten el francés , está destinado a “entidades territoriales o comunidades no soberanas” que lo soliciten.
Se les otorga este estatus:
Este estado solo concierne a la Cumbre y debe renovarse en cada Cumbre. Por tanto, no es sostenible. Asisten tanto a las sesiones inaugurales como a las dedicadas a la cooperación. No tienen voz deliberativa pero reciben los documentos de la Cumbre.
Los invitados especiales pueden participar, por invitación, en eventos sociales y culturales.
Como organización internacional, la OIF fue establecida originalmente por Estados reconocidos por la comunidad internacional. Rápidamente surgió, para los estados federales, la cuestión de saber si sus entidades federadas podrían participar en la OIF.
La Bélgica está representado en la OIF por el gobierno federal y el Gobierno de la Federación Valonia-Bruselas , los dos gobiernos tendrán cada uno el estado de "miembros". Sin embargo, la Federación Valonia-Bruselas tiene el derecho exclusivo a la participación belga en ciertas áreas, por ejemplo, la representación parlamentaria belga dentro de la Asamblea Parlamentaria de la Francofonía. Las delegaciones belgas están integradas por miembros del Parlamento de la Federación Valonia-Bruselas y miembros francófonos de la Cámara de Representantes y del Senado : " La Asamblea General de la Sección de la APF de Bélgica / Comunidad Francesa / Valonia -Bruselas está compuesta por todos los miembros del Parlamento de la Comunidad Francesa, así como por los miembros de la Cámara y del Senado pertenecientes al grupo lingüístico francés de estas dos Asambleas. »En los estatutos de la sección Bélgica / Comunidad francesa / Valonia-Bruselas de la Asamblea Parlamentaria de la Francofonía.
La Región Valona participa indirectamente en la delegación de la Comunidad Francesa pero no es reconocida como miembro de la organización porque la mayoría de los miembros del gobierno de la Federación Valonia-Bruselas son miembros del gobierno Valón . Esta sinergia entre la comunidad y los gobiernos regionales existe desde26 de noviembre de 1996mediante la firma de un convenio de cooperación. La comunidad francesa de Bélgica agrupa a los municipios francófonos de la región valona y los municipios bilingües de la región de Bruselas-Capital . Sin embargo, los francófonos también viven en la región flamenca sin estar representados allí.
Caso de Canadá, Quebec y New BrunswickEn Canadá , los gobiernos de Quebec (desde 1971) y New Brunswick (desde 1977) tienen el estatus de "gobiernos participantes" dentro de la OIF y su predecesora, la Agencia de Cooperación Cultural y Técnica .
Se llegó a un acuerdo entre los gobiernos de Quebec y Canadá el 7 de noviembre de 1985para precisar las condiciones de participación de los dos órdenes de gobierno en las deliberaciones de los Sommets de la Francophonie . El acuerdo, que define la participación de Quebec y Canadá en las cumbres, se ha extendido al gobierno de New Brunswick.
Tenga en cuenta que la Société nationale de l'Acadie (SNA) está acreditada con estatus consultivo ante la OIF (desde 2005), como una organización internacional no gubernamental (INGO). Incluso antes de obtener este estatus, el SNA pudo colaborar notablemente en la preparación de la Cumbre de Moncton en 1999. Este avance permitió, en particular, dar representación a los acadianos de las provincias de Nueva Escocia y Prince Island. Édouard , que lo hace no tener el estatus de “gobiernos participantes”.
En julio de 2016, El primer ministro Justin Trudeau presenta una solicitud de membresía para el gobierno de Ontario , el segundo territorio de habla francesa de Canadá , membresía solicitada por el gobierno de Ontario durante 10 años pero rechazada por el gobierno federal conservador de Stephen Harper . El Ontario quiere ser primer observador.
Las demás provincias y territorios canadienses están representados por la participación del gobierno federal, en particular la comunidad franco-ontariana .
La Francia es muy influyente con la participación de sus asociaciones y organizaciones no gubernamentales o ciertas agencias estatales en el plano cultural y científico que tiene una amplia autonomía operativa para que puedan trabajar en las áreas de la cooperación internacional (tales como universidades y bibliotecas).
El estatus de las comunidades francesas de ultramar con su propio gobierno les permite unirse a ciertas organizaciones internacionales directamente y ser partes en ciertos tratados, lo que les permitiría unirse directamente a la organización. Sin embargo, este movimiento se ve obstaculizado por la oposición de los soberanistas que lo verían como un reconocimiento por parte del gobierno francés de su mayor autonomía.
Caso de LíbanoEl primer idioma “extranjero” en uso en el Líbano , el francés es tanto un idioma de cultura como de comunicación. El 45% de la población libanesa es total o parcialmente francófona, mientras que el Líbano tiene un 30% de personas de habla inglesa. El francés es más utilizado en las clases económicamente acomodadas, en la comunidad religiosa de los maronitas que tradicionalmente está cerca de Francia y, cuando afecta a todas las clases de la población, generalmente está mucho más presente entre los jóvenes que todavía están en la escuela y tiende a disminuir a medida que envejecemos. El conocimiento y el nivel de francés en el Líbano no son homogéneos entre las diferentes instituciones educativas. El futuro de la lengua francesa en el Líbano depende del fortalecimiento de muchos factores, más particularmente en el campo audiovisual, de los cuales tiende a desaparecer de acuerdo con la política de los líderes vigentes desde el final de la guerra de 1975. 1990.
Aunque la proporción de francófonos es pequeña y no hay historia o tradición francófona, la entrada de Qatar en la organización se puede explicar por al menos tres razones:
De hecho, cada una de las partes interesadas tiene interés en esta membresía.
Al final de diciembre 2013, el diario Le Monde informó que Qatar no había pagado sus contribuciones obligatorias a la OIF, ni cuando se incorporó ni posteriormente, entonces Clément Duhaime, el administrador saliente de la OIF, tuvo que quejarse enabril 2015que Doha, que todavía no había pagado sus cuotas anuales, tampoco había cumplido las promesas que había hecho cuando se incorporó en cuanto a la enseñanza del idioma francés. Finalmente, durante la Cumbre de Antananarivo denoviembre de 2016, el Estado de Qatar ha liquidado todas sus contribuciones atrasadas por un total de 3,3 millones de euros.
Tailandia es un miembro observador de la Francofonía desde 2008. A raíz de la crisis política de 2013 a 2014 , el 92 º período de sesiones del Consejo Permanente de la Francofonía se reúne27 de junio de 2014y suspende la participación de Tailandia, recordando que los miembros deben "ajustarse a los valores de la comunidad francófona apegada a los principios de la democracia, el estado de derecho y el respeto de las libertades".