Organización Internacional de la Francofonía | ||
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Lema : "Igualdad, complementariedad, solidaridad" | ||
Situación | ||
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Creación | 20 de marzo de 1970 | |
Asiento | 19-21 avenue Bosquet París |
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Información del contacto | 48 ° 51 ′ 36 ″ N, 2 ° 18 ′ 12 ″ E | |
Lengua | francés | |
Presupuesto | 85 millones de euros (2014) | |
Organización | ||
Miembros | 88 estados y gobiernos | |
Personal | más de 300 | |
Secretario general | Louise Mushikiwabo (desde 1 st de enero de 2019) | |
Gente clave |
Abdou Diouf Boutros Boutros-Ghali Léopold Sédar Senghor Habib Bourguiba Hamani Diori Norodom Sihanouk Michaëlle Jean |
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Sitio web | www.francophonie.org | |
La Organización Internacional de la Francofonía ( OIF ) es una organización, una persona jurídica de derecho público internacional, creada en 1970, que reúne a 88 estados o gobiernos en 2018. Su misión es promover la lengua francesa y la cultura y lingüística diversidad , para promover paz, democracia y derechos humanos, apoyar la educación y la investigación y desarrollar la cooperación.
La historia de la Organización Internacional de la Francofonía es parte de la estructuración de la Francofonía a escala internacional. Esto se inició con una estructuración asociativa en la década de 1960. Durante este período también se dieron los primeros signos del surgimiento de una comunidad política internacional. Las primeras iniciativas políticas destacadas fueron las conferencias de ministros francófonos: primero de Educación Nacional en 1960 (CONFENEM), luego de Juventud y Deportes en 1969 (CONFEJEM).
La ACCT, la primera organización intergubernamental de la Francofonía, fue creada al final de la segunda conferencia intergubernamental de Estados de habla francesa, en Niamey , el 20 de marzo de 1970. Esta conferencia sigue a una primera conferencia intergubernamental también en Niamey, un año después .primero, bajo el patrocinio del ministro francés de Asuntos Culturales, André Malraux, que había dado lugar a la creación de una secretaría provisional.
La creación de ACCT se materializa con la firma de una carta por parte de 21 países. Lo que estaba en juego en la redacción de la carta era que Francia encontrara una fórmula que pudiera unir a los africanos al mismo tiempo , en el origen de la idea, en particular a los presidentes Senghor de Senegal, Diori de Níger y Bourguiba de Túnez. para permitir la eventual participación de Quebec en La Francofonía.
Hasta 1986, ACCT solo afectaba áreas de cooperación técnica y cultural. La Francofonía política tomó forma con la organización de la primera Cumbre de la Francofonía en 1986 en Versalles .
Dos cumbres de la Francofonía (Cotonou en 1995 y Hanoi en 1997) lideraron una importante reforma institucional, con el objetivo de dar mayor visibilidad a la Francofonía. Esta reforma se materializa con la creación de una Secretaría General de la Francofonía, cuyo primer titular es Boutros Boutros-Ghali , exsecretario general de las Naciones Unidas (ONU). La carta de la ACCT fue revisada y se convirtió en la carta de la Francofonía, adoptada en 1997.
A raíz de esto, ACCT se convirtió en la Agencia Intergubernamental para la Francofonía en 1998.
La 23 de noviembre de 2005, la conferencia ministerial reunida en Antananarivo adopta una nueva carta por la cual la Agencia se integra dentro de la Organización Internacional de la Francofonía en1 st de enero de de 2006.
La OIF actúa a favor de la lengua francesa y la cooperación entre sus miembros. Hasta 1986, fecha de las primeras Cumbres de la Francofonía, gestionó acciones técnicas y culturales. Su campo de misiones se amplió luego a acciones de cooperación multilateral, de acuerdo con cuatro misiones principales marcadas por las Cumbres de la Francofonía: la promoción de la lengua francesa y de la diversidad cultural y lingüística; la promoción de la paz, la democracia y los derechos humanos; apoyo a la educación, la formación, la educación superior y la investigación; el desarrollo de la cooperación al servicio del desarrollo sostenible .
La evolución de las misiones de la OIF debe compararse con el número y diversidad de estados y gobiernos que la integran y, en particular, con el número de estados no francófonos que la integran. Dentro de los gobiernos miembros, varias voces se alzaron entre los defensores de la Francofonía para pedir a la OIF que se reoriente en sus misiones primarias, señalando el riesgo de dispersión de actividades. Se expresaron más particularmente al margen de la Cumbre de la Francofonía 2018 en Ottawa, con motivo de la elección del nuevo Secretario General de la OIF.
En Francia, dos informes completos hacen balance de las acciones y misiones de la OIF en 2017. El Senado elabora un informe informativo sobre la Francofonía en el que recomienda que el idioma siga siendo la actividad principal de la OIF. El informe de evaluación del Ministerio de Asuntos Exteriores y Desarrollo Internacional concluye en un nivel justificado de la contribución de Francia a la OIF, incluso si el marco puede mejorarse.
En 2018 , la Organización Internacional de la Francofonía tenía 88 estados miembros y gobiernos, incluidos 26 observadores, repartidos en 7 regiones del mundo. Hablado por 300 millones de hablantes de francés en todo el mundo, el francés tiene el estatus de idioma oficial, solo o con otros idiomas, en 32 estados miembros y gobiernos de la OIF.
La OIF está bajo la autoridad de tres órganos políticos: la Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno, denominada Cumbre de la Francofonía, la Conferencia Ministerial de la Francofonía (CMF) y el Consejo Permanente de la Francofonía (CPF).
Cumbre de Jefes de Estado y de GobiernoLa Cumbre de la Francofonía, una conferencia de jefes de estado y de gobierno, es el órgano superior de la OIF. Se reúne en principio cada dos años para definir las principales orientaciones políticas de la Francofonía.
pico de la montaña | Localización | fechas |
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Yo st | Versalles | 17 -19 de febrero de 1986 |
II e | Quebec | 2 -4 de septiembre de 1987 |
III e | Dakar | 24 -26 de mayo de 1989 |
IV e | París | 19 -21 de noviembre de 1991 |
V e | Grand Bay | 16 -18 de octubre de 1993 |
VI e | Cotonou | 2 -4 de diciembre de 1995 |
VII º | Hanoi | 14 -16 de noviembre de 1997 |
VIII º | Moncton | 3 -5 de septiembre de 1999 |
IX º | Beirut | 18 -20 de octubre de 2002 |
X e | Uagadugú | 26 -27 de noviembre de 2004 |
XI º | Bucarest | 28 -29 de septiembre de 2006 |
XII º | Quebec | 17 -19 de octubre de 2008 |
XIII ª | Montreux | 22 -24 de octubre de 2010 |
XIV º | Kinshasa | 12 -14 de octubre de 2012 |
XV º | Dakar | 28 -30 de noviembre de 2014 |
XVI º | Antananarivo | 26 -27 de noviembre de 2016 |
XVII XX | Ereván | 11 -12 de octubre de 2018 |
XVIII ª | Djerba | 20 -21 de noviembre de 2021 |
La Conferencia Ministerial de la Francofonía asegura la continuidad política de la Cumbre de la Francofonía.
Además de la conferencia de ministros responsables del mundo francófono, está la Conferencia de ministros de educación nacional francófonos de países que comparten el francés (CONFEMEN) y la Conferencia de ministros francófonos de juventud y deportes de habla francesa. países (CONFEJES).
Consejo Permanente de la FrancofoníaEl Consejo Permanente de la Francofonía es responsable de la preparación y seguimiento de la Cumbre de la Francofonía, bajo la autoridad de la Conferencia Ministerial. Desempeña un papel de animación y coordinación. Este órgano, presidido por el Secretario General de la OIF, está integrado por los representantes personales de los Jefes de Estado o de Gobierno.
En noviembre de 2017, la escritora y periodista franco-marroquí Leïla Slimani fue nombrada representante del presidente de la República Francesa , Emmanuel Macron, en este Consejo.
El Secretario General es el encargado de dirigir la OIF, para la cual lidera la acción política. Nombrada por la Cumbre de la Francofonía 2018, Louise Mushikiwabo ha ocupado el cargo desde1 st de enero de 2.019, reemplazando a Michaëlle Jean .
El Secretario General nombra a un Administrador responsable de ejecutar y gestionar la cooperación, por delegación. Catherine Cano ha ocupado este cargo desde el 8 de abril de 2019 luego del traspaso de poder con el Sr. Adama Ouane. Adama Ouane ocupó este cargo de 2015 a 2019, sucediendo a Clément Duhaime .
La OIF tiene varios departamentos de programas o de apoyo.
Tiene cuatro representaciones permanentes: en Addis Abeba, ante la Unión Africana y la Comisión Económica para África de la ONU, en Bruselas, ante la Unión Europea, en Nueva York y Ginebra, ante Naciones Unidas.
Seis oficinas regionales están ubicadas en todo el mundo: en Lomé (Togo) para África Occidental, en Libreville (Gabón) para África central, en Hanoi (Vietnam) para la zona Asia-Pacífico, en Puerto Príncipe (Haití) para la Caribe y América Latina, en Bucarest (Rumania) para Europa central y oriental, así como en Antananarivo (Madagascar) para el Océano Índico.
300 empleados trabajan en la oficina central en París o en las unidades de campo.
Entre 2010 y 2013, el presupuesto medio anual de la OIF fue de 85 millones de euros. El desglose del gasto es el siguiente: el 38% del gasto se refiere a la lengua francesa y a la diversidad cultural y lingüística, el 27% a acciones relacionadas con la paz, la democracia y los derechos humanos, el 17% a educación, formación, educación superior e investigación y el 12% a actividades sostenibles. desarrollo , economía y solidaridad.
Cuatro operadores directos completan la acción de la OIF: la Agence universitaire de la Francophonie (AUF) , TV5 Monde, la Universidad Senghor de Alejandría y la Asociación Internacional de Alcaldes Francófonos (AIMF) .
Coopera con muchas asociaciones como la Association francophone d'amitié et de liaison (AFAL), la Federación Internacional de Profesores de Francés (FIPF), la Unión Internacional de Prensa Francófona (UPF), la Association pour la diffusion internacional francófona de libros, obras y reseñas (ADIFLOR), etc.
Agencia Universitaria de la Francofonía (AUF)En 1961 se crea la Asociación de universidades francófonas parcial o totalmente - Universidad de redes francófonas (AUPELF-UREF), institución multilateral sin ánimo de lucro. Cambia de nombre y se convierte en Agence universitaire de la Francophonie (AUP), actualmente una de las asociaciones de instituciones de educación superior e investigación más importantes del mundo. Su misión es desarrollar un espacio universitario en francés en asociación con los principales actores interesados, a saber, centros de investigación y educación superior, profesores, investigadores, estudiantes y Estados y gobiernos contribuyentes. Desde 1989, la Agencia es un operador directo de la OIF.
En 2019, la red estaba formada por 909 establecimientos de 113 países. Esta red incluye establecimientos (universidades públicas y privadas, institutos de educación superior, centros o instituciones de investigación, redes institucionales y redes de administradores vinculados a la vida universitaria) así como departamentos de estudios franceses de universidades de todo el mundo.
La AUF está presente en más de 40 países y cuenta con una red de 60 representaciones locales (oficinas regionales, centros de acceso a la información, campus digitales o institutos de formación). Su sede se encuentra en la Universidad de Montreal en Canadá .
Proporciona financiación para proyectos de investigación y becas de doctorado o posdoctorado.
TV5 MundoCreada en 1984, la estación de televisión internacional de habla francesa TV5 Monde reúne canales en francés, a saber, France Télévisions , INA , ARTE France y RFO para Francia, RTBF para Bélgica , RTS para Suiza y Radio-Canada y Télé-Québec para Canadá, además del Consejo Internacional de Radios-Televisiones Francófonas (CIRTEF).
Como operador de la OIF, TV5 Monde ofrece un portal multimedia gratuito e interactivo para aprender y enseñar francés.
Universidad Senghor de AlejandríaLa Universidad Senghor de Alejandría ( Egipto ), creada por la Cumbre de Dakar ( Senegal , 1989); La enseñanza se realiza en francés, ha sido reconocida como de utilidad pública internacional.
Asociación Internacional de Alcaldes Francófonos (AIMF)Fundada en 1979, la AIMF se convirtió en operador directo de la Francofonía durante la Cumbre de Cotonou en 1995. Su misión es establecer una estrecha cooperación entre los alcaldes y los jefes de las capitales y metrópolis de habla francesa parcial o total en todas las regiones. actividad (gestión de comunidades locales, desarrollo de programas de informatización, formación de personal).
Desde 2014, su presidenta es Anne Hidalgo , alcaldesa de París .
La Asociación Internacional de Alcaldes Francófonos (AIMF) agrupa a 156 capitales y metrópolis de 46 países francófonos, está interesada en temas de planificación urbana y gestión municipal.
También existen otras organizaciones de la Francofonía como el Consejo Internacional de Radios-Televisiones Francófonas (CIRTEF) o el Comité Internacional de los Juegos de la Francofonía (CIJF).
Asamblea Parlamentaria de la Francofonía (APF)Esta asamblea reúne a representantes de los parlamentos nacionales.
Comité Internacional de los Juegos Francófonos (CIJF)El Comité Internacional de los Juegos de la Francofonía (CIJF) supervisa el establecimiento de los Juegos de la Francofonía .
Niamey , capital de Níger , fue sede de la 5 ª edición del 7 al 17 de diciembre de 2005. Beirut , capital de Líbano , fue sede de la 6 ª edición del 27 de septiembre al 6 de octubre de 2009, y de Niza , en Francia, organizó los de 2013 En 2017 los juegos se organizaron en Abidjan en Costa de Marfil .
Se organizaron dos foros mundiales sobre el idioma francés , en 2012 y 2015, para que la sociedad civil y los jóvenes debatieran cuestiones relacionadas con el idioma francés y reflexionaran sobre su futuro en un marco no institucional.
En 2003, la OIF estableció un programa, Control de herramientas de gestión ambiental para el desarrollo (MOGED), a través de su órgano subsidiario, el Institut de la Francophonie pour le développement durable (IFDD), para fortalecer las capacidades de los países francófonos para implementar colocar las condiciones necesarias para una transición hacia el desarrollo sostenible .
El programa de Voluntariado Internacional de la Francofonía es un mecanismo de la OIF para jóvenes lanzado en 2008. Su objetivo es fortalecer la cooperación Sur-Sur ofreciendo a los jóvenes una primera experiencia internacional de un año, graduados de países miembros de la Francofonía .
La IOF está lanzando un programa, PROFADEL, cuyas actividades de campo comienzan en enero de 2012 , para los países en desarrollo de habla francesa en las siguientes regiones: África Central , África Occidental , África del Norte y Medio Oriente , Asia Pacífico , Caribe y Océano Índico . Los primeros países beneficiarios fueron la República Centroafricana , Ruanda , Senegal y Togo . El programa afecta a las comunidades rurales y las poblaciones más desfavorecidas, con especial atención a las actividades de los jóvenes y las mujeres.
La iniciativa Objectif 2030 es un sistema establecido por la OIF a través del Instituto Francófono para el Desarrollo Sostenible (IFDD) para apoyar la implementación de los objetivos de desarrollo sostenible en el mundo francófono. Dedicado a los actores no estatales , tiene como objetivo promover avances concretos en el desarrollo sostenible a través de la información, el apoyo a acciones y soluciones innovadoras que combinen la inclusión social , el progreso económico y la protección del planeta, así como el intercambio de buenas prácticas.
El Francophone Business Forum es una red internacional de empresas creada en 1987 que apoya a los agentes económicos en francés de todo el mundo para fortalecer su posición.
La falta de atención que la OIF presta a los derechos humanos - aún calificados como "imperativos categóricos" por el Secretario General Boutros-Ghali - dentro de la propia organización ha sido denunciada, particularmente desde 1999 cuando fue objeto de fuertes ataques en la prensa canadiense al margen. de la Cumbre de Moncton (New Brunswick). Los periódicos subrayan la hipocresía de la OIF pero también de Canadá, que si bien registra el respeto a los derechos humanos como objetivo prioritario, se abstiene de criticar y menos aún de sancionar a los países miembros liderados por "tiranos". Cabe recordar que Amnistía Internacional contó a no menos de 35 países miembros de la OIF culpables de violaciones de derechos humanos, mientras que Reporteros sin Fronteras contó 15 donde no se respeta la libertad de prensa. Veinte años después, la situación de la democracia, el buen gobierno y el respeto de los derechos humanos en varios países miembros ha cambiado poco. En este sentido, la decisión del presidente Macron en 2018 de imponer como nueva secretaria general de la OIF a Louise Mushikiwabo, ministra de Asuntos Exteriores de Ruanda y fuerte apoyo del presidente Paul Kagame , ha sido fuertemente criticada. Un foro firmado por cuatro exministros franceses responsables de la Francofonía denuncia, por un lado, una decisión unilateral del presidente francés tomada sin consultar a los 80 países miembros, y, por otro, una elección muy cuestionable dado el hecho. que Ruanda está lejos de ser un modelo que en términos de democracia y derechos humanos.
Al igual que la proliferación de los campos de acción de la organización, el aumento constante del número de Estados miembros y gobiernos, que pasó de 21 cuando se fundó en 1970, a 88 en 2019, y de los cuales más de la mitad tienen solo una lejana, si no inexistente, la conexión con el idioma francés - es motivo de preocupación y crítica. En un trabajo sobre el área francófona publicado en 1996, los lingüistas Daniel Baggioni y Roland Breton observan respecto a las últimas candidaturas que “no hay argumentos que justifiquen intelectualmente la adhesión de Bulgaria o Angola. Sólo criterios político-diplomáticos pueden explicar estas curiosas extensiones de la Francofonía ”. Al mismo tiempo, Xavier Deniau , fundador de la Asociación de parlamentarios francófonos y autor de La Francofonía, dijo que temía que la expansión de la Francofonía a países que apenas hablaban francés contribuyese a diluir su acción. La llegada del exsecretario general de la ONU, Boutros-Ghali, al frente de la OIF acelerará tanto la adhesión de nuevos miembros como el aumento de objetivos y misiones. Hablamos entonces de “mini ONU” o “ONU-bis”. Jacques Legendre , relator sobre la Francofonía del comité de asuntos culturales del Senado francés , dijo que temía que la organización se convirtiera en una "duplicación mediocre de la asamblea general de la ONU".
A pesar de los llamamientos para una moratoria sobre la membresía de los estados que tienen poco o nada que ver con la Francofonía, cada nueva cumbre trae su abigarrado grupo de estados no francófonos: Bosnia y Herzegovina, la República Dominicana, los Emiratos Árabes Unidos. Unidos, Estonia y Montenegro en 2010, Qatar y Uruguay en 2012, México, Costa Rica y Kosovo en 2014. En esta ocasión, el diario de Montreal Le Devoir , muy comprometido con la Francofonía y la defensa de los franceses, bromeó sobre "la apariencia de un alegre manicomio". que toma la OIF y señala que varios miembros de la OIF ni siquiera reconocen a Kosovo como estado. En un artículo titulado La francophonie en plein errance , Marie Verdier del diario francés La Croix , además de criticar enérgicamente la elección de Louise Mushikiwabo como secretaria general, lamenta "la interminable apertura de la OIF". Se ha planteado la hipótesis de que estos Estados están buscando otro espacio de influencia en la OIF, que parece ser el caso de Irlanda, que presenta su calidad de miembro de la OIF en el año 2018, como parte de su plan. Global Irlanda cuyo objetivo es "intensificar la presencia y duplicar la influencia de Irlanda en el mundo para 2025 ".
Se culpa a la organización por su política de recursos humanos, así como por las fallas en su control de gestión y la asignación de sus recursos.