Política climática
La política climática de una organización internacional, de un Estado o de un grupo de Estados, o de una autoridad local define las acciones a tomar para luchar contra el calentamiento global . Da como resultado un plan de acción estratégico, a menudo llamado plan climático . Generalmente tiene dos objetivos conjuntos: la mitigación del cambio climático y la adaptación al cambio climático .
Dado que el clima se ve afectado a escala planetaria, con impactos distribuidos de manera desigual, los planes climáticos generalmente integran acciones de cooperación interregional y descentralizada.
Los planes climáticos generalmente se basan en:
Nivel global
Metas
La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático fue adoptada durante la Cumbre de la Tierra en Río de Janeiro en 1992.
El objetivo adoptado por el Acuerdo Climático de París es limitar el calentamiento a 2 ° C, y si es posible a 1,5 ° C, para 2100 por encima de los niveles preindustriales. Para ello, es necesario "lograr un equilibrio entre las emisiones antropogénicas por fuentes y las absorciones antropogénicas por sumideros de gases de efecto invernadero durante la segunda mitad del siglo" , es decir lograr la neutralidad de carbono .
Contenido de los planes nacionales
Con motivo de la COP21 (2015), la secretaría de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático publicó un informe que resume 119 planes nacionales de acción climática en respuesta a una solicitud realizada a 146 países. El informe da estimaciones de emisiones de GEI para el período 2025-2030 si se implementan estos planes y comparándolos con las emisiones estimadas para 1990, 2000 y 2010 “así como con las trayectorias de emisiones correspondientes a: 1) las mediciones reportadas por Partes para el período hasta 2020; y (2) el objetivo de mantener el aumento de la temperatura media mundial por debajo de 2 ° C por encima de los niveles preindustriales ” . El informe presenta posibles soluciones a más largo plazo y proporciona una “síntesis de información relacionada con el elemento de adaptación de las contribuciones presentadas por 100 Partes” . (Sin embargo, este trabajo no tiene en cuenta las emisiones del transporte aéreo y marítimo internacional).
Estos planes a menudo abarcan 5 o 10 años y han elegido 1990 o 2005 como el "año base" (que son los años que a menudo se citan como referencias en otros lugares), pero algunas partes han elegido otras fechas (2000, 2010, 2013, 2014 o 2015). , con metas temporales que suelen ser hasta 2030 (y en ocasiones 2025 o el mismo plan apunta al 2015 para parte de sus objetivos y 2013 para el otro), pudiendo estas dos fechas tener un carácter “intermedio” (con para algunos partes una segunda ola de acciones y objetivos previstos para 2035, 2040 o 2050). Algunas partes anuncian 2020 como el año para el inicio de la implementación de sus acciones). Los objetivos a menudo se superponen con las necesidades enumeradas por el IPCC (energía, procesos industriales y uso de productos, agricultura, LULUCF y residuos ... y, a veces, “transporte y edificios, mientras que otros también mencionaron la navegación marítima y la aviación, en el industria del petróleo, disolventes y energía eléctrica ' ). Algunas partes describen los medios previstos para la gobernanza del plan, o desarrollan sus prioridades (por ejemplo: "modernización de la red de distribución eléctrica, objetivos relacionados con las energías renovables, mecanismos financieros a favor de inversiones no contaminantes, aplicación de impuestos verdes, reformas de subsidios , normas de ahorro de combustible y conservación de energía, programas de reducción de emisiones en la agricultura, manejo de residuos y medidas para promover la conservación de los bosques y reducir la deforestación ” .
Por país
Unión Europea
El Paquete Clima-Energía adoptado el 23 de enero de 2008 por la Comisión Europea tiene como objetivo un objetivo europeo conocido como "3 X 20", que consiste en:
- reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en un 20%;
- reducir el consumo de energía en un 20%;
- lograr un 20% de energías renovables en el mix energético para 2020.
Francia
- Francia adoptó en 2000 un programa nacional de lucha contra el cambio climático (PNLCC). El informe elaborado en 2002 concluyó que este plan no había alcanzado sus objetivos en términos de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero .
- El plan climático francés de 2004 tenía entonces como objetivo, según su prólogo, “suscitar el apoyo de la sociedad en su conjunto y fomentar las acciones cívicas a través de la sensibilización y la información; favorecer las fuentes de energía que no emiten carbono; integrar la ecología en la economía a través de mecanismos innovadores, eficientes y flexibles; prepararse para el futuro a través de esfuerzos de investigación que pongan a Francia en el camino hacia una sociedad con bajas emisiones de carbono; hacer que el sector público sea ejemplar; Apoyar a las comunidades locales para que lleven a cabo sus propios planes climáticos. » Fue desarrollado sobre la base de escenarios del IPCC y un análisis de escenarios de reducción de emisiones en 2050, realizado por la Misión Interministerial para el Efecto Invernadero (Mies), con la ayuda de ONERC y muchos expertos, en particular de Ademe . Incluye un plan de acción que prevé las siguientes medidas, en particular para mantener las emisiones francesas al nivel de 1990:
- una campaña nacional de sensibilización y adaptación ( pág. 21);
- un componente de transporte sostenible ( pág. 26);
- un componente de construcción y vivienda ecológica ( pág. 32);
- una sección de Industria, energía y residuos ( pág. 41);
- un componente de agricultura y silvicultura sostenibles ( pág. 54);
- un componente de aire acondicionado sostenible ( pág. 58);
- a Planes de clima territorial y componente estatal ejemplar ( p. 61);
- una sección de investigación, internacional y prospectiva después de 2010 ( p. 66).
- En 2007, la Grenelle de l'Environnement concluyó que se necesitaban objetivos más ambiciosos y se materializaban más rápidamente. En particular, la ley Grenelle II (promulgada el 12/07/2010) debería permitir que las regiones elaboren un Plan Regional de Clima, Aire y Energía (SRCAE) que incluya un balance energético y las emisiones de gases de efecto invernadero y la calidad del medio ambiente. ex PRQA ), luego escenarios para 2020, compatibles con los compromisos denominados “ 3x20 ” y Factor 4 que servirán de base para los objetivos y umbrales a alcanzar en términos de energías renovables y ahorro energético. Cada diagrama también incluirá un análisis de vulnerabilidad y un componente de adaptación al cambio climático .
- El 8 de diciembre de 2009, se firmó el primer Plan Climático para el territorio de un SCOT en el SCot Grand Douaisis .
La herramienta
Climat Pratic , creada por la
Red de Acción Climática-Francia , ADEME, Etd y CLER, tiene como objetivo apoyar el desarrollo, implementación y seguimiento de una política de “clima energético” o un Plan Territorial de Energía Climática (PCET). Destinado a municipios y autoridades intermunicipales con menos de 50.000 habitantes, países y PNR, se pone a disposición de forma gratuita. Esta herramienta fue probada durante seis meses en diez territorios piloto y está inspirada en la herramienta "Climate Compass" de la asociación Climate Alliance.
- la neutralidad de carbono en 2050;
- Reducir la participación de la energía nuclear en la producción de electricidad del 75% al 50% , cerrando así los reactores. Esta medida es, para algunos observadores, contradictoria con la prohibición de vender vehículos de combustión (ver más abajo);
- la salida de hidrocarburos y carbón, por ejemplo con un proyecto de ley para el otoño de 2017 que prohíbe nuevos permisos de exploración de hidrocarburos;
- apoyo a las energías renovables ;
- un aumento en el precio del carbono ;
- el cese de la venta de automóviles de gasolina y diésel para el 2040, y las ayudas para alentar a los hogares de bajos ingresos a cambiar su vehículo contaminante;
- la renovación térmica de los edificios , para eliminar los siete millones de "filtros térmicos" y fomentar la energía baja en carbono . Este punto parecería contradictorio con las normativas térmicas RT2012 y RE2018, que favorecen a los combustibles fósiles cuya huella de carbono es mayor que la de la electricidad;
- la transformación de sistemas agrícolas, por ejemplo con la reducción de fertilizantes nitrogenados o la lucha contra la artificialización de suelos;
- el fin de las importaciones de productos forestales o agrícolas que contribuyen a la deforestación.
En junio de 2019, el Alto Consejo para el Clima publicó su primer informe, en el que expresaba serias dudas sobre la capacidad de Francia para cumplir los compromisos asumidos en virtud del Acuerdo de París. El 2015-2018 presupuesto de carbono no se respetó: el límite de 442 megatoneladas de CO 2 equivalentepor año fijado durante este período se superó finalmente en 62 megatoneladas. Las emisiones de GEI de Francia han caído un 1,1% anual, mientras que deberían haberse reducido un 1,9% anual. Francia ha presupuestado sus emisiones de gases de efecto invernadero, pero las leyes que vota no tienen en cuenta, por ejemplo, la ley de agricultura y alimentación (Egalim) y el proyecto de ley de movilidad (LOM), mientras que estos dos sectores pesan mucho en la huella de carbono de Francia con 19 % y 31% de las emisiones registradas en 2018, respectivamente. Conocemos el impacto financiero de cada reforma. De la misma manera, también se debe dar el costo del carbono. El HCC también recomienda incluir en la contabilidad de carbono de Francia las emisiones vinculadas al transporte internacional y sus importaciones: teniendo en cuenta las importaciones, las emisiones de Francia son un 60% más altas y aumentaron un 20% entre 1995 y 2015 hasta alcanzar las 11 toneladas por persona; Las emisiones de GEI vinculadas a las importaciones se han vuelto más altas que las emisiones nacionales (excluidas las exportaciones) desde 2010
Estados Unidos
En junio de 2009, el Plan Climático del presidente Barack Obama fue adoptado por la Cámara de Representantes del Congreso de los Estados Unidos , pero finalmente fue rechazado por el Senado en mayo de 2010.
suizo
Notas y referencias
-
Aykut SC & Dahan A (2011) Dossier “Adaptación al cambio climático” -El régimen climático antes y después de Copenhague: ciencia, política y el objetivo de dos grados . Natures Sciences Sociétés, 19 (2), 144-157.
-
" Informe de la Conferencia de las Partes sobre su 21º período de sesiones, celebrado en París del 30 de noviembre al 13 de diciembre de 2015: Segunda parte: Medidas adoptadas por la Conferencia de las Partes en su 21º período de sesiones " [PDF] , en la CMNUCC ,29 de enero de 2016(consultado el 22 de septiembre de 2018 ) , pág. 25.
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[ Informe de síntesis sobre el efecto agregado de las contribuciones previstas determinadas a nivel nacional y versión en francés: Informe de síntesis sobre el efecto global de las contribuciones determinadas a nivel nacional , 65 págs.), ONU, 2015 y Síntesis
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“ plan climático de Francia 2004 ” , en Ecologie.gouv
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, La Gazette Nord-Pas de Calais , 18 de diciembre de 2009.
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(en + de) Brújula climática .
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" Plan climático: Hulot comienza con los objetivos ", Liberación ,6 de julio de 2017( leer en línea , consultado el 21 de julio de 2017 )
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" Las medidas emblemáticas del Plan Climático de Nicolas Hulot ", Desafíos ,6 de julio de 2017( leer en línea , consultado el 21 de julio de 2017 )
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" Plan climático: Nicolas Hulot arriesga el jugo corto ", L'Expansion ,20 de julio de 2017( leer en línea , consultado el 21 de julio de 2017 ).
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" Plan climático: delirio de Nicolas Hulot en el automóvil ", Desafíos ,6 de julio de 2017( leer en línea , consultado el 21 de julio de 2017 ).
-
“ Plan climático: ¡los anuncios no siempre son consistentes! ", Les Echos ,12 de julio de 2017( leer en línea , consultado el 21 de julio de 2017 ).
-
Francia no está haciendo lo suficiente para luchar contra el calentamiento global , Les Échos , 25 de junio de 2019.
Ver también
Bibliografía
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Academias de Ciencias de Suiza , "Instrumentos para una política climática y energética eficiente" , hoja informativa, 2019.
- Bertrand F & Larrue C (2007) Gestión territorial del cambio climático: un análisis basado en políticas regionales . Programa GICC, UMR Citeres, 6173.
- Damian M (2014) La política climática finalmente está cambiando de paradigma . Economía aplicada: archivos del Instituto de Economía Aplicada, 17 (1), 37-72.
- Damian, M., Abbas, M. y Berthaud, P. (2015). Las principales orientaciones del acuerdo climático de París de 2015 . Sociétés de Ciencias de la Naturaleza, 23, S19-S28.
- Demailly D (2008) Competitividad y fuga de carbono en la industria bajo una política climática asimétrica (tesis doctoral, París, EHESS).
Artículos relacionados
enlaces externos