Oficina Federal para la Protección de la Constitución

Oficina Federal para la Protección de la Constitución upright = artículo para ilustrar la organización Emblema de la BfV.png Imagen en Infobox. Sede de la BfV en Colonia. Historia
Fundación 7 de noviembre de 1950
Marco
Tipo Oficina federal , Servicio de seguridad
Areas de negocio Contraespionaje , Verfassungsschutz
Asiento Colonia (50765), Colonia
País  Alemania
Organización
Eficaz 2.750 (2012)
Presidente de la Oficina Federal de Protección de la Constitución Thomas Haldenwang ( en )
Presidente de la Oficina Federal de Protección de la Constitución Thomas Haldenwang ( en ) (desde2018)
Organización matriz Ministerio Federal del Interior
Afiliación Q1500927
Recompensa Premios Gran Hermano (2016)
Sitio web www.verfassungsschutz.de

La Oficina Federal para la Protección de la Constitución ( Bundesamt für Verfassungsschutz alemán  : BfV ) es un servicio de inteligencia alemán que opera en el territorio nacional, cuya tarea principal es monitorear las actividades contrarias a la constitución de la República Federal de Alemania ( Grundgesetz ) .

Está bajo la autoridad del Ministerio Federal del Interior y está dirigido por un presidente. En 2011 , 2.823 personas trabajaron en la BfV y alrededor de 3.000 dentro de las 16 LfV establecidas regionalmente. La base jurídica de la BfV es la Ley de protección de la Constitución ( Bundesverfassungsschutzgesetz ) de20 de diciembre de 1990 (entró en vigor el 30 de diciembre de 2006). Su dotación, con cargo al presupuesto federal, en 2005 fue de 137 millones de euros ( 2011  : 173,5 millones de euros, y más de 300 millones de euros sumando la dotación de 16 LfV).

En 2017, el presupuesto de la BfV se incrementó considerablemente hasta alcanzar los 348 millones de euros. Su plantilla está creciendo, con un objetivo de alrededor de 3.400 agentes (excluyendo LfV).

Su oficina principal se encuentra en el distrito Volkhoven / Weiler de Colonia.

La Oficina Federal, en su mayor parte, coordina y utiliza la actividad de las 16 autoridades regionales para la protección de la constitución, pero también puede realizar su propia actividad. Las autoridades regionales ( Landesbehörden für Verfassungsschutz ) existentes en el marco de la federados no están subordinados a BFV, pero son oficinas regionales o departamentos de la Tierra Ministerio del Interior y por lo tanto se colocan bajo la autoridad del Ministro de dentro de la tierra en pregunta, como la policía.

Misiones

Obtención y valoración de información

Las principales misiones de la Oficina Federal de Protección de la Constitución son la recopilación y promoción de información sobre actividades extremistas hostiles a la constitución, es decir, en particular actividades políticas que pongan en peligro, por sus orientaciones antidemocráticas, la reputación o la seguridad , o incluso la propia existencia de la República Federal de Alemania , por ejemplo los partidos u organizaciones de extrema izquierda o de extrema derecha . Por ejemplo, el partido NPD de extrema derecha o la Iglesia de Scientology fueron puestos bajo la vigilancia de la Oficina Federal para la Protección de la Constitución, sobre la base de actividades consideradas inconstitucionales. Tras los asesinatos en Libia en 1994 de un par de agentes secretos de la Oficina Federal para la Protección de la Constitución, los Becker, a mediados de abril de 1998 se emitió la primera orden de arresto contra Osama bin Laden .

En el sector de inteligencia, la BfV emplea informantes ( V-Personen , personas de confianza o intermediarios), que por ejemplo también ejercen una actividad dentro del NPD , lo que derivó en el fracaso del procedimiento. protección de las fuentes, no pueden ser llamados como testigos en el procedimiento de prohibición. Los críticos de la BfV también lo acusan de haber fomentado financieramente en última instancia las actividades del NPD y sus activistas. Por ello, expresan dudas sobre la posibilidad de justificación por el único objetivo de obtener información, en particular porque se ha conocido que uno de cada siete altos ejecutivos del NDP trabaja para la BfV.

Contraespionaje

Otra misión estatutaria de la BfV es el contraespionaje . La BfV distingue tres tipos de espionaje  :

Protección de información confidencial

Otra misión de la BfV es la protección de datos confidenciales. Se entiende que esto significa la protección de la información secreta en poder del Estado y de las empresas industriales que trabajan en su nombre, con el fin de evitar su transmisión a los servicios secretos enemigos ( Estados Unidos , Reino Unido , Francia , por ejemplo, son considerados como "amigos "países), oa grupos de presión y particulares que intenten transmitir información clasificada u otros datos sensibles a dichos servicios.

Las divisiones y sus misiones

División 1

División 2

División 3

(fusionado con la división 2)

División 4

División 5

División 6

División Z - Misiones centrales y administrativas (Zentral- und Verwaltungsaufgaben)

Escuela para la Protección de la Constitución (Schule für Verfassungsschutz) / contratación de personal

La BfV emplea a funcionarios y trabajadores subcontratados. La formación de los altos funcionarios corre a cargo de la Escuela Superior Especial de Administración Pública Federal ( Fachhochschule des Bundes für öffentliche Verwaltung: FH Bund ), cuya sede principal se encuentra en Brühl, cerca de Colonia . El FH Bund se compone de varias facultades. La Facultad de Seguridad Pública se encarga de la formación de los funcionarios de los servicios de protección constitucional y del Servicio Federal de Inteligencia ( Bundesnachrichtendienst, BND ). Los establecimientos de formación de algunas administraciones federales están adscritos al FH Bund , por ejemplo, la Escuela BND (SBND), la Escuela para la Protección de la Constitución ( Schule für Verfassungsschutz ). La formación en el FH Bund consta de diversos cursos de estudio realizados en la parte central de la Escuela o en las distintas facultades, así como prácticas. El contenido didáctico específico de los servicios de protección constitucional se proporciona en la sucursal del FH Bund en Swisttal-Heimerzheim ( Renania del Norte-Westfalia ). Los estudios finales o los trabajos de los seminarios de los funcionarios de los servicios de protección constitucional se publican en una colección del FH Bund titulada Contribuciones a la seguridad interior ( Beiträge zur inneren Sicherheit ).

Métodos

Para cumplir con estas funciones, la Oficina Federal para la Protección de la Constitución utiliza diferentes métodos de recolección de información:

Fuentes publicas

La mayor parte de la información que utiliza la Oficina Federal de la Constitución proviene de información de fuentes abiertas como la prensa escrita , la televisión , Internet o documentos tipo tríptico . Además, los empleados de BfV asisten a reuniones de información pública.

Métodos de inteligencia

Sin embargo, la BfV también utiliza métodos de los servicios de inteligencia. Por lo tanto, también utiliza fuentes de informantes con actividades en círculos extremistas. Abrir correo o escuchas telefónicas también son parte de las medidas que puede tomar BfV. Sin embargo, para la implementación de este tipo de acciones, se debe respetar la Ley de limitación del secreto de correspondencia y telecomunicaciones (G10 2001).

Búsquedas online

La Oficina no hace ninguna declaración pública sobre la práctica de búsquedas en línea. ¿Las búsquedas en línea están autorizadas por ley? Actualmente hay un debate en Alemania sobre esta cuestión, y el Tribunal Constitucional Federal se pronunció recientemente sobre este tema, limitando estrictamente las posibilidades legales de esta práctica.

Organizaciones e individuos bajo vigilancia

A continuación se muestran algunos ejemplos de grupos de personas que son o han sido entrevistados o monitoreados por miembros de la BfV o sus organizaciones relacionadas:

Procedimiento de seguimiento y notificación

La Oficina Federal para la Protección de la Constitución está controlada por la Comisión de Control Parlamentario del Bundestag , como parte del procedimiento de control parlamentario , en cooperación con la Comisión de Presupuesto Confidencial del Bundestag ( Vertrauensgremium ) , cuya misión es dar su acuerdo sobre los planes de gestión para el servicios de inteligencia, que deben permanecer en secreto. El procedimiento es el mismo para el BND y el Servicio de Contrainteligencia Militar (MAD). Como registro y con el fin de proporcionar información general sobre el extremismo político, la contrainteligencia y la protección de datos confidenciales, la BfV publica un informe anual ( Verfassungsschutzbericht ) que se puede obtener de forma gratuita bajo petición y también se puede descargar de su sitio web.

Observadores estatales independientes

Particularmente en la década de 1980, hubo grupos en Alemania como la asociación cívica "Los ciudadanos observan a la policía" ( Bürger beobachten die Polizei ) que ofrecían un apoyo fundamental a las actividades para proteger la constitución. Dentro del movimiento de derechos civiles Union Humaniste ( Humanistische Union , que también milita por el pensamiento libre ), así como en muchas organizaciones liberales de izquierda o de izquierda, la protección de la constitución siempre ha sido uno de los temas centrales en las discusiones sobre una sociedad abierta y democrática. . Entre ellos, hay que mencionar el Comité de Derechos Fundamentales y Democracia y otras asociaciones de defensa de los derechos humanos . La revista Civil Rights and Police / CILIP ( Bürgerrechte & Polizei / Civil Liberties and Police ) se ha ocupado regularmente desde entonces de cuestiones relacionadas con la protección de la constitución.

En 1991 , estalló un escándalo cuando el informe sobre la protección de la constitución fue presentado y discutido incluso antes de su publicación oficial dentro del movimiento autónomo de Berlín en las asambleas generales , así como en las columnas del semanario interino autónomo . Se hicieron públicas las "maniobras de aproximación" realizadas por los servicios de protección constitucional. Las discusiones sobre el activismo político que se llevaron a cabo también se dieron en el contexto de las actividades de los servicios de protección constitucional, incluyendo acciones, como el suministro de explosivos a favor del grupo terrorista Tupamaros West Berlin , por lo que este último llevó a cabo un atentado fallido. en un centro comunitario judío , fueron motivo de una condena en principio de violencia política. En el asunto del llamado "agujero de Celle " , se constató que los servicios de protección constitucional eran patrocinadores y proveedores de explosivos para la voladura , de los cuales ellos mismos habían movido los hilos: se había perforado un agujero. En la pared exterior de La prisión preventiva de Celle en Baja Sajonia , con el fin de infiltrar a un agente provocador entre un grupo de detenidos que hasta el momento no habían sido suficientemente observados.

Reseñas

Ha habido una demanda constante de la abolición de los servicios de protección constitucional en el pasado. Así es como el programa electoral de los Verdes exigió hasta 1998 el desmantelamiento paulatino de todos los servicios secretos alemanes.

La BfV fue en ocasiones objeto de críticas expresadas por el público en general: así, en 1976 , se lanzó una campaña de observación de la Fracción del Ejército Rojo , que se prolongó durante varios meses. Klaus Traube, un ex jefe arrepentido de la industria nuclear sospechoso de terrorismo en beneficio de la Fracción del Ejército Rojo , fue elegido . Se habló del asunto Traube . Las sospechas resultaron infundadas y el entonces ministro del Interior, Werner Maihofer, se vio obligado a dimitir.

De la misma forma, la BfV hizo hablar de ello en el marco del procedimiento de interdicción contra el NPD . Un motivo esencial que condujo al fracaso del procedimiento es que la BfV, de acuerdo con el ministro del Interior Otto Schily , se negó a dar a conocer qué actividades habían sido iniciadas por el propio partido y cuáles tenían como origen la BfV o informantes de se infiltró en el aparato del partido y se hizo permanente. El Tribunal Constitucional Federal (que es el único que puede pronunciar la prohibición de una organización política) al no poder distinguir las acciones atribuibles al partido de aquellas en las que la BfV estaba indirectamente involucrada, se negó a dar seguimiento a la solicitud del NDP. prohibir .

Nunca se ha negado un despacho de la agencia de noticias dpa de que uno de cada siete líderes del NPD está financiado por la BfV.

Uno de los críticos más destacados de la práctica de BfV es el erudito constitucional Dietrich Murswiek. En diversas publicaciones ha abordado el tema de las intervenciones de BfV que vulneran los derechos fundamentales . Su última intervención sobre este tema tuvo lugar en diciembre de 2006 en una conferencia titulada El islam y la protección de la constitución , durante la cual volvió a criticar la práctica de los informes de la BfV. La crítica de Murswieks se dirige sobre todo contra lo que él llama "informes basados ​​en la sospecha": "En la mayoría de los informes de BfV, no se trata solo de elementos que incluyen la hostilidad hacia el orden. Se establece constitucional, sino también de organizaciones de los que sólo la BfV sospecha de actividades contrarias a la constitución. Esta práctica es ilegal. No tiene fundamento en las leyes que regulan la protección de la constitución y además es contraria a la ley fundamental ". (Murswiek, Der Verfassungsschutzbericht , pág.  3 ). El principio que rige la práctica de los informes BfV es de hecho, de acuerdo con las leyes que protegen la constitución, que las organizaciones a las que se hace referencia en el informe deben perseguir objetivos genuinamente extremistas y no ser organizaciones para las que solo puedan existir indicios. podría perseguir tales objetivos. Por tanto, parecería que la BfV no tendría derecho a referirse a todas las organizaciones que legalmente observa. De hecho, añade Murswiek, el Tribunal Administrativo de Apelación de Berlín - Brandeburgo ha prohibido, por esta razón, la práctica del informe por sospechar del Land de Berlín . Por otro lado, el tribunal administrativo de apelación de Düsseldorf y el de Münster así como el Tribunal Constitucional Federal lo declararon lícito (referencias en Murswiek, Der Verfassungsschutzbericht , p.  4 y sigs.). Sin embargo, si consideramos que la práctica de informar sobre la base de la sospecha es legal, Murswiek debe asegurarse de que el informe permita diferenciar los casos de hostilidad demostrada a la Constitución de los casos en los que existe mera sospecha. Considera que el informe federal de la BfV sin duda extrajo las consecuencias de la sentencia del Tribunal Constitucional Federal sobre la revista Junge Freiheit , en la medida en que sus secciones van ahora acompañadas de títulos explícitos: "realizados" y "casos sospechosos". , pero que los informes actuales de la BfV, incluso en esta forma, no cumplen con los requisitos de la Ley Fundamental . La práctica de los informes oficiales no debe hacer prevalecer el "reinado de la sospecha" en el sentido de una "sanción negativa": "Las leyes que regulan la protección de la Constitución así como los criterios adoptados por el Tribunal Constitucional Federal no autorizan que la práctica de informar sobre la protección de la constitución debe basarse únicamente en la sospecha de sospecha ". (Murswiek, Der Verfassungsschutzbericht , pág.  14 ).

La BfV ha sido implicada y varios de sus líderes dimitieron tras las controversias sobre la serie de asesinatos racistas cometidos por la NSU .

Intercambio de metadatos de ciudadanos alemanes

La 27 de agosto de 2015, Die Zeit publica documentos que revelan un acuerdo entre la NSA y la BfV. El acuerdo implica que BfV comparta los metadatos de todos los ciudadanos alemanes con la agencia de seguridad estadounidense, a cambio de acceso a una copia del software insignia de la NSA , xKeyscore .

Sentencias relativas a la protección de la constitución

Sentencia sobre Junge Freiheit  : en mayo de 2005 , el Tribunal Constitucional Federal señaló, en el caso entre el semanario de derecha Junge Freiheit y el Land de Renania del Norte-Westfalia , que el hecho de calificar, en el informe del servicio de Protección Constitucional Regional , un medio de comunicación de extrema derecha representa una restricción ilegal a la libertad de prensa.

En abril de 2006 , el Tribunal Administrativo de Apelación de Berlín - Brandeburgo dictaminó que el partido Die Republikaner había sido mencionado indebidamente en el informe de los Servicios de Protección Constitucional de Berlín , siguiendo la directiva del Ministro de Tierras del Interior , en diciembre de 1992 , que decidió colocar la fiesta bajo vigilancia.

Exposición

"Die braune Falle - Eine rechtsextremistische Karriere" ( La trampa marrón - Una cantera en la extrema derecha ) es una exposición itinerante de la Oficina Federal para la Protección de la Constitución.

Presidentes de la BfV

Muchos presidentes de BfV han alcanzado un nivel inesperado de notoriedad, se han jubilado anticipadamente o han dimitido.

Notas y referencias

  1. Guillaume Dasquié y Jean-Charles Brisard, Bin Laden - La verdad prohibida , Ediciones Denoël, París, 2001, ( ISBN  2207253201 ) , p. ?.
  2. Cfr. Artículo del diario Le Monde de 28 de febrero de 2008 , El Tribunal Constitucional alemán regula las búsquedas online
  3. Se trataba de infiltrarse en una célula de la Fracción del Ejército Rojo (RAF), cf. Artículos de Wikipedia en alemán o inglés Celler Loch o Celle Hole .
  4. Dietrich Murswiek: "Staatliche Warnungen, Wertungen, Kritik als Grundrechtseingriffe - Zur Wirtschafts- und Meinungslenkung durch staatliches Informationshandeln", en: Deutsches Verwaltungsblatt 1997, p.  1021-1030 ; Dietrich Murswiek: "Der Verfassungsschutzbericht - das scharfe Schwert der streitbaren Demokratie. Zur Problematik der Verdachtsberichterstattung", en: Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht (NVwZ) 2004, p.  769-778  ; Dietrich Murswiek: "Meinungsäußerungen als Belege für eine verfassungsfeindliche Zielsetzung. Zu den rechtlichen Anforderungen und zur Praxis der Verfassungsschutzberichte", en: Stefan Brink / Heinrich Amadeus Wolffung (editores) . Festschrift für Hans Herbert von Arnim zum 65. Geburtstag , Duncker & Humblot, Berlín, 2004, p.  481-503  ; Dietrich Murswiek: "Neue Maßstäbe für den Verfassungsschutzbericht - Konsequenzen aus dem JF-Beschluss des BVerfG", en: Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht (NVwZ) 2/2006, p.  121-128 .
  5. Dietrich Murswiek, "Der Verfassungsschutzbericht - Funktionen und rechtliche Anforderungen", versión abreviada de una comunicación realizada durante la conferencia "Islam y protección de la constitución" ("Islam und Verfassungsschutz") el 7 de diciembre de 2006 en la Universidad de Münster . El texto completo fue publicado en: Janbernd Oebbecke / Bodo Pieroth / Emanuel Towfigh (eds), Islam und Verfassungsschutz ( Islam und Recht vol. 6), Peter Lang, Frankfurt am Main et al., 2007.
  6. (de) "  Skandal ohne öffentlichen Aufschrei: Verfassungsschutz hat im NSU-Komplex vorsätzlich Akten vernichtet  " , Verfassungsblog ,5 de octubre de 2016( lea en línea , consultado el 5 de marzo de 2017 )
  7. http://www.berlin.de/sen/justiz/gerichte/ovg/3b03_99.html OVG 3 B 3.99, VG 26  A 623.97 Berlín.
  8. (en-US) Andrea Thomas , "  El jefe de inteligencia de Alemania pierde publicación por comentarios sobre protestas de extrema derecha  " , Wall Street Journal ,18 de septiembre de 2018( ISSN  0099-9660 , leído en línea , consultado el 19 de septiembre de 2018 )
  9. En Alemania, un video titubea Angela Merkel , la-croix.com, 10 de septiembre de 2018
  10. Le Point, revista , "  Hans-Georg Maassen, el jefe de espías alemán que hablaba demasiado  ", Le Point ,18 de septiembre de 2018( leer en línea , consultado el 19 de septiembre de 2018 )
  11. "  Alemania: el jefe de inteligencia niega" cacerías colectivas "en Chemnitz  " , en lefigaro.fr ,7 de septiembre de 2018

Apéndices

Bibliografía

enlaces externos