La frontera lingüística en Bélgica es una frontera administrativa fijada en 1962 que divide geográficamente el país en tres regiones oficialmente unilingües (las regiones flamenca , valona y alemana ) y una región bilingüe (la región de Bruselas ).
La historia de la frontera lingüística se remonta incluso más allá de la existencia del país.
Las autoridades holandesas, que reinan en los territorios de la futura Bélgica, ya habían prestado atención a la situación de las minorías y al uso de idiomas. En 1815, Guillaume-Frédéric d'Orange-Nassau reunió a los (actuales) Países Bajos con los del Sur (la futura Bélgica) y creó el Reino Unido de los Países Bajos en torno a la idea del estado-nación . Esta idea implica hacer del holandés la lengua franca del nuevo estado, con la idea de acabar con la francización de Flandes .
Sin embargo, Guillaume d'Orange no tiene la intención de imponer el holandés de manera uniforme en todo el país. En el norte lo impondrá en la administración, justicia y educación ya que allí se entendía bien el idioma; en Bruselas , una de las dos capitales del reino, los documentos oficiales se publican en holandés y francés; imponer el holandés allí habría sido incómodo. En el sur, en cambio, se sugerirá el holandés pero, en educación, se requiere bilingüismo. Sin embargo, no hay suficientes profesores que hablen holandés para enseñar holandés.
A pesar de las acomodaciones, la extensión del uso del holandés, se convirtió en una de las motivaciones de los actores de la Revolución Belga , que exigieron, a partir de 1830, la libertad del uso de las lenguas para los ciudadanos.
Bélgica se formó en 1830 .
Legalmente, el artículo 30 de la Constitución belga de 1831 consagra la libertad de utilizar idiomas. Una ley Incluso autoriza la traducción de leyes al holandés en los municipios en los que la hablan los habitantes.
De hecho, el francés es el idioma de las élites, con responsabilidades, mientras que el holandés, asociado al régimen depuesto, está desacreditado; La administración del país se gestionaba entonces esencialmente en francés, pero en general, en los primeros años, no surgió ninguna cuestión lingüística a nivel político.
A partir de 1835 surge un movimiento flamenco que exige un mejor reconocimiento del uso del holandés en la administración del estado y sus contactos con los ciudadanos. Estas afirmaciones están empezando a ser experimentado, institucionalmente, en el último cuarto de siglo, a través, incluyendo algunas leyes que a través de una serie de leyes promulgadas durante el último cuarto del XIX ° siglo. Una ley de 1878, por ejemplo, prevé el uso del holandés en asuntos administrativos, en ciertos casos, en Bruselas y en las provincias del norte.
El sufragio universal , promulgado en 1893, fortalece la voz de los ciudadanos holandeses y les permite acceder a cargos y responsabilidades electivos. La ley de18 de abril de 1898finalmente, la denominada Ley de Igualdad exige que las leyes se aprueben, sancionen, promulguen y publiquen en francés y holandés. Estas leyes estaban destinadas a garantizar el uso equitativo del francés y el holandés en la educación, la justicia y la administración. Por lo tanto, oficialmente, el norte del país no es un idioma neerlandés, sino que se vuelve bilingüe, a diferencia del sur del país.
Un movimiento valón surge como reacción a las leyes de 1878 que tienden, en teoría, a imponer el bilingüismo en todo el país. Sin embargo, en general, los parlamentarios de habla francesa no dominan el holandés ya que, hasta entonces, el francés era el único idioma oficial.
Este movimiento produjo un manifiesto centrado en la idea de una separación administrativa del país en dos regiones distintas, cada una de las cuales tendría sus propias reglas en términos del uso de idiomas.
Los movimientos flamenco y valón se afirman y su oposición conduce a la promulgación de la Ley del 31 de julio de 1921 , que traza una frontera lingüística administrativa que divide el país en tres regiones: los municipios del norte deben utilizar en lo sucesivo exclusivamente el holandés; los del sur de Francia; la región bilingüe de Bruselas se redefine de forma más restrictiva.
La Ley de 1921 se complementa con la de 28 de junio de 1932que, por un lado, define la región compuesta por municipios de habla alemana y, por otro lado, especifica las condiciones que determinan la afiliación lingüística de un municipio. En efecto, en ese momento, la frontera lingüística es móvil, es decir que cuando la mayoría lingüística cambia en un municipio, éste cambia de provincia y por tanto cambia de región, moviendo así la frontera. Es el censo decenal que luego permitió determinar la lengua mayoritaria hablada en los municipios.
Los censos de 1920, 1930 y 1947 muestran un desarrollo en el uso del francés por parte de la población de las provincias flamencas y alrededores de Bruselas. El movimiento flamenco quiere contrarrestar esta tendencia y se compromete a oponerse al principio de movilidad de la frontera lingüística y exige en este sentido la supresión de la sección lingüística del censo (instituido en 1932).
Surgió entonces la idea de un estado belga formado por dos entidades unilingües y un distrito bilingüe de Bruselas . Al mismo tiempo, está la cuestión de definir un estatuto específico para los municipios ubicados a lo largo de la frontera lingüística, pero que dé cabida a una minoría lingüística sustancial.
El Centro Harmel fue creado el3 de mayo de 1948con el fin de buscar una solución nacional de los problemas sociales, políticos y legales de las regiones valona y flamenca con el fin de examinar, entre otras cosas, el método que se recomienda para trazar la frontera lingüística. El Centro estudia diferentes opciones de las que surge el interés por una frontera fija, definitiva y lineal (sin inclusión).
En 1958, el mismo Centro Harmel presentó un informe a la Cámara de Representantes , que incluía recomendaciones, que datan de 1951, sobre la fijación de la frontera lingüística. Esta presentación dio lugar a la adopción de dos leyes, respectivamente, la8 de noviembre de 1962 y 2 de agosto de 1963. El primero estableció el unilingüismo en Flandes y Valonia ; el segundo establece el bilingüismo en la aglomeración de Bruselas.
Por tanto, estas dos leyes vienen a fijar la frontera lingüística de forma definitiva.
Estas leyes, que inicialmente tenían el único propósito de equilibrar el uso de las lenguas en asuntos administrativos, también plantearán o cristalizarán diferencias entre los hablantes de holandés, los de habla francesa y los residentes de Bruselas, primero políticas, luego económicas, sociales y culturales. En este sentido, el reconocimiento del holandés como lengua oficial y el establecimiento de una frontera fija, y en adelante sin tener en cuenta los cambios en la población, no ha satisfecho ni a los flamencos ni a los valones . El mundo político, seguido por los medios de comunicación, confía en estas diferencias para proceder a una transformación institucional gradual de Bélgica de un estado unitario a un estado federal donde las Regiones van asumiendo gradualmente su independencia y sus responsabilidades políticas. La cuestión del uso de las lenguas, que era una cuestión de igualdad de trato, se ha convertido con el tiempo en un pretexto, simplificador, para demandas políticas de distinta índole.
En sí, a partir de la Ley de 1898, se decide el uso oficial de las lenguas en Bruselas: la capital es administrativamente bilingüe. En virtud de este bilingüismo, Bruselas no puede pertenecer a ninguna de las otras dos Regiones unilingües.
En el XIX ° y XX th siglos, Bruselas se ha transformado de una ciudad esencialmente holandés en una ciudad multilingüe, donde francesa es ampliamente mayoritario. El movimiento flamenco está preocupado por esta expansión del uso del francés en la capital y, por lo tanto, buscará, al mismo tiempo, fortalecer el bilingüismo en Bruselas, es decir, concretamente, fomentar el uso del holandés en un lenguaje ya muy francés. -ciudad hablante- y limitar geográficamente el uso del francés tanto como sea posible.
Al mismo tiempo, el proceso de federalización del país ve ahora en conflicto los intereses de las Regiones, ninguna de las cuales considera renunciar a su influencia en la gestión del capital político y económico del país. Es la definición y la fijación de la frontera lingüística en torno a la zona bilingüe lo que dará lugar a las tensiones políticas que atravesarán el siglo.
La Ley de 1921 confirma el carácter bilingüe de Bruselas y define un perímetro de 17 municipios de su periferia donde se aplicará el bilingüismo de la misma forma. Sin embargo, este perímetro aún está sujeto a revisión, según las conclusiones de los censos decenales.
La ley de 1932 relativa al uso de idiomas en asuntos administrativos extendió el bilingüismo a las administraciones locales de Bruselas. Hasta entonces, los municipios estaban gestionados por una élite francófona que no fomentaba el uso del holandés. Esto prohibió a los hablantes de holandés hablar su idioma en sus contactos con la administración y desarrolló el uso del francés.
Basado en el censo de 1947, la Ley de 2 de julio de 1954reúne en la aglomeración bilingüe de Bruselas los municipios de Anderlecht , Auderghem , Berchem-Sainte-Agathe , Bruxelles , Etterbeek , Evere , Forest , Ganshoren , Ixelles , Jette , Koekelberg , Molenbeek-Saint-Jean , Saint-Gilles , Saint-Josse - ten-Noode , Schaerbeek , Uccle , Watermael-Boitsfort , Woluwe-Saint-Lambert , Woluwe-Saint-Pierre .
Una frontera lingüística rodea ahora los 19 municipios que formarán la aglomeración de Bruselas en 1971, a la que sucederá la Región de Bruselas-Capital en 1989.
Los bruselenses pueden elegir el idioma que utilizarán también para la enseñanza de sus hijos, en los hospitales, etc. "Esto fue adoptado por la Constituyente belga para evitar la creación de dos subnacionalidades". En la administración, todos los documentos públicos están escritos en ambos idiomas y los usuarios tienen derecho a decir en qué idioma quieren sus documentos. En cuanto a la educación, hoy es el jefe de familia quien decide el idioma de instrucción de su hijo, pero no siempre ha sido así. Hasta 1971, había que inscribir a su hijo en la escuela que enseñaba la lengua materna del niño. Los padres debían completar una declaración lingüística. Es la ley de26 de julio de 1971autoriza la elección del idioma de instrucción de su hijo. Este último confiere un estatus particularmente liberal a Bruselas . Los padres pueden elegir la escuela de sus hijos sin restricciones.
La frontera de la región de habla alemana de Bélgica tiene un origen más histórico que político.
El territorio de esta región lingüística abarca los municipios transferidos por Alemania a Bélgica (excepto Malmedy y Waimes ) al final de la Primera Guerra Mundial , a saber: Eupen , La Calamine , Lontzen , Raeren , Amblève , Bullange , Burg-Reuland , Butgenbach. y Saint-Vith .
Como tal, este perímetro nunca ha sido impugnado. Los poderes regionales, en el sentido de la palabra "Región" en la Constitución belga , son ejercidos allí por la Región Valona . La existencia institucional de esta región lingüística toma la forma de una Comunidad - en el sentido de la palabra "Comunidad" en la Constitución belga -, llamada Comunidad de habla alemana de Bélgica , cuya existencia institucional y autonomía se han desarrollado principalmente a través de como consecuencia de las transformaciones institucionales del país y el surgimiento del concepto de Comunidad.
En 1973, se creó una institución representativa ( Rat der deutschen Kulturgemeinschaft ) para hablantes de alemán en Bélgica.
Una frontera lingüística congelada plantea el problema de minorías sustanciales que hablan el otro idioma, en particular en los municipios fronterizos, amplificado por la evolución demográfica e institucional del país. Estas minorías lingüísticas han sido objeto de numerosos debates jurídicos y políticos al final del XIX ° siglo.