Escudo de Francia .
Escribe | Reunión del Senado y la Asamblea Nacional del Parlamento francés |
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Cuerpo | Parlamento francés |
Dormitorios |
Asamblea Nacional del Senado |
Sitio | Versalles |
Presidente del congreso | Richard Ferrand ( LREM ) |
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Midi ala de la Palacio de Versalles
El Congreso del Parlamento es, en Francia , la reunión de las dos cámaras del Parlamento , la Asamblea Nacional (cámara baja) y el Senado (cámara alta), y que tiene por objeto el voto de una revisión de la Constitución o de la autorización de adhesión de un Estado a la Unión Europea , cuando no se utilice el referéndum . También permite la audiencia de una declaración del Presidente de la República , en cuyo caso no hay votación.
Cuando se celebra un Congreso, las dos cámaras salen de París (respectivamente el Palais Bourbon y el Palais du Luxembourg ) y se encuentran en el Palacio de Versalles , en la Salle du Congrès . El Congreso se ha reunido veinte veces desde 1958, dieciséis veces para aprobar una revisión de la Constitución y cuatro para una declaración del Presidente de la República.
Con las leyes constitucionales de 1875 que establecieron la Tercera República , las instituciones francesas tienen dos cámaras parlamentarias: el Senado y la Cámara de Diputados . La reunión de las dos cámaras, entonces denominada “ Asamblea Nacional ”, está programada para las revisiones constitucionales y la elección del Presidente de la República . Sus reuniones se llevan a cabo en Versalles.
En la Constitución del 27 de octubre de 1946 que establece la Cuarta República, el Presidente de la República también es elegido por la reunión de las dos cámaras: el Consejo de la República y la Asamblea Nacional . Esta práctica fue abandonada con la Constitución del 4 de octubre de 1958 que establece la Quinta República , donde el presidente es elegido por un colegio de electores , luego, tras el referéndum de 1962 , por sufragio universal directo .
Las reuniones del Parlamento en el Congreso, previstas originalmente para las revisiones constitucionales, han recibido nuevas funciones a medida que ha evolucionado el régimen de la Quinta República.
Además, dado que la ley constitucional de 23 de febrero de 2007, las dos cámaras también pueden reunirse para remover al Presidente de la República , pero el término utilizado en este caso es el de “ Tribunal Superior ” y no el de “Congreso”.
Según la Constitución del 4 de octubre de 1958, la “iniciativa de revisión de la Constitución pertenece al mismo tiempo al Presidente de la República a propuesta del Primer Ministro y de los miembros del Parlamento. El borrador o la revisión propuesta debe ser examinado [...] y votado por las dos asambleas en términos idénticos. La revisión es definitiva después de haber sido aprobada por referéndum . Sin embargo, el proyecto de revisión no se presenta a referéndum cuando el Presidente de la República decide someterlo al Parlamento convocado en el Congreso; en este caso, el proyecto de revisión sólo se aprueba si obtiene una mayoría de tres quintos de los votos emitidos. " .
Desde 1958, de 24 revisiones constitucionales, 21 han sido aprobadas por el Congreso en 16 reuniones (ver más abajo ). La elección del Presidente de la República por sufragio universal (1962) y el establecimiento del quinquenio (2000) son las dos revisiones aprobadas por referéndum.
La Constitución, desde su revisión del 23 de julio de 2008 , permite al Presidente de la República “hablar ante el Parlamento reunido a tal efecto en el Congreso. Su declaración puede dar lugar, sin su presencia, a un debate que no es sometido a votación ” . Este debate es de derecho cuando lo solicita el presidente de un grupo de una u otra de las dos asambleas, o lo decide la Mesa del Congreso. Luego, cada grupo tiene diez minutos para hablar en nombre del orador que designen. Se asignará un tiempo de intervención de cinco minutos a un diputado o senador que no pertenezca a ningún grupo que figure en primer lugar en el debate.
Desde esta reforma, se han realizado cuatro discursos presidenciales (ver más abajo ), y siempre han sido seguidos de un debate. Sin embargo, podría suceder que ciertos grupos parlamentarios de oposición estuvieran ausentes en el Congreso, en protesta, como fue el caso por ejemplo durante el Congreso convocado por Emmanuel Macron en 2018. Por las mismas razones, su presidente de grupo también puede abstenerse de hablar, como fue el caso durante el Congreso convocado por Nicolas Sarkozy en 2009, durante el cual solo François Sauvadet ( NC ), Henri de Raincourt ( UMP ), Jean-François Copé ( UMP ), Michel Mercier ( UC ), Yvon Collin ( RDSE ) y Nicolas Dupont -Aignan (no registrado) tomó la palabra.
En su primer discurso ante el Congreso, Emmanuel Macron indicó su intención de informar anualmente al Congreso durante su mandato de cinco años. En su segundo discurso en 2018, indicó que con motivo de la actual revisión constitucional , el discurso del Presidente podría ir seguido de un debate al que asista y pueda participar.
La Constitución, desde su revisión de 1 st de marzo de de 2005, dispone que "todo proyecto de ley que autorice la ratificación de un tratado relativo a la adhesión de un Estado a la Unión Europea y las Comunidades Europeas será sometido a referéndum por el Presidente de la República" ; la pertenencia "a raíz de una conferencia intergubernamental para ser convocados fue decidido por el Consejo Europeo antes del 1 er julio de 2004" no están en cuestión (y la adhesión de Rumanía , la de Bulgaria , y la de Croacia n no encajan en este procedimiento).
Sin embargo, desde la revisión de 23 de julio de 2008, "Mediante la votación de una moción adoptada en idénticos términos por cada asamblea por una mayoría de tres quintos, el Parlamento podrá autorizar la aprobación del proyecto de ley" según el procedimiento previsto en el artículo 89 , es decir, por el Parlamento convocado en el Congreso; "En este caso, el proyecto de revisión sólo se aprueba si obtiene una mayoría de tres quintos de los votos emitidos" .
De acuerdo con el artículo 89 de la Constitución , aprobada en el artículo 1 st Reglamento del Congreso, "la oficina del Congreso es el de la Asamblea Nacional" (aunque el Presidente del Senado o por el protocolo colocado antes de que el Presidente de la 'Asamblea Nacional ).
El presidente del Congreso es responsable de garantizar la seguridad interna y externa del Congreso. En sesión, dirige las deliberaciones, observa el Reglamento, mantiene el orden e informa al Congreso de las comunicaciones que le conciernen.
Para sus deliberaciones en caso de una revisión constitucional o la adhesión de un nuevo miembro de la Unión Europea, el Congreso delibera pero no puede modificar los textos en discusión. Solo puede aprobarlos o rechazarlos; las papeletas son públicas.
Las reuniones del congreso tienen lugar en la Sala de Congresos del Palacio de Versalles , en su ala Midi . Esta sala fue construida en 1875 para albergar la Cámara de Diputados de la Tercera República , antes de que esta última regresara a París en 1879.
En el hemiciclo, los diputados y senadores no se asientan por grupos políticos (como suele ocurrir en los hemiciclos de cada una de las dos cámaras), sino por el orden alfabético de su nombre.
Como en cada una de las dos cámaras, el Congreso adopta sus reglas, que luego se someten al Consejo Constitucional .
Desde el establecimiento de la Quinta República, el Congreso se ha reunido veinte veces, dieciséis veces para aprobar una revisión de la Constitución.
Con fecha de | Proyecto de ley constitucional | Resultado (votos / emitidos) |
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20 de diciembre de 1963 | Modificación de la fecha de las sesiones parlamentarias |
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21 de octubre de 1974 | Ampliación del derecho de remisión al Consejo Constitucional |
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14 de junio de 1976 | Interino de la Presidencia de la República |
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23 de junio de 1992 | Revisiones con vistas a la ratificación del Tratado de Maastricht |
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19 de julio de 1993 | Creación del Tribunal de Justicia de la República y reforma del Consejo Superior de la Judicatura . |
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19 de noviembre de 1993 | Acuerdos internacionales sobre derecho de asilo . |
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31 de julio de 1995 | Ampliación de las posibilidades de recurso a referéndum , sesión parlamentaria única, ajuste de la inmunidad parlamentaria . |
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19 de febrero de 1996 | Leyes de financiación de la seguridad social |
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6 de julio de 1998 | Acuerdo de Noumea en Nueva Caledonia |
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18 de enero de 1999 | Revisiones con vistas a la ratificación del Tratado de Amsterdam |
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28 de junio de 1999 | Disposiciones que permiten el reconocimiento de la corte penal internacional |
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Disposiciones relativas a la igualdad entre mujeres y hombres |
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17 de marzo de 2003 | Orden de detención europea |
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Organización descentralizada de la República |
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28 de febrero de 2005 | Revisiones con vistas a la ratificación del Tratado por el que se establece una Constitución para Europa |
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Carta medioambiental |
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19 de febrero de 2007 | Colegio Electoral de Nueva Caledonia |
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Estatuto jurisdiccional del Presidente de la República |
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Prohibición de la pena de muerte |
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4 de febrero de 2008 | Revisiones con vistas a la ratificación del Tratado de Lisboa |
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21 de julio de 2008 | Modernización de instituciones |
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Notas:
Se ha programado una reunión del Congreso para 24 de enero de 2000pero fue cancelado antes de que se llevara a cabo. En efecto, el presidente Jacques Chirac había convocado a este Congreso para aprobar la ley constitucional que reformaba el Consejo Superior de la Judicatura , pero ante la actitud de la oposición que corría el riesgo de hacer fracasar la reforma, el presidente tuvo que resolver posponer el Congreso.
Con fecha de | Presidente de la Republica | |
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22 de junio de 2009 | Nicolas Sarkozy | |
16 de noviembre de 2015 | Francois Hollande | |
3 de julio de 2017 | Emmanuel Macron | |
9 de julio de 2018 | Emmanuel Macron |
Decretos que reúnen al Congreso, en el Diario Oficial de la República Francesa (JORF), sobre Légifrance :