6 de abril de 1793 - 2 de noviembre de 1795
2 años, 6 meses y 27 días
Jefe de Estado | Convención Nacional |
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Creador | Convención Nacional |
Causa | La derrota de Neerwinden y la insurrección de Vendée amenazan la Convención que, para vencer a sus enemigos, aumenta los poderes de la comisión de seguridad pública . |
Otro organismo gubernamental | Ministros de la Convención : Consejo Ejecutivo y luego Comisiones Ejecutivas de1 st de abril de 1794. |
Parlamento | Convención Nacional |
Régimen político | República Francesa ( Primera República ) |
Estado | Cuerpo gubernamental |
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Texto básico | Decreto del 6 de abril de 1793 |
Localización | Segundo piso del Pavillon de Flore , rebautizado Pabellón de la Igualdad |
Elección | todos los meses |
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Miembros | Al principio, 9 y luego 11 durante el Terror. |
Secciones | Cuatro (Guerra, Interior, Peticiones y Correspondencia General). |
El Comité de Seguridad Pública es el primer órgano del gobierno revolucionario creado por la Convención para enfrentar los peligros que amenazaban a la República en la primavera de 1793 (invasión y guerra civil), siendo el segundo el Comité de Seguridad General .
El Comité se crea el 6 de abril de 1793por un decreto de la Convención. Se reúne en el segundo piso del Pavillon de Flore , rebautizado como Pabellón de la Igualdad. Sus miembros fueron elegidos mensualmente.
Los historiadores distinguen tres comités sucesivos: el Comité Danton , el Gran Comité y el Comité Termidoriano .
El Comité es abolido el cuarto año de Brumario IV (26 de octubre de 1795), fecha de disolución de la Convención y de entrada en vigor de la Constitución de 5 Fructidor Año III (22 de agosto de 1795) que establece el Directorio .
La Convención, como las anteriores asambleas, había constituido desde su instalación a finales de septiembre de 1792, dieciocho comités instalados en el Palacio de las Tullerías y encargados de desarrollar los elementos de su labor legislativa: Comité de Guerra (22 miembros), Comité de Finanzas (10 miembros incluyendo Cambon ), Comité de Instrucción Pública (26 miembros incluyendo Abbé Grégoire ), Comité de Legislación (17 miembros incluyendo Cambacérès ), Comité de Marinas y Colonias (20 miembros incluyendo Barras y Fouché ), etc.
Muy rápidamente, aparecen los conflictos jurisdiccionales y nos damos cuenta de que falta un hilo conductor encargado de coordinar la actividad de estos comités. La1 st de enero de 1 793, la Convención decreta la creación de una supercomisión que, bajo el nombre de Comisión General de Defensa , reunirá a los representantes de las ocho comisiones principales (a razón de tres miembros por comisión) y asumirá la dirección general del trabajo parlamentario. Los ministros deben ahora informarle todos los días sobre sus actividades. Asimismo, comandantes generales del ejército, agentes diplomáticos, etc.
Pero las reuniones del nuevo Comité de Defensa General no son más efectivas: son públicas, allí hablan diputados que no forman parte de ellas e incluso particulares. El general Dumouriez dijo que después de haberlo escuchado: “Nos enzarzamos en disputas muy frívolas e ignorantes; todos hablamos al mismo tiempo y nos separamos después de una sesión de tres horas, sin habernos iluminado nada. "
En marzo de 1793, ante una dramática situación interna y externa (reveses militares en Bélgica , insurrección en Vendée , dificultades económicas que llevaron a una ola de agitación en París orquestada por los " Enrage " que exigían el " máximo " de precios y cambios. social), aún no existe una gestión homogénea y eficiente.
Los propios miembros del Comité de Defensa General sienten la necesidad de remediar esta situación y el 18 de marzo, su relator Barère , uno de los líderes de la Llanura , pidió a la Convención que se estableciera un nuevo comité con el nombre de Comité de Público. Seguridad .
El 25 de marzo se votó el proyecto Barère. La Convención mantiene el número de miembros (24) pero decide nombrarlos ella misma. Tras la traición de Dumouriez, el girondino Isnard exigió, el 4 de abril, la creación de un pequeño comité de nueve miembros: "Tomemos por fin al gobierno con mano firme y audaz", gritó desde la tribuna. Son las 4 a.m. Se levanta la sesión sin decidir nada. Al día siguiente, a las siete, Barère subió a la tribuna:
“El comité que ha organizado”, dijo, “no puede trabajar eficazmente para la salvación de la patria. Deliberamos mucho y actuamos poco. Su comité es un club ... En todos los países, ante la presencia de conspiraciones flagrantes, sentimos la necesidad por un momento de recurrir a autoridades dictatoriales, a poderes supralegales. "
Luego tranquiliza a sus oyentes:
“¿Qué tienes que temer de un comité responsable, siempre supervisado por ti, que no promulga leyes, solo presiona la acción de los agentes del Poder Ejecutivo? ¿Qué tienes que temer de un comité que no puede actuar sobre la libertad de los ciudadanos comunes, sino solo sobre los agentes del poder de los que se sospecha? ¿Qué tienes que temer de un comité establecido durante un mes? "
Barère sabe ser convincente. La Convención nombra una comisión que, al día siguiente, 6 de abril, presenta y tiene adoptado el siguiente decreto:
Tan pronto como se vota el decreto, la Convención procede a la designación de sus miembros. La mayoría de la asamblea elige hombres que no están demasiado involucrados en el conflicto entre Gironde y Montagne y que quieren la unidad: siete diputados de la Llanura, Barère a la cabeza, la Montaña está representada solo por Danton y su amigo Delacroix . Ni un solo girondino.
Barère recibe el mayor número de votos: 360. Danton ocupa la quinta posición con 233 votos.
El Comité dominado por Danton será reelegido en su totalidad el 10 de mayo y el 10 de junio (fue ampliado en esta fecha por 4 diputados, 3 Robespierristes, Saint-Just , Couthon , Jean Bon Saint-André , y un amigo de Danton, Hérault de Séchelles ).
En este comité, Danton reservó Asuntos Exteriores, Barère la secretaría. Danton rechaza las medidas revolucionarias recomendadas por Robespierre ante la situación externa e interna cada vez más amenazadora. Intenta negociar en secreto para romper el bloque de coalición, listo para ofrecer la liberación de la Reina .
Pero sus intentos no tuvieron éxito. "¿Qué podría ofrecer Danton? pregunta Georges Lefebvre . ¿El abandono de las conquistas de la República? Los aliados los habían recuperado y contaban con desmembrar Francia; se reían de las ridículas propuestas de un asediado regicida. Esta diplomacia, a menudo alabada desde entonces, presuponía una victoria o una capitulación disfrazada de compromiso ”.
Esta política enfadará a los sans-culottes de las secciones así como a Robespierre y sus amigos que aspiran a reemplazarlo. En la Convención se intensifica la lucha entre la Gironda y la Montaña. Para aplastar a los girondinos, los montagnards se aliarán con los sans-culottes, aceptando algunas de sus demandas sociales. El 2 de junio , una multitud de 80.000 hombres armados con 150 pistolas ingresaron a la Convención. Después de un intento de salida en procesión que chocó con los cañones de Hanriot , fue el final de los girondinos. La asamblea debe resignarse a decretar la detención de 29 jefes de la Gironda. Danton dejó que sucediera, pero Les Cordeliers, sin embargo, lo acusan de haber querido moderar, si no evitar, la acción de los sans-culottes.
Después de esta fecha, Danton descuida al Comité. Casado de nuevo, parece más ocupado con su felicidad privada que con las preocupaciones del estado. Los clubes y el Ayuntamiento lo acusan de inercia. La23 de junio, Vadier denuncia a los "durmientes" del Comité. Marat ataca al Comité de “Pérdidas Públicas”. Incluso su amigo Chabot le reprocha haber "perdido la energía".
Danton parece cansado, agotado por las derrotas del verano de 1793. Fuertemente atacado el día 8 en la Convención, no se defiende. La10 de julio, cuando se renueva la Comisión de Seguridad Pública, pide a la Convención que la deje de lado, por fatiga o por cálculo, o ambas a la vez. “Quizás, escribe François Furet, haga un cálculo político que resultará formidable: ¡como el poder lo ha comprometido, los demás se comprometerán a su vez y le permitirán reconstruir su virginidad! Los Robespierrists ingresan al Comité. El propio Robespierre fue llevado allí dos semanas después. "Ninguna sustitución de un equipo a otro se hizo de forma más sencilla", escribe Louis Madelin .
Lista de miembros (abril de 1793 - julio de 1793) :
apellido | Departamento | Izquierda |
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Bertrand Barère (1755-1841) | Altos Pirineos | Pantano |
Jean-François Delmas (1751-1798) | Haute-Garonne | montaña |
Jean-Jacques Bréard (1751-1840) | Charente-Lower | montaña |
Pierre-Joseph Cambon (1756-1820) | Hérault | montaña |
Georges Danton (1759-1794) | Jábega | montaña |
Jean Debry (1760-1834) | Aisne | montaña |
Jean-François Delacroix (1753-1794) | Eure-et-Loir | Pantano |
Louis-Bernard Guyton-Morveau (1737-1816) | Costa de Oro | Girondin |
Jean-Baptiste Treilhard (1742-1810) | Seine-et-Oise | Girondin |
Danton domina el primer Comité de Seguridad Pública, pero lo descuida después del 2 de junio .
Barère, récord de longevidad en el Comité de Seguridad Pública (17 meses), es omnipresente.
Hérault de Séchelles
Jean-Jacques Bréard , encargado de la Marina hasta el 5 de junio de 1793.
De los 14 miembros del Comité de Seguridad Pública en esa fecha, la Convención reelige a siete: tres centristas ( Barère , Lindet y Gasparin ), más cuatro Montagnards (Saint-Just, Couthon , Jean Bon Saint-André, Hérault de Séchelles ). Añadió otros dos diputados de Montagne Thuriot (amigo de Danton) y Prior del Marne . El 14 de agosto, Barère trajo a Carnot y Prieur de la Côte-d'Or , oficiales de carrera, para que se ocuparan más específicamente de los asuntos militares. Robespierre reemplaza a Gasparin el 27 de julio. El 5 de septiembre, la presión de los sans-culottes trajo a Billaud-Varenne y Collot d'Herbois . Mis à part Thuriot qui se retire et Hérault de Séchelles , devenu suspect, arrêté en mars et exécuté en avril 1794, ce qu'on est convenu d'appeler le Grand Comité de l'an II (constitué donc de 11 membres) est mis en su lugar. Permanecerá en el cargo hasta el 9 de Thermidor (27 de julio de 1794).
Estos miembros tienen en común la juventud. El mayor tiene 47 años, el menor 26, la edad media es algo más de los treinta. "Todos ellos proporcionarán un trabajo abrumador", escriben Francois Furet y Denis Richet , mirando sus archivos de 16 a 18 horas al día. Instalados en el Pavillon de Flore , deben responder a peticiones e informes, firmar órdenes, controlar ministros, liderar ejércitos, defender su política ante la Convención, que puede destituirlos en cualquier momento. "
Su gestión es colegiada, lo que no excluye una especialización de trabajo: Billaud y Collot se encargan de la correspondencia con los representantes en misión, Lindet de suministros y transporte, Prior de la Côte-d'Or de armas y pólvora. Carnot y Saint-Just lideran la guerra, Jean Bon Saint-André y Prieur de la Marne, la marina. Barère es responsable de la diplomacia, la educación pública y las artes y, sobre todo, es el relator designado del Comité de la Convención. A Robespierre le interesan principalmente los aspectos políticos de los problemas.
“Entre los dos el acuerdo fracasó en más de un punto, añade Georges Lefebvre , Lindet detestaba el terrorismo; Billaud y Collot se inclinaron hacia los sans-culottes; especialmente las tendencias sociales, aunque todas pertenecían a la burguesía, divergían profundamente entre Robespierre o Saint-Just, partidarios de una socialdemocracia, y Carnot o Lindet, decididamente conservador; Los temperamentos también diferían y los enfrentamientos personales terminaron convirtiéndose en odio. Sin embargo, durante meses, el peligro de la Revolución postergó la división que los iba a perder ... La mayoría de ellos se dedicó fundamentalmente a la labor administrativa que adquirió una amplitud abrumadora; muchas veces hemos querido elogiarlos para ponerlos en contra de los demás, como si hubieran podido permanecer indiferentes a la estabilidad de la que dependía su éxito. Fue especialmente Robespierre quien, ayudado por Barère, Saint-Just, Billaud, aseguró su duración definiendo y defendiendo su política en la Convención y los jacobinos. "
La política exterior del Comité es esencialmente una política de guerra. Para imponer su autoridad, debe obtener rápidas victorias sobre el enemigo. Para la política interior, Barère , diputado del centro reunido en Robespierre por las necesidades, expresó mejor los hechos del momento: “No gobernamos en tiempos de excepción según los métodos habituales: por lo tanto, debemos aceptar los medios revolucionarios. La burguesía no puede aislarse del pueblo: es necesario, por tanto, satisfacer sus demandas. Pero la burguesía debe seguir siendo el elemento principal de esta alianza: la Convención debe, por tanto, tomar la iniciativa de las medidas revolucionarias. "
El 10 de octubre de 1793 se suspendió la Constitución del año I y se puso en marcha el gobierno revolucionario. A partir de entonces, fue la dictadura de la guerra, el intervencionismo económico y también el Terror , con la eliminación de los opositores y los grandes juicios de la primavera de 1794.
El Comité de Seguridad Pública, incluido Robespierre, recuerda a varios representantes en una misión provincial.
Desde el 22 de Prairial hasta el 9 de Thermidor , fue el Gran Terror . El 22 de Prairial, para "limpiar" las cárceles (la palabra es de Barère), Couthon hizo que se suprimieran los interrogatorios, la defensa y los testigos. “Todo lo que está sucediendo es horrible”, dice Saint-Just, “pero necesario. »Se dictaron 1.285 condenas a muerte entre el 10 de junio y el 27 de julio.
Pero la reversión de la situación militar con la captura de Charleroi (25 de junio) y la victoria de Fleurus (26 de junio) cambiaron la situación. "Las victorias fueron cebadas sobre Robespierre como furias", escribirá Barère más adelante en sus memorias. La Plaine , unida al gobierno revolucionario mientras parecía imprescindible para salvar la Revolución, quería acabar con el Terror y con la dictadura del Comité tan pronto como la Revolución pareciera salvarse.
Es bien conocida la preparación de la trama de 9 Thermidor (27 de julio de 1794). El Comité de Seguridad Pública estaba dividido. Robespierre dejó de verlo después de un incidente entre él y los otros miembros del comité el 29 de junio. Collot d'Herbois, Billaud-Varenne, Carnot se sintió amenazado y tomó contacto con otros grupos: los exrepresentantes en misión recordados por Robespierre por haber "abusado de los principios revolucionarios", el Comité de Seguridad General dirigido por Vadier , un amigo de Barère, y Amar , que no acepta ver reducidas sus prerrogativas en el campo de la policía, a los diputados del Llano que sufren, mientras lo deplora, el régimen del Terror.
El 9 de Thermidor, Robespierre, Saint-Just y Couthon fueron declarados procesados y ejecutados sin juicio el día 10. Los demás miembros del Comité pensaron que conservarían el poder, pero la ola de rechazo al Terror y al gobierno revolucionario acabaría por llevar los alejó., aunque el Terror continuó varios meses después de la caída de Robespierre, con en particular la eliminación de la mayoría de sus antiguos partidarios y la ejecución de más de 1.000 acusados.
La Convención primero recupera el poder ejecutivo al decidir renovar el Comité de Seguridad Pública por trimestre cada mes. El 1 er septiembre en la renovación del Comité, el nombre de Barrere se dibuja. Billaud-Varenne y Collot d'Herbois dimiten el mismo día. Entonces surge el problema de las responsabilidades del Terror. Bajo presión pública, la Convención debe abrir el juicio de Barère, Billaud-Varenne, Collot d'Herbois y Vadier que fueron deportados sin juicio a Guyana después del día 12 de Germinal (1 st de abril de 1795). El período se caracterizó por la reacción termidoriana y la reducción del peso político de los comités de seguridad general y seguridad pública. Los comités dejan de existir con la Constitución de 1795 , aprobada por plebiscito el 5 Fructidor Año III (22 de agosto de 1795). Es el comienzo de un nuevo régimen político, el Directorio .
Composición del comité de Danton en el orden de su elección:
Composición del Gran Comité del Año II en septiembre de 1793: