| Naturaleza | Servicio social |
|---|---|
| Acrónimo | AAH |
| Territorio | Francia |
| Texto fundacional | Ley n ° 75-534 del 30 de junio de 1975 sobre orientación a favor de las personas con discapacidad ( d ) |
El subsidio para adultos discapacitados ( AAH ) es un beneficio social pagado en Francia por el Fondo de Subsidio Familiar (Caf) o por la Mutualité sociale agricole (MSA) a las personas con discapacidad o enfermedad crónica o invalidante, creado por la ley de30 de junio de 1975. Es un mínimo social cuyo pago está sujeto a las condiciones médicas examinadas por la Comisión de Derechos y Autonomía de las Personas con Discapacidad (CDAPH) y las condiciones administrativas estudiadas por los organismos pagadores (Caf y MSA).
Antes de 1960 , la persona discapacitada se consideraba una persona discapacitada . Independientemente de la discapacidad, la sociedad veía a la persona discapacitada como inválida y la integración era muy difícil, si no inexistente. Fue a partir de 1960 que Francia tomó conciencia de las condiciones de vida de las personas con discapacidad.
La ley de 30 de junio de 1975es una ley de orientación que determina la situación jurídica y social de las personas con discapacidad. Precisa que la integración de las personas con discapacidad se ha convertido en un objetivo importante de la política social.
Esta ley crea dos beneficios, el subsidio de educación especial (AES) (que desde entonces se ha convertido en el subsidio de educación para niños discapacitados [AEEH]) para niños discapacitados y el AAH para adultos. A su vez, existen comités encargados de reconocer la tasa de discapacidad, los comités departamentales de educación especial (CDES) para niños y los comités técnicos de orientación y reclasificación vocacional (COTOREP) para adultos. Las personas con discapacidad ahora reciben asistencia financiera que les ayudará a superar la exclusión.
La AAH creado por la ley n o 75-534 de30 de junio de 1975es el recurso adicional garantía de recursos para las personas con discapacidad (Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades, Participación y Ciudadanía de las Personas con Discapacidad, n o 2005-102 de 11 de febrero de 2005 , Diario Oficial de 12).
La ley n o 2005-102 de 11 de febrero de 2005 , publicada en el Diario Oficial de12 de febrero de 2005 Mejora la ley anterior que data de 1975, el objetivo social es en adelante la igualdad de derechos y oportunidades, participación y ciudadanía de las personas con discapacidad . Esta ley sigue vigente.
Su objetivo, en un principio general de no discriminación, es promover la integración de las personas con discapacidad a la vida social en todos sus aspectos, teniendo en cuenta las especificidades de cada discapacidad. Se basa en una serie de medidas en materia de educación, empleo, recursos, accesibilidad a los lugares públicos y privados, al transporte y a la información.
Fusiona el CDES y el COTOREP en una sola organización, los CDAPH dentro de los MDPH que crea con el objetivo de simplificar los trámites y mejorar el apoyo a las personas con discapacidad. Reemplaza el antiguo subsidio compensatorio para terceros y el antiguo subsidio compensatorio para gastos profesionales por el beneficio de compensación por discapacidad (PCH) que reconoce el derecho a compensación por discapacidad.
En general, esta ley tiene poco impacto inmediato en la asignación para adultos discapacitados en sí. Sin embargo, conlleva la sustitución del complemento para adultos discapacitados (que no debe confundirse con el complemento de la asignación para adultos discapacitados | suplemento de recursos (CR)) por el complemento para la vida independiente (MVA). No hasta la Ley de Finanzas n o 2008-1425 de27 de diciembre de 2008 ver eliminado (de 1 st de enero de 2009) La condición de inactividad de doce meses para beneficiarios con una calificación de discapacidad del 50 al 80% y el decreto n o 2010-1403 de12 de noviembre de 2010 para que se ponga en su lugar, desde el 1 st de enero de 2011, El “quarterlyization” de la AAH, es decir, el cálculo de la prestación sobre la base de los recursos trimestrales y ya no anual para las personas que ejercen una actividad profesional en un entorno de trabajo ordinario (los recursos procedentes de un ESAT actividad no se refiere ).
Cuando se creó en 1975, la AAH se refería a 100.000 beneficiarios. Veinte años después, en 1995, se pagó a 500.000 personas.
Población de beneficiarios de AAH en Francia desde Diciembre de 1978.
| 1978 | 243000 |
| 1980 | 356000 |
| mil novecientos ochenta y dos | 428000 |
| 1984 | 458000 |
| 1986 | 459000 |
| 1988 | 491000 |
| 1990 | 549000 |
| 1992 | 578000 |
| 1994 | 595000 |
| 1996 | 609000 |
| 2000 | 671000 |
| 2004 | 727000 |
| 2006 | 745000 |
| 2010 | 850.000 |
| 2011 | 924000 |
| 2012 | 964000 |
| 2015 | 1062300 |
| 2017 | 1129300 |
- Fuente de Diciembre de 1978 a Diciembre de 1996 - Fuente en 31 de diciembre de 1999 - Fuente de 2004 y diciembre de 2006- Fuente de 2010 - Fuente de 2011 - Fuente de 2012 - Fuente de 2015. Fuentes 2017.
La AAH es un mínimo social que garantiza recursos mínimos para las personas con discapacidad reconocidos como tales por la Comisión de Derechos y Autonomía de las Personas con Discapacidad (CDAPH). Puede haber "suplementos" de tarifa plana adicionales:
Estos dos complementos no se pueden combinar entre sí: la persona que reúne las condiciones para otorgar estas dos ventajas debe optar por beneficiarse de uno u otro.
La AAH y sus complementos son pagados por los Fondos de Asignación Familiar o por las Mutualidades Sociales Agrarias pero financiados por el Estado. Su asignación está sujeta a las condiciones médicas evaluadas por la CDAPH y a las condiciones administrativas estudiadas por la Caf o la MSA. Los recursos son diferentes según que la decisión impugnada sea médica o administrativa.
La cantidad de AAH depende de los ingresos del hogar y del número de hijos dependientes. Una pareja puede recibir dos AAH si se cumplen las condiciones médicas y administrativas de cada uno de ellos. La asignación para adultos discapacitados no está sujeta a impuestos. Es intransferible e inamovible excepto por el pago de los gastos de mantenimiento de la persona discapacitada. La prescripción es bienal.
Recibir el subsidio para adultos discapacitados permite la afiliación al seguro de salud y maternidad, la exención del impuesto a la vivienda y el beneficio de la reducción social telefónica.
Las disposiciones relativas a la AAH aparecen en el código de seguridad social en los artículos L.821-1 a L.821-8, R.821-1 a R.821-15, D.821-1 a D.821-8 y del Código de Acción Social y Familia, artículo L.244-1.
El Tribunal de Cuentas subraya en 2019 los costes de la AAH y pide una "detección de solicitudes fraudulentas" , pero sin facilitar ningún dato sobre estos supuestos fraudes. El handicap de APF Francia considera estas recomendaciones "preocupantes porque arrojan sospechas sobre los beneficiarios de la AAH, cuestionan el acceso efectivo a los derechos y se sitúan en una perspectiva única de sostenibilidad financiera del gasto para el Estado" . La APF critica la "presunción de posible fraude en la AAH" que se deriva de " una representación errónea de las gestiones tomadas por los beneficiarios de prestaciones sociales mínimas, mientras que varios estudios han demostrado que el fraude social era residual y que de hecho a menudo se trataba de errores por parte de la APF. de beneficiarios y no un deseo deliberado de defraudar ” .
La legislación establece que la AAH puede atribuirse:
Estas condiciones son evaluadas por el CDAPH con base en una guía de escala.
El subsidio para adultos discapacitados concedido por incapacidad de al menos el 80% se concede por un período de al menos un año y como máximo de diez años (período ampliado de cinco a diez años por el decreto de 30 de diciembre de 2019, vigente desde 1 st de enero de 2 020). Sin embargo, el subsidio se concede sin limitación de duración a toda persona que tenga una tasa de discapacidad permanente de al menos el 80% y cuyas limitaciones de actividad no puedan evolucionar favorablemente, teniendo en cuenta los datos de la ciencia.
La AAH otorgada por una tasa de discapacidad de entre el 50 y el 79% se otorga por un período de 1 a 2 años. El período de asignación de la asignación puede exceder de dos años sin exceder, sin embargo, de cinco años si la minusvalía y la restricción sustancial y duradera del acceso al empleo no son susceptibles de una evolución favorable durante el período de asignación.
La AAH se puede complementar con los recursos adicionales (que terminaron en diciembre de 2019 para los nuevos entrantes) así como el complemento por vida independiente (MVA), que se otorgan por períodos de uno a diez años, exclusivamente a partir de la tasa de hándicap del 80%. . La tasa de discapacidad del 80% da derecho a la tarjeta de invalidez Mobilité Inclusion .
La decisión de la CDAPH puede apelarse ante el tribunal de litigios por incapacidad (TCI).
Las principales condiciones administrativas se establecen de la siguiente manera:
Estrictamente hablando, no existe una edad máxima para beneficiarse de la AAH, excepto para los beneficiarios con una tasa de discapacidad entre el 50 y el 79%. En este caso, el derecho cesa "en la edad en que el beneficiario se considera no apto para trabajar", es decir, "en la edad mínima en que se abre el derecho a la pensión de vejez", es decir, dos años para los beneficiarios nacidos de1 st de enero de 1956. Para beneficiarios nacidos entre1 st de enero de 1951 y el 1 st de enero de 1956, esta edad varía de 60 a 62 años dependiendo de su fecha de nacimiento. Cualquiera que sea el grado de incapacidad, el derecho cesa en cuanto se percibe una prestación de vejez por un importe al menos igual a la AAH, por lo tanto a más tardar a los 67 años.
El estudio administrativo lo llevan a cabo los órganos responsables del servicio, a saber, la CAF y la MSA. Las disputas relacionadas con estas condiciones administrativas deben dirigirse al comité de apelación amistoso del organismo que emitió la decisión. Luego, las disputas se pueden apelar ante el tribunal de seguridad social .
El monto de la AAH puede variar según la situación profesional, los recursos, la situación familiar y el número de dependientes del beneficiario. Siempre se calcula por referencia a una cantidad máxima (tarifa completa AAH) fijada por decreto. La tarifa completa de AAH se paga en ausencia total de otros ingresos del beneficiario y su posible cónyuge, conviviente o socio de un PACS . En presencia de recursos, se puede pagar un beneficio diferencial. Por otro lado, en caso de hospitalización, internación en un centro de acogida especializado o reclusión superior a sesenta días, se reduce la AAH.
La tarifa completa AAH se revaloriza anualmente según un coeficiente al menos igual a la evolución prevista de los precios al consumidor excluido el tabaco prevista en el informe económico, social y financiero anexo a la ley de finanzas del año en cuestión. Hasta 2007, la AAH se actualizaba una vez al año, generalmente a principios de año. A partir de 2008, aumenta a principios de enero y luego durante el segundo semestre. En 2013, se produce una revalorización del 1,75% en septiembre.
| Año | Plazos | Importe AAH tasa completa | Plazos | Importe AAH tasa completa | Plazos | Importe AAH tasa completa | poder adquisitivo ref. Índice de precios al consumidor francés: euros para el año 2000 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2000 | 1 st julio | 3575,83 F | 545.13 | ||||
| 2001 | 1 st enero | 3.654,30 F | 547,78 | ||||
| 2002 | 1 st enero | 569,38 € | 551,045 | ||||
| 2003 | 1 st enero | 577,92 € | 548,88 | ||||
| 2004 | 1 st enero | 587,74 € | 546,72 | ||||
| 2005 | 1 st enero | € 599,49 | 557,657 | ||||
| 2006 | 1 st enero | 610,28 € | 556,017 | ||||
| 2007 | 1 st enero | 621,27 € | 556,569 | ||||
| 2008 | 1 st enero | € 628,10 | 1 er septiembre | 652,6 € | 545.1 el 1 de enero | ||
| 2009 | 1 er abril | 666,96 | 1 er septiembre | 681,63 € | 550,9 el 1 de enero | ||
| 2010 | 1 st enero | 681,63 | 1 er abril | 696,63 € | 1 er septiembre | 711,95 € | 574,87 el 1 de enero |
| 2011 | 1 er abril | 727,61 € | 1 er septiembre | 743,62 € | 591 el 1 de enero | ||
| 2012 | 1 er abril | 759,98 € | 1 er septiembre | 776,59 € | |||
| 2013 | 1 st enero | 776,59 € | 1 er septiembre | 790,18 € | |||
| 2014 | 1 er septiembre | 800,45 € | |||||
| 2015 | 1 er septiembre | 807,65 € | |||||
| 2016 | 1 er abril |
808,46 € |
|||||
| 2017 | 1 er abril | € 810,89 | |||||
| 2018 | 1 er abril | € 819 | 1 st noviembre | € 860 | |||
| 2019 | 1 st noviembre | 900 € | |||||
| 2020 | 1 er abril | 902,70 € | |||||
| 2021 | 1 er abril | 903,60 € [1] |
Uno de los compromisos de la campaña presidencial de Nicolas Sarkozy fue aumentar la AAH en un 25% durante su mandato. Su mandato comenzó enMayo de 2007 y habiendo terminado en Mayo de 2012, el incremento fue del 22,32% durante su mandato, con lo que el importe de la AAH pasó de 621,27 euros (importe antes de su mandato) a 759,98 euros (último incremento durante su mandato). El sustancial incremento del 25% prometido, es decir, 155,32 euros, continuó hasta1 st de septiembre de 2012.
A modo de comparación, bajo la presidencia de François Hollande, la AAH mensual pasó de 759,98 euros a 810,89 euros, un aumento de solo el 6,7%.
Como Nicolas Sarkozy, Emmanuel Macron incluyó la AAH en sus compromisos de campaña y anunció que la AAH se elevaría "más allá de los 900 euros al mes" , lo que representaría un incremento total del 11% .
La AAH se somete a prueba de recursos:
Por un lado, si el beneficiario percibe una prestación por vejez o invalidez o una pensión por accidente de trabajo, la AAH mensual acumulada a esta ventaja no puede ser superior a la AAH mensual a tasa completa. Se puede pagar una asignación diferencial. Su monto máximo es igual a la diferencia entre la tarifa completa de AAH y el beneficio recibido. Sin embargo, no se tienen en cuenta algunos beneficios relacionados con la discapacidad. Este es el caso, por ejemplo, de las rentas vitalicias a cargo del propio discapacitado (del tipo de seguro) o con el incremento por cuenta de un tercero.
Por otro lado, la AAH solo se adeuda si el ingreso neto categórico del hogar es menor que un techo fijado por decreto, dependiendo de la situación familiar y el número de dependientes de la persona discapacitada.
Este límite máximo se evalúa de forma diferente en función de si el beneficiario no tiene actividad, ejerce una actividad en un entorno laboral ordinario o ejerce una actividad en un establecimiento y servicio de asistencia laboral (ESAT).
Beneficiario sin actividadPara el beneficiario sin actividad profesional, el tope anual de recursos es doce veces el monto de la tarifa completa de la AAH si es una persona soltera. Se duplica si el beneficiario vive con una pareja (es decir, veinticuatro veces la tarifa completa de AAH) y cada hijo dependiente la aumenta seis veces la tarifa completa de AAH.
Techos de recursos en euros:
| Con fecha de | Persona soltera | Pareja | en + por hijo dependiente |
|---|---|---|---|
| 1 st de septiembre de 2012 | 9319.08 | 18638.16 | 4659.54 |
| 1 st de septiembre de 2013 | 9482.16 | 18964.32 | 4741.08 |
| 1 st de septiembre de 2014 | 9605.40 | 19.210,80 | 4802.70 |
| 1 st de septiembre de el año 2015 | 9691.85 | 19383.80 | 4845.92 |
El monto mensual de la AAH es igual a la diferencia entre el tope anual aplicable a la situación y el monto anual de ingreso neto categórico dividido por doce. Il est révisé chaque année au 1 er janvier en fonction d'une nouvelle année de ressources, à chaque revalorisation du montant de l'AAH taux plein et à chaque changement de situation ayant une incidence sur le montant du revenu net catégoriel ou sur le plafond tener en cuenta.
Beneficiario que ejerce una actividad profesional en un entorno laboral ordinario Beneficiario que ejerce una actividad profesional en ESATBajo ciertas condiciones, la AAH se puede combinar con:
Estos dos beneficios no se pueden combinar entre sí: la persona que reúne las condiciones para otorgar estos dos beneficios debe optar por beneficiarse de uno u otro.
El complemento de recursos se quita de 1 st 12 2019, a favor del único aumento para la vida independiente. Sin embargo, las personas con discapacidad que reciben los recursos adicionales pueden beneficiarse de él hasta 2029 a más tardar.
Tenga en cuenta que los beneficiarios de AAH pueden solicitar el Suplemento Solidario de Salud (CSS o C2S), una ayuda estatal para pagar los gastos de salud. Es suficiente que los recursos no superen los límites máximos de asignación. En caso de revalorización excepcional de la AAH, se aplica una bonificación al importe, para permitir que "los beneficiarios afectados puedan seguir beneficiándose del C2S en las mismas condiciones que si no se hubieran realizado".
La AAH puede pagarse después de los 60 años, si la pensión o la prestación de vejez no se perciben efectivamente a partir de los 60 años de la persona, hasta la regularización. Este pago es solo un anticipo para evitar una interrupción en los recursos de la persona discapacitada; el organismo pagador se subroga en los derechos del beneficiario para obtener el reembolso de la AAH abonada más allá de la fecha de asignación de la pensión de vejez.
Si la incapacidad permanente es mayor o igual al 80%, se podrá pagar una asignación AAH diferencial si la pensión es menor que el monto de la AAH con el fin de mantener un nivel de ingresos al menos equivalente al monto de la AAH si el El monto de la jubilación o pensión es menor.
Generalmente existen medidas de apoyo económico como en Francia, que permiten a la persona discapacitada reclamar un ingreso mínimo para poder vivir dignamente. Varían de un país a otro, pero la condición principal es siempre el grado de discapacidad.
El Consejo de Europa estableció en 1961 una convención titulada “ Carta Social Europea ”, que fue revisada en 1996 . Cada país signatario se compromete a mantener la autonomía de las personas con discapacidad, a luchar contra su exclusión y a asegurar su integración social .
AlemaniaNo hay ingresos mínimos garantizados, no hay pensión; hay asistencia social para todos, discapacitados o no, será más importante si los ingresos son bajos o incluso inexistentes.
BélgicaLa asignación es prácticamente idéntica al sistema francés y es otorgada por el Servicio Público Federal de Seguridad Social . La asistencia financiera está abierta desde los 21 años hasta los 65 años y la tasa de discapacidad debe ser igual o superior al 30%, 50%, 75% o 100%. La persona debe estar domiciliada en Bélgica y debe tener una nacionalidad europea. Las distintas organizaciones de transporte (SNCB, TEC, De LIJN, STIB) otorgan beneficios de transporte a las personas con discapacidad que tienen una tasa igual al 75%. La tarjeta de estacionamiento es emitida por la Seguridad Social belga, Dirección General de Personas con Discapacidad. El importe de la asignación es de 1.071 euros. La solicitud de subsidio debe presentarse ante el alcalde del municipio donde la persona discapacitada está inscrita en el padrón de población o en el padrón de extranjeros.
EspañaEn España, el hecho de estar discapacitado justifica la asignación de ayudas económicas específicas. Esta asistencia se otorga a partir de un cierto nivel de discapacidad, generalmente medido por la tasa de discapacidad. Consiste en una indemnización principal, destinada a garantizar unos ingresos mínimos y, en su caso, indemnizaciones compensatorias (a terceros, gastos de transporte, etc.).
ItaliaLa pensión solo se paga a los discapacitados que no están en condiciones de trabajar o que tienen ingresos laborales muy bajos para garantizarles los ingresos mínimos. El estado cuenta con la solidaridad de familias y comunidades.
LuxemburgoLa asignación en el Gran Ducado de Luxemburgo se denomina renta para personas discapacitadas . La asistencia financiera está abierta desde los 18 años hasta los 65 años. Antes de los 18 años, la asignación forma parte de las asignaciones familiares para la familia del hijo discapacitado o enfermo. Debe haber una reducción en la capacidad de trabajo de al menos un 30% como resultado de una discapacidad física, mental, sensorial o psíquica y / o debido a dificultades psicosociales. Requisito de residencia legal: tener la autorización para residir en el territorio del Gran Ducado, estar domiciliado allí y, para los nacionales que no formen parte de la Unión Europea , haber residido legalmente allí durante al menos cinco años durante el últimos veinte años. La renta bruta de las personas con discapacidad es de 1.352 euros.
NoruegaPara poder reclamar la pensión básica, debe tener entre 18 y 67 años, la edad legal de jubilación, haber vivido y trabajado durante al menos tres años en Noruega antes del inicio de la discapacidad y ser reconocido como discapacitado con una tasa más alta. o igual al 50% por seguro nacional. A1 st de mayo de 2019, el importe básico de la pensión de invalidez anual se fija en 99.858 coronas noruegas (NOK), lo que equivale a 918 euros al mes.
Reino UnidoLa pensión solo se paga a las personas discapacitadas que no pueden trabajar.
SueciaLa asistencia económica está abierta desde los 16 años y hasta los 65 años y la tasa de discapacidad debe ser igual o superior al 25%, 50%, 75% o 100%. La pensión se puede combinar con los ingresos de la actividad (el 56% de los adultos discapacitados trabaja), y las tarifas son diferentes según la altura de la discapacidad.
Después de los 65 años, la edad legal de jubilación, la persona recibe una pensión de jubilación financiada por el estado y los empleadores.
Debe haber contribuido al Plan de Pensiones de Canadá (CPP) durante cuatro años en los últimos seis años para ser elegible para el Beneficio por Discapacidad del Plan de Pensiones de Canadá. Si la persona no ha contribuido lo suficiente, no tiene derecho a asistencia financiera. A los 65 años, la edad legal de jubilación, la prestación por invalidez se sustituye automáticamente por una pensión de jubilación. Las personas que nunca han trabajado o que no han trabajado lo suficiente para tener derecho a una pensión por discapacidad solo tienen derecho a la asistencia social de su provincia y no del estado.
QuebecEl plan de pensiones de Quebec es un plan de seguro público y obligatorio. Ofrece a las personas que trabajan o que no pueden trabajar en Quebec protección financiera en caso de discapacidad o enfermedad incapacitante. El plan de pensiones de Quebec se financia con contribuciones de los trabajadores y empleadores de Quebec. Estas contribuciones son recaudadas por la Agencia Tributaria de Quebec y son administradas por la Caisse de depot et placement du Quebec . Debes padecer una discapacidad grave y permanente reconocida por el equipo de evaluación médica de Régie , tener 21 años y ser menor de 65 años. Es renovable cada cuatro años. Para el año 2011, el pago mensual puede llegar a $ 1,153.34 por mes. Esta suma está compuesta por un monto de $ 433.34 idéntico para todos los beneficiarios y un monto que varía según los ingresos laborales registrados a nombre del contribuyente al plan de pensiones de Quebec.