Predecesor | Caja Nacional de Seguridad Social ( d ) |
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Forma jurídica | Establecimiento administrativo público |
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Asiento | París |
País | Francia |
Dirección | Yann-Gaël Amghar ( d ) (desde2017) |
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Sitio web | urssaf.org |
La Urssaf Caisse nationale (antes Agencia Central de Organismos de Seguridad Social (Acoss) ) es un establecimiento administrativo público , bajo la supervisión conjunta del Ministerio de Asuntos Sociales y el Ministerio de Economía y Finanzas .
Es responsable de gestionar el flujo de caja de cada una de las ramas del sistema de seguridad social francés y de supervisar la rama de “cobranza”, en particular con la red Urssaf , que emplea a cerca de 13.500 personas.
Antes del establecimiento del sistema francés de seguridad social obligatoria en 1945, ya existían varios mecanismos para proteger a los trabajadores contra los riesgos sociales. Algunos fueron iniciados por el Estado, como la ley de5 de abril de 1928que permitía a los empleados beneficiarse de un seguro de salud, maternidad, invalidez, vejez y muerte. Otras fueron iniciativas privadas como la creación en enero de 1918 de un "fondo de compensación" por Émile Marcesche , que presagia futuros fondos de asignaciones familiares . Las contribuciones a la seguridad social fueron luego recuperados por el Estado o por los propios fondos.
Las dos ordenanzas de 4 y 19 de octubre de 1945establecer un sistema general de seguridad social obligatoria que tenga como objetivo unificar el sistema de protección social francés. Protege a los franceses en cuatro áreas específicas, a saber: enfermedad, vejez, accidentes laborales y familia. La recaudación de las cotizaciones está asegurada por los fondos que gestionan estos riesgos: enfermedad y vejez por un lado y familia por otro. Estas ordenanzas prevén la posibilidad de reagrupación de los fondos, lo que posteriormente permitirá la creación de uniones de recaudación (Urssaf).
Artículo 1 ° del Decreto N ° 60-452 de12 de mayo de 1960, relativo a la organización y funcionamiento de la Seguridad Social, prevé la creación obligatoria de Urssaf para la recuperación, recaudación de cotizaciones y la gestión de los litigios relacionados con estas operaciones.
La Caja Nacional de la Seguridad Social fue creada en 1945, en particular se encarga de asegurar una unidad de caja entre los fondos pero habrá que esperar las ordenanzas 21 de agosto de 1967, ratificado por la ley de 31 de julio de 1968ver el nacimiento del Fondo Nacional (denominado Acoss) en su forma actual con la misión principal de asegurar la gestión conjunta del flujo de caja de los distintos fondos de la Seguridad Social. Como tal, ejerce un poder de dirección y control sobre los sindicatos de cobranza ;
La 25 de julio de 1994, La Ley n ° 94-637 designa a Acoss como la “Caisse nationale des Urssaf”, lo que significa que ahora es responsable de su supervisión presupuestaria, así como de la definición, implementación y seguimiento de las políticas de su red. Estos poderes se ven reforzados por las denominadas ordenanzas “Juppé” de 1996 .
En medio de la epidemia de Covid-19 , la Caisse nationale des Urssaf se beneficia de un levantamiento excepcional de su límite de endeudamiento hasta 70 mil millones de euros (en lugar de 39 mil millones) para compensar las pérdidas vinculadas a la congelación de las contribuciones a los servicios sociales. para empresas durante el período de confinamiento. El cese temporal en el pago de cotizaciones debería generar efectivamente una disminución de 29 mil millones de euros en el período hasta el 30 de abril de 2020. Este préstamo de 70 mil millones de euros otorgado por decreto del gobierno constituye un récord histórico para la seguridad social.
El Fondo Nacional Urssaf recauda y administra los recursos de las cuatro ramas de la Seguridad Social (enfermedad, familia, jubilación, accidentes de trabajo y enfermedades profesionales), que brindan beneficios como reembolso de atención médica, pensiones de jubilación, pensiones o asignaciones familiares .
El modelo francés de financiación de la protección social se basa en los principios de solidaridad y universalidad : todos contribuyen según sus medios y reciben asistencia según sus necesidades. Para aclarar la gestión financiera de las sucursales, la Urssaf Caisse nationale es responsable de individualizar el flujo de caja de cada sucursal mediante un seguimiento constante de las previsiones y los logros contables.
En el momento de su creación, la rama de recuperación estaba exclusivamente al servicio del sistema general de seguridad social. A lo largo de los años, los sucesivos gobiernos han encargado al Fondo Nacional y su red la tarea de recaudar contribuciones para un número creciente de organizaciones de terceros. Abarcan, por ejemplo, por parte de Unedic, el fondo solidario de la vejez (FSV), el Fondo Nacional de Solidaridad por la Autonomía (CNSA), el fondo CMU o incluso las autoridades que organizan la movilidad .
Con el fin de ofrecer soluciones adaptadas a las diferentes categorías de contribuyentes, la Urssaf Caisse nationale y su red han desarrollado varios servicios de simplificación como el Tese para empresas con menos de 20 empleados o el Cesu y Pajemploi para empleadores individuales. Estos dispositivos también están destinados a combatir el fraude.
La misión de recaudar contribuciones sociales otorga a la Urssaf Caisse nationale un lugar importante en la observación socioeconómica. Así, fue catalogado como estadística pública por la Autoridad Estadística Oficial en 2013. Este etiquetado se refiere a datos trimestrales sobre la nómina del sector privado en Francia y datos mensuales y trimestrales de las declaraciones de contratación de los afiliados al régimen. General de la Seguridad Social Francesa .
La Urssaf Caisse Nationale gestiona la red de la rama de recuperación de la Seguridad Social francesa. Esta red está compuesta por:
La gobernanza del Fondo Nacional Urssaf está garantizada por:
Jean-Eudes Tesson ( Medef ) preside el Consejo de Administración y Pierre-Yves Chanu ( CGT ) ha sido su vicepresidente desde 2012.
Identidad | Período | |
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Inicio | Final | |
Jean-François Chadelat ( d ) | 1987 | 1990 |
Jean-Louis Bühl ( d ) | 3 de septiembre de 1990 | 13 de enero de 2003 |
Frédéric Van Roekeghem | 6 de febrero de 2003 | 19 de abril de 2004 |
Louis-Charles Viossat | 19 de abril de 2004 | 6 de junio de 2005 |
Jean-Luc Tavernier | 1 er de julio de de 2005 | |
Pierre Ricordeau ( d ) | 25 de julio de 2007 | 5 de abril de 2013 |
Jean-Louis Rey ( d ) | 5 de abril de 2013 | 1 st de enero de 2,017 |
Yann-Gaël Amghar ( d ) | 1 st de enero de 2,017 | En curso |
El Estado francés también participa en la gobernanza de la Caisse nationale des Urssaf, al igual que los demás organismos franceses de seguridad social. Se basa en particular en:
El estado tiene dos modalidades de intervención con las organizaciones: por un lado, el control y evaluación de la actividad convocando a diversos órganos de control. Por otro lado, la orientación de las políticas sociales, una de cuyas principales palancas es la firma de acuerdos de objetivos de gestión (COG). Concluidos entre los fondos nacionales y el Estado, formalizan en un documento contractual los objetivos a alcanzar y los medios a implementar para modernizar y mejorar el funcionamiento del sistema de protección social francés. Fueron establecidos en 1996 por las ordenanzas de Juppé. El último acuerdo 2018-2022 se firmó enabril 2018.
De los 429.700 millones de euros en cotizaciones sociales recaudados por la Urssaf Caisse nationale y su red en 2016, el 75% están destinados a financiar el sistema general de seguridad social (enfermedad, accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, familia y vejez), o 320.400 millones de euros. . El 99,38% de las cotizaciones sociales se recaudaron ese mismo año. Los costos operativos de la red representan el 0,26% de las sumas recaudadas.
La Urssaf Caisse nationale y su red gestionan 9,7 millones de cuentas de contribuyentes: