Elecciones departamentales en Francia
En Francia , las elecciones departamentales permiten elegir a los miembros de los consejos departamentales , asambleas deliberativas de los departamentos .
Esta votación sigue a las “ elecciones cantonales ” que, hasta 2011, permitieron la elección de los “consejeros generales”, elegidos por seis años pero renovados por la mitad cada tres años.
Histórico
| Año | Tasa de participación | |
|---|---|---|
| 1 st ronda | 2 ª ronda | |
| 1976 | 65,38% | 67,63% |
| 1979 | 65,43% | 65,41% |
| mil novecientos ochenta y dos | 68,17% | 70,00% |
| 1985 | 66,70% | 66,24% |
| 1988 | 49,13% | 47,03% |
| 1992 | 70,66% | 62,01% |
| 1994 | 60,35% | 58,73% |
| 1998 | 60,32% | 54,89% |
| 2001 | 65,48% | 56,25% |
| 2004 | 63,91% | 66,48% |
| 2008 | 64,89% | 55,45% |
| 2011 | 44,32% | 44,77% |
| 2015 | 50,17% | 49,98% |
| 2021 | 33,32% | 34,36% |
Elecciones cantonales (1833-2014)
La boleta utilizada para las elecciones al consejo general fue una primera vez después del cargo en dos vueltas , siguiendo el modelo de las elecciones presidenciales y legislativas, con un consejero general elegido por cantón. Las últimas elecciones parciales cantonales tienen lugar ennoviembre 2014.
Este método de votación es antiguo, fue adoptado bajo la Monarquía de Julio . Es la consecuencia inevitable de otra elección, la del cantón : la ley de22 de junio de 1833declara que el consejo general está compuesto por tantos miembros como cantones hay en el departamento. Sin embargo, en ese momento, no todos los cantones estaban representados en el consejo general. Bajo II ae República , el principio de que "se eligió a un miembro del consejo general en cada condado" fue adoptado. Durante la discusión de la "carta departamental" de 1871, el sistema fue unánime.
Según el código electoral vigente en 2010, un candidato es elegido en primera vuelta si ha obtenido la mayoría absoluta de los votos emitidos y al menos el 25% de los registrados. Podía presentarse a la segunda vuelta, cualquier candidato que hubiera obtenido en la primera vuelta un número de votos igual al menos al 12,5% de los inscritos (el 10% antes de una reforma de 2010). En todos los casos, aunque no hubieran obtenido el número mínimo de votos indicado anteriormente, los dos candidatos que hubieran obtenido el mayor número de votos en la primera vuelta podrán presentarse a la segunda vuelta.
El candidato elegido en segunda vuelta es el que obtiene el mayor número de votos, independientemente de la concurrencia. En caso de empate, el mayor ganaba las elecciones.
Reforma abortada en 1990En 1990, para hacer coincidir la renovación de los consejos generales con la de los consejos regionales y, al mismo tiempo, suprimir la renovación por la mitad de los consejos generales cada tres años, el mandato de los consejeros generales elegidos en Marzo de 1985 se extiende hasta Marzo de 1992, si bien se espera que los consejeros generales de la otra serie sean elegidos en Marzo de 1994solo durante cuatro años. Luego, a partir de 1998, los consejeros generales de las dos series serían elegidos juntos por seis años.
Pero en 1994, se restableció la renovación trienal a la mitad y el mandato de los consejeros generales se eligió en Marzo de 1994 se extiende hasta Marzo de 2001 para restablecer el orden normal de renovación de los concilios generales.
Reforma abortada en 2010La reforma de 2010 de las autoridades locales francesas estableció que el mandato de los consejeros generales elegidos enmarzo 2011 expira excepcionalmente en marzo 2014luego, que sean reemplazados por asesores territoriales que integran al mismo tiempo el consejo general y el consejo regional .
La primera elección de este tipo iba a tener lugar en 2014 , pero, tras las elecciones presidenciales y legislativas de 2012, la nueva mayoría de izquierda decidió revertir la creación del consejero territorial, de acuerdo con los compromisos de François Hollande durante su mandato. Discurso electoral de Dijon.
Por tanto, la reforma que creaba la concejala territorial fue derogada por la ley de 17 de mayo de 2013, sin haber tenido tiempo de implementarse.
Elecciones departamentales (reforma de 2013)
Las elecciones cantonales son reemplazadas por elecciones departamentales. En esta ocasión, se modifican los procedimientos de votación con el establecimiento de parejas de asesores mujer-hombre y se redistribuyen los cantones para reducir su número aproximadamente a la mitad.
El sistema de votación es un binomio de mayoría de dos vueltas. Para no sobrecargar el calendario electoral de 2014, donde ya están previstas elecciones municipales , europeas y senatoriales, las elecciones departamentales y autonómicas se aplazan paramarzo 2015. Las elecciones autonómicas se aplazan una vez más paradiciembre 2015, quedando finalmente abandonada la concomitancia de las dos elecciones, una época prevista.
El número de cantones se redujo a la mitad con motivo de una redistribución operada por una serie de decretos publicados entre el siglo XIII y el26 de febrero de 2014. Esta redistribución también se utilizó para crear cantones de acuerdo con el “principio de igualdad antes del sufragio” promulgado por decisión del Consejo Constitucional respetando la igualdad demográfica entre los nuevos cantones. Así, por ejemplo, el departamento de Ain tenía antes de la reforma 43 cantones cuya población variaba de 3.732 habitantes ( cantón de Brénod ) a 38.902 habitantes ( cantón de Ferney-Voltaire ); después de la reforma, no hay más de 23, cuya división se ha hecho para que su población esté entre 20.000 y 30.000 habitantes. El peso de los cantones rurales se reduce así en comparación con el de los cantones urbanos.
Método de votación
El distrito electoral para la elección de concejales departamentales (concejales generales antes de 2015) es el cantón .
Las elecciones se llevan a cabo por mayoría binomial de dos vueltas. El sistema es igual: las candidaturas se presentan en forma de pareja formada por una mujer y un hombre con sus suplentes (una mujer y un hombre también).
Para ser elegido en la primera vuelta, una pareja debe obtener la mayoría absoluta de los votos emitidos y un número de votos al menos igual al 25% de los votantes registrados. Si no se elige ninguna pareja en la primera vuelta, solo las parejas que hayan obtenido un número de votos al menos igual al 12,5% de los votantes registrados, podrán aparecer en la segunda vuelta, sin posibilidad de que las parejas se fusionen. Si solo una pareja obtuvo el 12,5% de los inscritos, o si ninguna pareja obtuvo al menos el 12,5%, pueden aparecer las dos parejas que hayan obtenido más votos en la primera vuelta. La pareja que obtenga el mayor número de votos se elige en la segunda vuelta.
Para permitir la implementación de la reforma de 2013 , que entra en vigor durante las elecciones departamentales francesas de 2015 , los cantones se redistribuyeron completamente en 2014 para garantizar que, en cada departamento, los cantones tengan aproximadamente la misma población (lo que no es siempre el caso en esquejes anteriores). Actualmente hay 2.054 cantones, cada uno de los cuales elige dos consejeros departamentales, es decir, 4.108 elegidos.
Normas legales y financieras
Condiciones de elegibilidad
Las condiciones para poder presentarse a las elecciones son las siguientes:
- estar inscrito en una lista electoral , o justificar tener que estar inscrito allí antes del día de las elecciones;
- ser francés y tener al menos 18 años el día de las elecciones;
- haber cumplido las obligaciones impuestas por el servicio nacional ;
- tener una conexión con el departamento de elecciones (ya sea el domicilio o una conexión fiscal)
- hacer una declaración de candidatura a la prefectura.
La declaración de candidatura en la prefectura va acompañada de una cierta cantidad de documentos de respaldo para proporcionar: documento de identidad, certificado de registro en una lista electoral del departamento, certificado de residencia, certificado de registro sobre el papel de las contribuciones directas.
Inelegibilidades e incompatibilidadesNumerosas disposiciones del código electoral establecen inelegibilidades e incompatibilidades, destinadas a garantizar tanto la libertad de conciencia de los votantes como la independencia de los funcionarios electos. Es así, por ejemplo, que no pueden ser candidatos de los altos funcionarios del Estado en el departamento, así como los agentes del departamento, los gerentes de establecimientos públicos departamentales y los contratistas de servicios departamentales, en el departamento en cuestión.
Además, no pueden ser candidatos:
- el contralor general de los lugares de privación de libertad salvo para renovar el mandato de concejal departamental que ostentaba antes de su nombramiento;
- personas declaradas inelegibles por haber cometido ciertos delitos y ofensas o ciertas irregularidades financieras en elecciones pasadas, así como personas puestas bajo tutela o tutela ;
- los concejales departamentales declararon haber renunciado por menos de un año por negarse a cumplir una de las funciones que les asigna la ley;
- soldados de carrera y prefectos, independientemente de su lugar de destino;
- la policía, "en los cantones donde ejercen o han ejercido sus funciones desde hace menos de seis meses".
Arreglos financieros
Los gastos de campaña se pueden tener en cuenta para todo el año anterior a la fecha de la primera ronda de elecciones.
Seis meses antes de las elecciones están prohibidas las campañas publicitarias de las comunidades locales (para evitar la autopromoción de los logros y la gestión de la comunidad).
Tres meses antes:
- Se prohíben los números de asistencia telefónica o telemática gratuitos para los candidatos.
- Queda prohibida la publicidad comercial a través de la prensa o cualquier medio de comunicación audiovisual,
- Está prohibido colocar anuncios fuera de los carteles oficiales (anuncios comerciales).
Dos meses antes:
- se crea la comisión de propaganda
- la aplicación está abierta en la prefectura,
- la campaña electoral está oficialmente abierta.
Un mes antes:
- la comisión de control está instalada,
- se recibe la profesión de fe oficial de los candidatos,
El último jueves antes de la primera ronda finaliza el plazo para la colocación de carteles en los tableros oficiales. El último viernes antes de la primera vuelta vence el plazo para notificar a los alcaldes las listas de delegados y asesores. Sábado, el día antes de la votación:
- a medianoche, prohibición de toda la propaganda audiovisual, todas las encuestas,
- a las 12 del mediodía, límite para la entrega de papeletas (excluido el comité de propaganda),
- a la medianoche, final oficial de la campaña electoral.
Las donaciones y los gastos tienen un tope de acuerdo con reglas estrictas: el límite del gasto electoral per cápita está estrechamente relacionado con el número de habitantes de la circunscripción (en general, cuanto menos habitantes hay, mayor es el techo per cápita y el (el impacto sobre el monto total se calcula según un método por cuotas, lo que significa que ningún distrito tiene la misma cantidad de techo por habitante que otro, excepto por pura casualidad);
El candidato no puede recibir donaciones en efectivo en persona, solo su representante financiero puede recibir donaciones y contribuciones financieras de su partido. Las donaciones superiores a 150 euros deben cobrarse mediante cheque y un solo donante no puede pagar más de 4.600 euros;
El candidato debe presentar una cuenta de campaña ante la Comisión Nacional de Cuentas de Campaña .
Hay dos tipos de gastos:
- los comprendidos en el artículo R 39 del código electoral: carteles oficiales, servicio oficial de correos, papeletas de voto, profesión oficial de fe;
- otros gastos que se registrarán en la cuenta de la campaña. Este último debe:
- estar respaldado por documentos justificativos,
- participar exclusivamente en el año anterior a la elección,
- Facturarse al precio de mercado (sin descuentos ni descuentos excepcionales),
- ser pagado por el candidato o su representante financiero, IVA incluido.
El Estado reembolsa los gastos del candidato hasta el 47,5% del límite de gasto con la condición de que el candidato:
- ha obtenido al menos el 5% de los votos emitidos en la primera vuelta;
- no ha superado el límite de gastos;
- ha depositado su cuenta de campaña a tiempo;
- ha pagado todas sus facturas antes de presentar su cuenta de campaña.
Sin embargo, ciertos gastos quedan excluidos del reembolso, entre ellos:
- honorarios de alguaciles y abogados,
- gastos de viaje para ponentes nacionales,
- alquiler de locales,
- carteles y volantes de agradecimiento después de la encuesta,
- así como la olla de agradecimiento ofrecida a los activistas después de la votación.
El candidato tiene la obligación de abrir una cuenta bancaria o postal específica para su campaña electoral y debe llevar un libro-diario.
Todos los gastos relacionados con la elección y en los que se haya incurrido en el año anterior a la elección pueden ser cubiertos por la cuenta de campaña: material de propaganda, personal, servicios (consejos de comunicación, encuestas, sondeos, publicaciones, impresiones, anuncios), transporte (gasolina, alquiler de vehículos, etc.), gastos de hospitalidad, gastos de envío y distribución, telecomunicaciones, Internet, gastos financieros e intereses de préstamos.
Para financiarse a sí mismo, el candidato puede:
- hacer una contribución personal,
- obtener un préstamo de una institución financiera (los intereses se incluyen en la cuenta de la campaña),
- recibir donaciones de individuos (hasta un límite máximo),
- recibir una contribución de su partido en forma de contribución o pago de facturas,
- beneficiarse de beneficios en especie (por ejemplo, publicación por parte de activistas, distribución de folletos),
- Vendemos pequeños artículos marcados por elección (encendedores, pegatinas, lápices, alfileres , etc.).
Si el candidato recibe donaciones de individuos o contribuciones económicas de su partido, se requiere que tenga un representante financiero y debe emitir un recibo. El candidato no puede recibir una donación de una empresa o una asociación. No puede beneficiarse de un descuento o descuento excepcional en sus facturas, ni de una exención de deuda. La cuenta de campaña que rastrea todos los ingresos y gastos de la campaña por su monto, incluido el IVA (el candidato no puede beneficiarse de un régimen de IVA deducible) debe estar equilibrada (ni déficit ni exceso) y debe estar certificada por un experto - contador, elegido libremente por el candidato (sus honorarios están incluidos en la cuenta de campaña).
Litigio
Disputas electorales
Cualquier votante y cualquier elegible puede impugnar el resultado de las elecciones departamentales ante el tribunal administrativo y en apelación ante el Consejo de Estado .
Litigio financiero
La Comisión Nacional de Cuentas de Campaña verifica la cuenta de campaña y puede:
- tomar una decisión para aprobar (con o sin reforma) o el rechazo de la cuenta de campaña, pero también para encontrar que no se realiza ningún depósito;
- arrestar al juez electoral para que se impongan las sanciones electorales;
- remitir el expediente al Ministerio Público en caso de sospecha de delito , para que éste pueda iniciar las diligencias oportunas.
Resultados
| Elecciones | Serie | Presidencias (fuera de París) | Mapa | |||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Izquierda | Centrar | Derecha | Otros | |||
| IV ª República | ||||||
| 1945 |
Renovación completa |
|||||
| 1949 | 1 | |||||
| 1951 | 2 | |||||
| 1955 | 1 | |||||
| 1958 | 2 | |||||
| V ° República | ||||||
| 1961 | 1 |
|
||||
| 1964 | 2 |
|
||||
| 1967 | 1 |
|
||||
| 1970 | 2 | 33 | 59 |
|
||
| 1973 | 1 | 28 | 64 |
|
||
| 1976 | 2 | 42 | 57 | |||
| 1979 | 1 | 47 | 52 | |||
| mil novecientos ochenta y dos | 2 | 36 | 63 |
|
||
| 1985 | 1 | 29 | 70 | |||
| 1988 | 2 | 29 | 70 | |||
| 1992 | 1 | 23 | 76 |
|
||
| 1994 | 2 | 24 | 75 |
|
||
| 1998 | 1 | 36 | 63 |
|
||
| 2001 | 2 | 40 | 59 |
|
||
| 2004 | 1 | 50 | 49 | 1 (Mayotte) |
|
|
| 2008 | 2 | 57 | 3 | 40 |
|
|
| 2011 | 1 | 59 | 1 | 40 |
|
|
| 2015 |
Renovación completa |
30 | 1 | 66 | 1 (Tarn y Garona) |
|
| 2021 |
Renovación completa |
26 | 4 | sesenta y cinco |
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Notas y referencias
Notas
- Sin embargo, antes de la reforma introducida por la ley de 17 de mayo de 2013, se podía ser elegido consejero general sin tener vinculación con el departamento. “ Sin embargo, el número de consejeros generales no domiciliados (podría) no superar la cuarta parte del número total que debe componer el consejo. "(Artículo L.194 §3, en su redacción anterior a la Ley de 13 de mayo de 2013.
- Las elecciones se aplazan porque los concejales elegidos en 1985 fueron por siete años.
- Véase § reforma abortada de 1990 .
- Las elecciones se aplazan porque los concejales elegidos en 1991 fueron por siete años.
- Para no sobrecargar el calendario electoral de 2007, donde ya están programadas las elecciones presidenciales y legislativas, se aplazan un año las municipales y cantonales, y con ellas las senatoriales.
- Ver § Elecciones departamentales (reforma de 2013) .
Referencias
- " Las elecciones departamentales (22 y 29 de marzo de 2015): modificaciones legales, sistema de votación y consecuencias concretas " , sobre Juriswin ,16 de febrero de 2015(consultado el 16 de octubre de 2016 ) .
- Jacques Bourdon y Jean-Marie Pontier , El Consejo General , París, Prensa Universitaria de Francia ,Enero de 1992, 128 p. ( ISBN 2130444083 ) , pág. dieciséis.
- del artículo L.193 del Código Electoral , en su versión vigente en 2010.
- Artículo 2 de la Ley No. 2010-1563 de 16 de diciembre de 2010 sobre reforma de las administraciones locales .
- Artículo L. 210-1 del Código Electoral, en su versión vigente en 2010 .
- Ley n o 90-1103 de 11 de diciembre de 1990 que organiza la renovación concomitante de los consejos generales y regionales .
- Ley n o 94-44 de 18 de enero de 1994 que restablece la renovación trienal de la mitad de los consejos generales .
- Artículo 1 st de la Ley Nº 2010-145 de 16 de febrero 2010 la organización de la renovación concomitante de los Consejos Generales y los consejos regionales .
- Ley n ° 2010-1563 de 16 de diciembre de 2010 sobre la reforma de las autoridades locales Texto sobre Légifrance .
- François Hollande , " Discurso de Dijon: (en la página: para la paridad garantizada en nuestros departamentos, una solución: la papeleta binomial) " [ archivo de16 de ago. De 2016] , en https://fr.scribd.com ,3 de marzo de 2012.
- Ley n ° 2013-403 de 17 de mayo de 2013 relativa a la elección de concejales departamentales, concejales municipales y concejales comunales y modificación del calendario electoral .
- Ley n o 2013-403, de 17 de mayo de 2013, de elección de concejales, concejales y concejales comunales y de modificación del calendario electoral .
- Laure Équy, " Valls renuncia a las elecciones municipales agrupadas de 2015 ", Liberación ,16 de septiembre de 2014( leer en línea ).
- " La reforma de las elecciones departamentales integra la igualdad demográfica " , en power2d.fr (consultado el 18 de marzo de 2014 ) .
- Artículo L. 210-1 del código electoral , sobre Légifrance
- del artículo L. 193 del código electoral , sobre Légifrance
- " Recuerdo para uso de candidatos " , en interieur.gouv.fr .
- " Infographie " , en interieur.gouv.fr (consultado el 24 de marzo de 2015 ) .
- Código Electoral - Artículo L191 ( leer en línea ).
- " Recuerdo para uso de candidatos " , en www.interieur.gouv.fr .
- Jean-Philippe Derosier, " La redistribución de los cantones: una operación general y supervisada ", La Semaine juridique, administraciones de edición y colectividades territoriales , n o 2328,18 de noviembre de 2013, p. 38-42 ( ISSN 1637-5114 ).
- " Decisión n ° 85-196 DC de 08 de agosto de 1985 (Ley de desarrollo de Nueva Caledonia) " , Consejo Constitucional,8 de agosto de 1985(consultado el 23 de noviembre de 2013 )
- L. 194 del Código Electoral .
- Artículo L. 195 del Código Electoral .
- Artículo L. 196 del Código Electoral.
- Artículo L. 207 del Código Electoral .
- Artículo L. 194-1 del Código Electoral.
- Artículo L. 199 del Código Electoral .
- Artículo L. 197 del Código Electoral .
- Artículo L. 200 del Código Electoral .
- Artículo L. 204 del Código Electoral.
- Artículo L. 206 del Código Electoral .
- Artículo L. 195 del Código Electoral .
- Artículo L52-11-1 del Código Electoral .
- Laurent de Boissieu, “ Elecciones cantonales ” , en france-politique.fr .
- Observaciones del Consejo Constitucional a los plazos electorales de 2007 , Diario Oficial de 8 de julio de 2005.
- Ley n o 2005-1563 de 15 de diciembre de 2005 por la que se prorroga el mandato de los concejales y concejales renovables en 2007 .
- Ley Orgánica n o 2005-1562 de 15 de diciembre de 2005 que modifica la fecha de la renovación del Senado .
