Zona de desarrollo urbano

Un área a urbanizar como prioritaria ( ZUP ), originalmente denominada con más precisión "área a urbanizar por prioridad", es un procedimiento administrativo urbanístico operativo utilizado en Francia entre 1959 y 1967 para satisfacer la creciente demanda de vivienda. Las ZUP estaban destinadas a permitir la creación ex nihilo de nuevos distritos, con sus viviendas, pero también sus negocios y su equipamiento.

Al adoptar la forma de grandes urbanizaciones, han ayudado a superar la escasez de viviendas, pero generalmente se considera que han impedido la creación de barrios dinámicos. Por metonimia , el término ZUP también designa los barrios y conjuntos urbanos resultantes de este procedimiento urbanístico.

Las ZUP son frecuentemente objeto de acciones de la " política de la  ciudad  " así como del programa nacional conocido como "de renovación urbana" implementado por la Agencia Nacional de Renovación Urbana (ANRU).

Contexto

El desarrollo urbano del período de entreguerras se llevó a cabo principalmente por urbanizaciones suburbanas, vendidas y cortadas en parcelas por especuladores . Estas operaciones tenían varias deficiencias, en particular su escala a menudo reducida, su difícil inserción en los planes urbanísticos previstos por las leyes de 1919 y 1924 y el hecho de que varias de ellas no fueron debidamente atendidas y dieron lugar a la construcción de cuarteles sumarios. por poblaciones pobres.

Las necesidades son enormes y las viviendas existentes, ruinosas y superpobladas: de los 12,6 millones de viviendas existentes en Francia en 1946, una tercera parte está hacinada, la mitad sin agua corriente. El 42% de los parisinos viven en viviendas insalubres o superpobladas. A nivel mundial, la crisis de la vivienda es generalizada, ya que el número mismo de viviendas es insuficiente.

En ese momento, sí era necesario remediar las consecuencias de la guerra, donde se habían destruido 500.000 viviendas, y luego hay que atender las necesidades generadas por el éxodo rural que trajo a la población rural vieja, el baby boom , y luego a la ciudad. Recepción de poblaciones inmigrantes y retornadas de Argelia .

El esfuerzo por crear viviendas permite un crecimiento continuo en el número de unidades de vivienda en Francia, que pasó de 18,2 millones en 1968 a 21,078 en 1975, 23,7 en 1982, 26,2 en 1990 y 28,7 en 1999. Las ZUP contribuyen significativamente a este desarrollo y al acceso al confort moderno para millones de personas.

Definición y aplicación

Las ZUP fueron creadas por Decreto N ° 58-1464 de 31 de diciembre de 1958con el fin de permitir, en “municipios o aglomeraciones donde la importancia de los programas de construcción de viviendas haga necesario crear, fortalecer o ampliar equipamientos colectivos” la planificación y financiación de estos equipamientos y viviendas, con el fin de planificar y supervisar el desarrollo urbano de la territorio nacional, para dar respuesta a la falta de vivienda ante el crecimiento demográfico y promover la absorción de viviendas insalubres.

Las áreas a urbanizar por prioridad permitieron acondicionar rápidamente los terrenos donde se deseaba ubicar nuevas operaciones urbanísticas. La comunidad responsable, el municipio o, a menudo, el Estado, suscribieron un convenio con un establecimiento público o una SEM que expropió el terreno, lo acondicionó y lo vendió a los constructores. El financiamiento fue proporcionado en parte por el Estado, cuyo representante local, el Prefecto, aprobó los elementos esenciales (plan maestro, programa, etc.).

Para concentrar el esfuerzo de construcción, las ZUP construyeron al menos 500 viviendas, pero en general muchas más. En 12 años (1957-1969) se desarrollaron 197 ZUP, lo que corresponde a 2,2 millones de viviendas. En Dunkerque, una de las ciudades más afectadas por la destrucción de la guerra, los funcionarios electos obtuvieron en 1959 la creación de la primera ZUP, en las "Nouvelles Synthes", en el contexto del establecimiento de una vasta zona industrial-portuaria , en el municipios vecinos, para dar cabida a las grandes empresas federadas alrededor de Usinor Dunkerque .

Sin embargo, el modelo de grandes complejos muestra rápidamente sus límites. Si bien el programa ZUP quería evitar la creación de ciudades dormitorio, las ZUP en última instancia siguen siendo sectores que a menudo están muy marcados por una arquitectura muy estandarizada (el "camino de la grúa"), con una sobrerrepresentación de viviendas sociales . Teniendo esto en cuenta, las ZUP son reemplazadas por las Zonas de Desarrollo Concertadas (ZAC) creadas por la Ley de Orientación de la Tierra de 1967. Ya no era posible crear ZUP a partir de 1969, y las antiguas se han extinguido o han sido reemplazadas por otras herramientas de gestión.

De hecho, la política de nuevas ciudades se desarrolló en ese momento a partir de 1970 , esta vez con la ambición de crear ciudades reales , y no solo distritos desarrollados.

Rara excepción, la ZUP de Ulis en Essonne , creada en 1960 , se transformó en una ciudad por derecho propio en 1977 .

ZUP en Francia

Aquí hay una lista no exhaustiva de ZUP, clasificados por región.

En 1959 , se crearon 2 ZUP en el territorio de la entonces Argelia francesa, en la ciudad de Argel  :

Estos proyectos fueron abandonados en 1962 , cuando Argelia se independizó.

Alsacia

Aquitania

Auvernia

borgoña

Bretaña

Centro-Valle del Loira

Champaña-Ardenas

Franco Condado

Ile de France

El procedimiento ZUP se utilizó en 22 sitios en la región entre 1958 y 1969 , para un área total de 5.900  ha (equivalente a la mitad de París) para finalmente construir 140.000 unidades de vivienda.

Con la excepción de Seine-et-Marne , los departamentos mencionados a continuación, que datan de la ley de10 de julio de 1964, no existía cuando se crearon la mayoría de las ZUP.

Seine et Marne Yvelines Essonne Alta Sena Seine-Saint-Denis Val de Marne Val d'Oise

Languedoc-Rosellón

Lemosín

Lorena

Midi-Pirineos

Nord Pas de Calais

  • ZUP de Mont-Liébaut, municipio de Béthune  : creado en 1960
  • ZUP de Beau-Marais, municipio de Calais  : creado en 1962 y terminado en 1969, 6.325 viviendas. Arquitecto-urbanista: Yervante Toumaniantz
  • ZUP de la Barre-Vert, municipio de Dunkerque  : creado en 1960
  • ZUP des Nouvelles Synthes, municipio de Grande-Synthe cerca de Dunkerque  : creado en 1961. 6.200 viviendas construidas entre 1959 y 1980. Arquitectos-urbanistas: Gérard Deldique y Yervante Toumaniantz
  • ZUP de Malo-Center, actual distrito de Malo-les-Bains , municipio de Dunkerque  : creado en 1963
  • ZUP de Grande-Résidence, municipio de Lens  : creado en 1964. Arquitecto-urbanista: Jean de Mailly
  • ZUP de Plaine de Mons, municipio de Mons-en-Barœul  : creado en 1960. Arquitectos-urbanistas: Henri Chomette y Gérard Perpère.
  • ZUP du Petit-Ronchin, municipio de Ronchin , aglomeración de Lille  : creado en 1960
  • ZUP des Trois Ponts en Roubaix  : creado en 1961 . arquitecto urbanista: Guillaume Gillet
  • ZUP de la Bourgogne en Tourcoing  : creado en 1962, construido de 1965 a 1975
  • ZUP de Valenciennes y Aulnoy-lez-Valenciennes  : creado en 1960
  • ZUP de Plaine-de-Beaulieu, municipio de Wattrelos  : creado en 1960
  • ZUP du Blanc Riez, municipio de Wattignies  : creado en 1960. Arquitecto-urbanista: Gérard Deldique

Baja Normandía

  • ZUP Saint-Paterne, actual distrito de Perseigne en Alençon  : creado en 1960
  • Quartier des Provinces en Octeville, municipio de Cherbourg-Octeville  : creado en 1960. 3.233 viviendas construidas entre 1963 y 1980 . Arquitecto jefe: Paul Vimond .
  • Quartier Chemin Vert en Caen  : creó el19 de octubre de 1960. 4.000 viviendas. Arquitecto jefe: Marcel Clot.
  • Distrito Stone-Heuzé a Caen  : creó el19 de octubre de 1960. 1.500 viviendas
  • Distrito de Saint-Sauveur, municipio de Flers (Orne)  : creado en 1963
  • Hérouville-Saint-Clair , aglomeración de Caen  : creado el19 de octubre de 1960. 10,000 hogares
  • ZUP du Plateau Saint-Jacques, actual distrito de Hauteville en Lisieux  : creado en 1961. Arquitecto-urbanista: Georges Duval
  • ZUP del distrito de Saint-Georges, municipio de Saint-Lô  : creado en 1960

Alta Normandía

  • Le Bourg Lecomte, municipio de Bernay (Eure)  : creado en 1968
  • ZUP de Canteleu , aglomeración de Rouen  : creada en 1960. Arquitectos-urbanistas: Adrien Brelet y Raoul Leroy
  • La Madeleine en Évreux  : creada en 1961. Arquitecto-urbanista: Adrien Brelet
  • Caucriauville o Cité Saint-Pierre en Le Havre  : creada en 1960. 6.000 viviendas construidas entre 1959 y 1970 . Arquitecto-urbanista: mueble Sonrel-Duthilleul
  • Le Montgaillard, municipio de Le Havre  : creado en 1968 Arquitecto: Gérard Ernoult
  • Belleville-et-Hamelet ZUP, municipio de Louviers  : creado en 1966. Arquitecto-urbanista: Imanuel Wiener
  • ZUP des Petits Prés, municipio de Pont-Audemer
  • ZUP de La Grand'Mare, municipios de Rouen y Bihorel  : creado en 1960, ampliado en 1964. Construido de 1960 a 1968
  • ZUP de Grand-Quevilly cerca de Rouen  : creado en 1961. Arquitectos-urbanistas: Louis Arretche y H. Tougard
  • ZUP des Valmeux, municipio de Vernon (Eure)  : creado en 1962

País del Loira

  • Monplaisir (conocido como "ZUP Nord-Briollay") en Angers  : creado el16 de marzo de 1960en 83  ha y 2.650 viviendas previstas. 2.300 viviendas construidas a partir de 1963
  • La Roseraie (conocida como "ZUP Sud") en Angers  : creada el8 de julio de 1965en 158  ha y 6.000 viviendas previstas. Arquitecto urbanista: Madelin. 6.500 viviendas construidas a partir de 1966
  • Les Fourches à Laval  : creado en 1959
  • ZUP "Saint-Nicolas-Chartière", actual distrito de Saint-Nicolas en Laval  : creado en 1963. Arquitecto-urbanista: Favette
  • Allonnes , cerca de Le Mans  : creado en 1959. Arquitectos-urbanistas: Paul Herbé y Jean Le Couteur
  • Les Sablons-Gazonfier en Le Mans  : creado en 1959. Arquitecto-urbanista: Roger Faraut
  • ZUP d'Éraudière y Beaujoire , municipio de Nantes  : creado en 1963
  • Bellevue en Nantes / Saint-Herblain  : creada en 1959. Arquitecto jefe: Marcel Favraud
  • Ile-Beaulieu - Malakoff ZUP , municipio de Nantes , creado en 1961. Arquitecto jefe: Fernand Riehl

Picardía

  • ZUP d'Henriville, también llamado "ZUP Sud", municipio de Amiens  : creado en 1967
  • ZUP Nord, municipio de Amiens  : creado en 1959. Arquitecto jefe: Yervante Toumaniantz.
  • ZUP Nord-Ouest, distrito de Etouvie-Montières, municipio de Amiens  : arquitectos-urbanistas: Yervante Toumaniantz y Claude Guislain
  • ZUP Argentino, municipio de Beauvais  : arquitecto-urbanista: Jean de Mailly
  • ZUP de La-Glacière, municipio de Compiègne , actual distrito de Maréchaux: creado en 1960
  • ZUP de l'Obier, municipio de Nogent-sur-Oise , cerca de Creil  : creado en 1960
  • ZUP North, distrito de Saint-Siméon, municipio de Noyon  : creado en 1966
  • ZUP "zona noreste", municipio de Saint-Quentin , actual distrito de Europa: creado en 1961

Poitou-Charentes

  • Ma Campagne, municipio de Angoulême  : creado en 1966
  • ZUP de la Forêt, municipio de Châtellerault  : creado en 1967
  • ZUP de la Plaine-d'Ozon, municipio de Châtellerault  : creado en 1960. Arquitecto-urbanista: Jean Maneval.
  • ZUP Saint-Liguaire, actual distrito de Clou-Bouchet, municipio de Niort  : creado en 1962. Arquitecto-urbanista: Claude Le Cœur
  • ZUP des Couronneries, municipio de Poitiers  : creado el16 de enero de 1960. Arquitecto-urbanista: André Remondet
  • ZUP de La Rochelle / Périgny / Aytré , actual Villeneuve-les-Salines, municipio de La Rochelle  : creado en 1966
  • ZUP de Mireuil-Saint-Maurice, municipio de La Rochelle  : creado en 1959. Arquitectos-urbanistas: Louis Simon y Borja Huidobro
  • ZUP des Boiffiers, municipio de Saintes  : creado en 1967

Provenza-Alpes-Costa Azul

  • L'Encagnane en Aix-en-Provence  : de 1965 a 1971
  • ZUP du Plan du Bourg, municipio de Arles  : creado en 1968
  • ZUP Avignon , actual distrito de Monclar: creado el15 de abril de 1960. Arquitecto-urbanista jefe: André Remondet
  • ZUP du Plateau-Napoléon, municipio de Grasse  : creado en 1962
  • ZUP n o  1 "Le Canet-Malpasse", área actual de Frais Vallon en Marsella  : construida entre 1961 y 1970. Arquitecto-urbanista: Guillaume Gillet
  • ZUP n ° 3 "Les Caillols, municipio de Marsella  : creado en 1966
  • Canto-Perdrix, municipio de Martigues ( Bocas del Ródano ): creado en 1961, construido entre 1962 y 1970. Arquitecto-urbanista: Michel Ecochard y Guillaume Gillet
  • ZUP L'Arenas / Saint-Augustin, municipio de Niza  : creado en 1960. Arquitectos-urbanistas: Daniel Badani y Paul D'Outreligne
  • Les Canourgues, municipio de Salon-de-Provence ( Bocas del Ródano ): creado en 1966
  • Berthe en La Seyne-sur-Mer  : creado en 1960
  • La Rode en Toulon  : 1.520 viviendas construidas a partir de 1960. Arquitecto-urbanista: S. Mikelian

Ródano-Alpes

Notas y referencias

  1. definición en el sitio web de Geoconfluence
  2. FUENTE: INSEE
  3. DO de 4 de enero de 1959, pág. 269.
  4. Olivier Ratouis , “ Enunciar , recortar, valorizar:“ ZUP ”o las variaciones de una categoría administrativa privada” , en Dimensión espacial de las desigualdades , Presses Universitaires de Rennes, coll.  "Geografía social",23 de junio de 2016( ISBN  9782753536753 , leer en línea ) , pág.  51–65
  5. Fourcaut, Annie, “  Decreto n ° 58-1464 relativo a áreas a urbanizar como una prioridad  ” , en FranceArchives (consultado el 6 de septiembre de 2020 ) .
  6. “El estudio de Dunkerque como un modelo de ciudad” por Emmanuel Pouille, 1986
  7. "La producción y gestión del espacio portuario con fines industriales y logísticos", tesis doctoral en geografía de Marion Magnan, Universidad Paris 1 - Panthéon-Sorbonne, 2016
  8. "Gobernar las políticas urbanas: el alcalde en acción. El caso de Michel Delebarre en Dunkerque", de Pauline Prat, centro de estudios europeos del IEP París, 2007
  9. El descubrimiento de la herencia del XX °  siglo, Pau Ciudad de arte e historia
  10. [www.charleville-mezieres.fr/content/download/15562/220710/file/tap116.pdf La urgencia de los grandes grupos], suplemento de la revista Charleville-Mézières , enero de 2008
  11. (in) URCAUE Lorraine , "  Church of St. Joan of Arc  " , en www.itinerairesdarchitecture.fr (consultado el 10 de junio de 2018 )
  12. Jacques y Elizabeth Soppelsa "la evolución reciente de Angers", Annales de Géographie , 1971, n ° 441, p. 565-567 [ leer en línea ]

Ver también

Bibliografía

  • Gérard Monnier y Richard Klein, Los años ZUP, arquitecturas de crecimiento (1960-1973) , ed. Picard, 2002, 302 p.
  • S. Biarez, "Las áreas a urbanizar prioritarias: lógica y contradicciones", Boletín del Instituto Internacional de Administración Pública , n o  24, octubre-Diciembre de 1972, p.  756 .

Artículos relacionados

enlaces externos