Poder Legislativo
El poder legislativo se encuentra en la teoría de la separación de poderes de Montesquieu aplicada hoy en los regímenes democráticos , uno de los tres poderes que constituyen un Estado con:
- el poder ejecutivo ;
- el poder judicial .
Generalmente es responsable de aprobar la ley , administrar el presupuesto del estado y, dependiendo del país, controlar la acción del ejecutivo y del poder judicial.
Papel
- Vota las leyes a propuesta del gobierno ( proyecto de ley ) o de los parlamentarios ( proyecto de ley ).
- Tiene el poder de controlar el poder ejecutivo (solo sobre el gobierno en Francia porque el presidente de la República no es responsable ante nadie) mediante una moción de censura. Una moción de censura permite derrocar al gobierno. Debe ser presentado por una décima parte de los diputados, luego votado por mayoría absoluta en la Asamblea Nacional.
- Vota sobre el presupuesto estatal .
- Puede actuar como jefe de estado (por el presidente del Senado ) en caso de una vacante en el poder hasta las próximas elecciones presidenciales .
En Francia
Antiguo régimen
Bajo el Antiguo Régimen, lo que hoy se llama poder legislativo, o dominio legislativo, se divide en tres:
- la decisión de consentir al impuesto o de incrementarlo, la definición de su monto, su base, su reparto, no es del rey sino de los Estados Generales , reunión de los Estados provinciales , a la que cada provincia envía sus diputados electos en asambleas primarias;
- la creación o modificación del derecho civil o penal no pertenece al rey: es enteramente popular, tanto consuetudinario como jurisprudencial . Las diferentes costumbres de Francia se llaman ley oral, que fueron recogidos por escrito del XIV ° siglo por orden del rey por los abogados que tienen extensas encuestas de las poblaciones locales; se pueden agregar nuevas disposiciones habituales mediante una encuesta por turb (del latín turba , la multitud) que resalta la unanimidad de una práctica; las leyes fundamentales del reino también son una cuestión de costumbre. En determinadas provincias del sur, conocidas como derecho escrito , el derecho romano adaptado localmente sustituye a la costumbre o la complementa. En cada provincia, las sentencias dictadas sobre la base de la costumbre se apelan ante un tribunal superior de justicia denominado parlamento. Cuando una cuestión que no ha sido o mal tratada por la costumbre ha sido objeto de jurisprudencia constante, el parlamento puede decidir, con ocasión de un caso que se le someta, dictar un "fallo" en el que resuma la jurisprudencia en forma de una serie de artículos concisos y numerados que constituyen un verdadero capítulo del código. Aunque el rey no tiene en principio ningún poder para modificar el derecho civil o penal, el Consejo del Rey tiene la posibilidad de tratar cualquier acción que se someta a sus parlamentos, hacer que se le presente y juzgar; por lo tanto, tiene poder para influir en la jurisprudencia.
- la creación y reforma de instituciones reales, tribunales, parlamentos, la fiscalía, los ejércitos, la policía, la marina de guerra y el comercio, los arsenales, la nobleza, los oficiales, los notarios, los oficios y su policía, el comercio, los mercados, las manufacturas, la moneda , aduanas, servicios de recaudación de impuestos, idiomas, academias reales, colegios reales, escuelas pequeñas (primarias), agua y bosques, puertos, administración, obras y patrimonio del Clero (universidades, hoteles-Dieu, colegios, congregaciones de asistencia, enseñanza, caridad , aprendido, ..), los hospitales generales, las epidemias, la organización de los municipios, la diplomacia, el dominio real, los caminos reales, los canales, los archivos, el estado civil, es decir todas las leyes que actualmente se denominan reglamentos administrativos públicos , se encuentran dentro de la competencia del rey. Para ello toma ordenanzas , edictos y cartas de patente .
On voit par là qu'en France, le roi ne disposait du pouvoir législatif, ni dans le domaine de la fiscalité, ni dans celui du droit (ceux-ci étant exercés directement par le peuple), mais uniquement dans le domaine de l' administración Pública. Con la Revolución, estas tres áreas de jurisdicción (tributaria, legal, institucional) se combinarían en una sola para crear el poder legislativo y atribuirlo a la antigua asamblea fiscal (los Estados Generales) que luego tomó el nombre de Asamblea Nacional . La distinción que se hace hoy entre el campo legislativo y el campo regulatorio no corresponde a los campos sobre los que se relaciona el derecho, sino al que existe entre la voluntad de los diputados manifestada por las leyes y la ejecución de esta voluntad (por el poder ejecutivo ) .
Desde 1789
Este nuevo poder legislativo está, en el derecho constitucional francés , tradicionalmente en manos de una o más cámaras parlamentarias. En la Quinta República , el poder legislativo estaba en manos del Senado y la Asamblea Nacional, pero también del pueblo francés durante la aplicación del referéndum legislativo previsto en el artículo 11 de la Constitución de 1958 .
También forma parte del poder legislativo el Consejo Económico, Social y Ambiental , cuya asamblea constitucional está integrada por representantes sociales (empresarios, sindicatos, asociaciones), pero únicamente con carácter consultivo.
Una ley también puede tener su origen en un procedimiento legislativo europeo .
El poder legislativo es el poder que vota y promulga la ley en sentido amplio. Tiene el poder de censurar y controlar el poder ejecutivo gracias a la moción de censura (nótese que el Senado no puede derrocar a un gobierno por el voto de una moción de censura). Solo el Presidente de la República , que sin embargo forma parte del poder ejecutivo , no es responsable ante la Asamblea Nacional. Por el contrario, ejerce un medio de presión sobre el poder legislativo al poder disolver la Asamblea Nacional: la mayoría de las veces para gobernar con una mayoría presidencial de su lado y así evitar la convivencia .
En un sistema parlamentario al estilo británico
El poder legislativo está compuesto al menos por un parlamento unicameral , es decir compuesto por una sola cámara electa. Originalmente y todavía hoy en varios lugares, el poder legislativo se compone más bien de un sistema bicameral , es decir de una cámara baja y una cámara alta . El primer ministro y los ministros , que forman el poder ejecutivo , deben ser miembros de una de las cámaras, generalmente la cámara electiva. El primer ministro es el líder de la mayoría política de la cámara baja (el líder de la mayoría de la asamblea nacional en Francia es el primer ministro). En un sistema parlamentario, el primer ministro es el verdadero jefe del ejecutivo.
En Suiza
En Suiza , lo lleva a cabo la Asamblea Federal (parlamento) y consta de dos cámaras: el Consejo Nacional, que representa al pueblo, y el Consejo de Estados, que representa a los cantones. Los dos consejos tienen estrictamente los mismos poderes.
En Québec
En Quebec , el poder legislativo reside en el Parlamento , compuesto por la Asamblea Nacional y el Vicegobernador :
- La Asamblea Nacional está formada por personas electas llamadas diputados. Algunas de estas personas también tienen el poder ejecutivo , por lo que se dice que estas últimas personas constituyen el gobierno de Quebec .
- El teniente gobernador es una persona que representa a la reina en Quebec. Esta persona ocupa una posición esencialmente simbólica.
Decimos que el Parlamento de Quebec es unicameral, es decir que está formado por una sola cámara, la Asamblea Nacional. Se diferencia en esto del Parlamento de Canadá, que por su parte es bicameral, ya que incluye tanto la Cámara de los Comunes como el Senado.
