Ley del Medio Ambiente

El derecho ambiental se refiere al estudio y desarrollo de normas legales para la comprensión, protección , uso, gestión y restauración del medio ambiente contra la perturbación ecológica en todas sus formas: terrestre, acuática y marina, natural y cultural, incluso no terrestre (derecho espacial ).

Es un derecho técnico y complejo, local y global (europeo, derecho del mar, internacional ...) en plena expansión, cuyos campos tienden a densificarse y diversificarse a medida que avanzan los avances sociales, científicos y técnicos. En un número creciente de países, está plasmado en un código ambiental, pero sin una jurisdicción especializada hasta la fecha (no existe un juez ambiental, ya que puede haber un juez de menores, o una especialidad penal, antiterrorista, etc.). Los jueces y los tribunales de justicia se basan en expertos aprobados y también en laboratorios aprobados. En algunos países existen servicios de policía, aduanas o guardacostas con especialidad ambiental.

La ONU con varios de sus socios crearon ECOLEX  ; un portal de derecho ambiental para todo el mundo.

Hay más de 300 tratados internacionales multilaterales que se ocupan de problemas que afectan a regiones enteras o al planeta entero, y alrededor de 900 tratados internacionales bilaterales relacionados con la contaminación transfronteriza.

Definición de elementos

El derecho ambiental es una “  ley transversal  ” o ley mixta . El derecho a un medio ambiente sano es muy reciente en la cultura moderna (se desarrolló especialmente en la década de 1970). Este derecho está consagrado en la declaración de derechos de algunos países industrializados. Se aplica a muchos sectores del entorno biofísico y humano. Desarrollado a diferentes escalas y ordenamientos jurídicos , fruto de una historia concreta, el derecho ambiental abarca la jerarquía de normas que incluyen el derecho internacional , por el derecho comunitario y el derecho nacional o local .

La interacción de estos tres paquetes está creciendo con el aumento de la globalización económica, política y social y los problemas ambientales que los acompañan, incluido el cambio climático , el desarrollo sostenible , pero problemas relacionados con problemas emergentes, por ejemplo, por biotecnologías , nanotecnologías , disruptores endocrinos o contaminación lumínica .

Además de su aspecto normativo, imponer obligaciones de orden público - en comparación con la ley dura o "ley dura", la ley ambiental también puede tomar el carácter de ley blanda ("ley blanda") sin imponer obligaciones legales sino sólo estándares de conducta recomendados. También es de alcance anticipatorio del principio de prevención y el principio de precaución y nociones de estudios de impacto de medidas de protección , medidas compensatorias y responsabilidad ambiental o devolución de deuda ecológica . Cuestiona y es cuestionado por la ética ambiental , el derecho a la salud ( salud ambiental ) y la ley emergente de las generaciones futuras .

El tema de la necesaria implementación del derecho ambiental internacional cristalizó en la década de 1990 en torno a la Cumbre de Río y sus convenciones y declaraciones internacionales. De hecho, en el campo del medio ambiente, el compromiso de los Estados y las comunidades es complejo y depende de una gran cantidad de parámetros que el derecho internacional debería poder proporcionar o regular.

Diferentes subramas

La ley ambiental es una ley muy fragmentada. Combina diferentes enfoques y se subdivide en diferentes subramas:

La ley para la protección de la naturaleza y la de la lucha contra la contaminación y las molestias a menudo se oponen artificialmente mientras son complementarias .

À chaque fois, pour chacune de ses sous-branches, le droit de l'environnement se décline selon l'ordre juridique qu'il interroge : local/national/international y compris le droit communautaire pour l'Europe avec par exemple le droit communautaire del ambiente.

Esta interacción también vis-à-vis otras ramas legales en el ejemplo del derecho civil (reconocimiento de daño ecológico) del Derecho Penal , el Derecho Mercantil , el Derecho Corporativo , el Derecho Tributario y discutiremos luego el Derecho Penal Ambiental por ejemplo, o incluso cruzando las dos subcategorías mencionadas como ejemplo de derecho penal ambiental comunitario.

Comprenderemos así el extremo tecnicismo del derecho ambiental en la encrucijada de muchas otras disciplinas jurídicas y en rápida evolución.

En Francia, ahora está enmarcado por un código medioambiental ( consulte el código medioambiental ).

Cronología general del derecho ambiental internacional

Es el fruto de una larga historia que se remonta a algunos hitos. Algunos remontan sus raíces a Hipócrates.

Sin embargo, se ha afirmado fuertemente como el derecho internacional del medio ambiente en el XX °  siglo, ahora con más de 300 acuerdos o tratados multilaterales con exclusión de los acuerdos bilaterales.

Primera Cumbre de la Tierra

Cumbre de la Tierra en Río

Cumbre de la Tierra Río + 20 (Río, 20 años después)

Agenda post-2015

Acuerdo de Paris

Por país

Unión Europea

En 1994 , el Consejo de Europa, para ayudar a los países a fortalecer su legislación ambiental (especialmente los nuevos participantes y los países de Europa central y oriental) elaboró ​​un documento estándar, un modelo legislativo nacional que posiblemente podría adaptarse a nivel regional a los países federales, conocido como la "ley modelo sobre protección del medio ambiente".

La regulación ambiental representa, directa e indirectamente, una parte importante de la regulación europea, que a su vez deriva con mayor frecuencia de tratados internacionales y debe traducirse en la legislación de los estados miembros (Esta legislación condiciona a principios de la década de 2000 en un 80% las regulaciones nacionales de los 27 Estados miembros de la Unión, incluida Francia); Esta tendencia nació del Tratado de Maastricht (1992), desarrollada con el Tratado de Amsterdam ( 1997 ) y se acentuó aún más después de la Cumbre de la Tierra de Johannesburgo ( 2002 ), permitiendo una alineación gradual de la ley ambiental en Europa, acompañada de acciones de cabildeo por parte de grandes empresas y organizaciones no gubernamentales , buscando en particular limitar las desigualdades ambientales y las distorsiones de la competencia que la aplicación desigual de esta ley podría inducir.

Hoy en día, las grandes empresas participan con mayor frecuencia en la preparación de la legislación europea. Sobre el medio ambiente en particular, los grupos de interés ( ONG, etc.) y los grupos de presión (industriales) juegan un papel importante en este trabajo preparatorio, que se lleva a cabo a propuesta de la Comisión Europea , en comités consultivos. Este trabajo conduce al desarrollo de libros verdes y libros blancos.

Ejemplos de libros blancos  :

Ejemplo de libro verde:

Estas directrices generales permiten entonces elaborar directivas , que deben transponerse a las leyes nacionales de los Estados miembros de la Unión Europea , y reglamentos , que se aplican directamente. En virtud de la jerarquía normativa , el Derecho comunitario prevalece en principio sobre el Derecho nacional de los Estados miembros .

Ejemplos:

etc.

Además, las administraciones públicas están obligadas a proporcionar información medioambiental a petición de los ciudadanos (en Europa, en aplicación de la directiva 2003/4 / CE del Convenio de Aarhus ). Esta disposición se aplica de forma variable según las leyes nacionales.

En la práctica, las "  limitaciones " medioambientales tienen un impacto muy fuerte en la innovación tecnológica . Una oficina en Sevilla se encarga de dotar a las empresas de las mejores tecnologías disponibles para solucionar un problema medioambiental. El reglamento REACH , por ejemplo, conduce a la aplicación de este tipo de procesos en el caso de sustancias químicas .

Las grandes empresas están mejor preparadas para esta transformación (en ocasiones han ayudado a iniciar) que las pequeñas y medianas empresas que a menudo dejan una sorprendente falta de estructura que incluya el control ambiental y legal. Por lo tanto, los estados o en Francia, la red de cámaras de comercio e industria ( ACFCI ) contribuyen, a través de asesores, agencias (por ejemplo, Ademe en Francia) y portales de seguimiento ambiental (por ejemplo, Enviroveille ) para las PYME, con el fin de mantenerlas informadas de los cambios en limitaciones medioambientales y nuevas soluciones.

Francia

El derecho ambiental es una ley transversal reciente.

Transversal, abarca más de quince códigos preexistentes y combina aspectos de derecho público y derecho privado . Derecho moderno, técnico y complejo, es objeto, en Francia, de un código específico denominado Código Medioambiental (Francia) , que entró en vigor mediante la Ordenanza del 18 de septiembre de 2000.

Su reconocimiento se debe sin duda a la creación del Ministerio de Medio Ambiente en 1971 .

Pero iniciativas como la Ley de Parques Nacionales de 1960 y luego la Ley del Agua de 1964 fueron avances significativos en este lento reconocimiento del medio ambiente en Francia , luego en comparación con otros países occidentales.

Históricamente, los primeros actos de la salud pública en la Edad Media las ciudades y incluso ciudades galorromanas fueron tal vez los primeros signos de esta ley que no se limita a la noción de policía administrativa procedente con arreglo al derecho administrativo . Señalemos como posible el primer texto de la ley ambiental francesa, un decreto imperial de 1810 que sometía a autorización previa el funcionamiento de los talleres susceptibles de causar molestias al barrio (3 posibles clases de autorización). Este decreto se aplica hasta que la ley del 19 de diciembre 1917, y que sustituyó a la 3 ª  clase por la noción de la declaración. La reforma de la Ley Barnier de 1995 devolvió al derecho ambiental sus primeros principios generales consagrados en el código (art. L 110-1, ex L. 200-1 del Código Rural).

La legislación ambiental tenía consagración constitucional con la carta del medio ambiente , buscado por Jacques Chirac y promulgada el 1 st de marzo de de 2005 por el Congreso. Esto crea una tercera generación de derechos humanos (después de los derechos subjetivos de la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789 y los derechos sociales y económicos del Preámbulo de la Constitución de 1946), cuyas consecuencias son cuestiones jurídicas. todavía incierto. La jurisprudencia futura mostrará si este derecho al medio ambiente resulta ser un derecho lo suficientemente preciso como para ser consagrado en los tribunales. Un primer paso en esta dirección lo dio la orden de medidas cautelares emitida el 29 de abril de 2005 por el Tribunal Administrativo de Chalons en Champagne, conocida como la jurisprudencia Teknival, que por primera vez reconoce el "derecho a un medio ambiente sano y equilibrado "la cualidad de la libertad fundamental. La cuestión prioritaria de constitucionalidad (QPC) también ha dado mayor alcance legal y normativo a la Carta Ambiental.

Por último, la Grenelle de l'Environnement fue objeto de dos textos legales: la “  Grenelle 1  ”, adoptada en 2008 por el Parlamento, establece los principales objetivos de la política medioambiental francesa; la “  Grenelle 2  ”, por su parte, configura los elementos concretos del primer texto. Este último es objeto de numerosas críticas, como las emitidas por la federación de asociaciones France Nature Environment (FNE), que había participado en las discusiones preparatorias, o la del investigador independiente Jean-Christophe Mathias, que lo ve como la expresión de 'una ley ambiental liberal que se opone a un derecho republicano a la naturaleza que sería, según él, el único capaz de iniciar una verdadera política pública de protección y restauración en el territorio nacional.

La producción de normas legales francesas en el campo del medio ambiente también depende de las normas que le son superiores, a saber:

suizo

Estados Unidos

Cultura de estándares legales y ambientales en los Estados Unidos

La cultura del estándar en el sentido legal del término está mucho menos desarrollada en los Estados Unidos que en Francia.

La Casa Blanca y el Congreso crearon una Agencia de Protección Ambiental federal en 1970 .

Método

El método adoptado en Estados Unidos sobre el medio ambiente es muy diferente al de los europeos continentales:

  • El medio ambiente se considera un derecho blando , es decir, que las normas no son una fuerza vinculante real. Por tanto, dejamos que los ciudadanos piensen y / o actúen por sí mismos. En la práctica, esto significa que la ley establece objetivos a respetar y da pocos estándares a los medios para alcanzarlos. Así, se preserva la libertad de acción, imprescindible en Estados Unidos, siempre que se respete el objetivo. Si una de las partes no está de acuerdo con el método utilizado por otra para alcanzar un objetivo determinado, puede demandarlo en los tribunales. La decisión se convierte entonces en jurisprudencia , según el principio anglosajón de la anterior . Esto explica el afán de las organizaciones no gubernamentales (ONG) o agrupaciones ciudadanas de demandar a las empresas para sentar un precedente y, al mismo tiempo, hacerlas pagar cuantiosas sumas de daños para desanimarlos.
  • Como en otros temas, se están formando redes de influencia y lobbies , apoyadas por ONG, y extendiendo sus ramificaciones hasta Europa.
  • Una vez aclarado el tema ambiental, los estadounidenses definen sistemas de estandarización ( ISO 14001 sobre gestión ambiental, futura ISO 26000 sobre responsabilidad social corporativa, etc.), que desean imponer como estándar internacional. Los métodos de intercambio de información son estratégicos en este proceso.
  • Luego vienen las leyes ( actos ), que pueden ser diferentes a nivel federal y a nivel estatal.
Estándares

El equivalente del código medioambiental francés no se encuentra en los Estados Unidos .

Por otro lado, los temas medioambientales se abordan de forma completamente transversal mediante indicadores de gobierno corporativo : no reducimos el problema a unos pocos gases de efecto invernadero , sino que tratamos de estructurar benchmarks en base a más. Alrededor de un centenar de indicadores repartidos entre medio ambiente, social, económica y de gobernanza, en responsabilidad social empresarial .

La información medioambiental se gestiona en los registros gubernamentales de tal manera que se puede cotejar con la información legal que también se mantiene en los registros gubernamentales .

Notas y referencias

  1. Fuentes escritas de derecho ambiental
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  9. la fecha del 22 de mayo de 2006 (en) [4]
  10. [5] a enero de 2005
  11. IMAGEN XLVIII CIRCULAR (48) | diciembre 2018
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Ver también

Bibliografía

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Artículos relacionados

Generales Cartas y códigos Derecho internacional

enlaces externos