Registro Nacional Automatizado de ADN

En Francia, el Archivo Nacional Automatizado de ADN (FNAEG), implementado por el Ministerio del Interior francés bajo el control del Ministerio de Justicia , gestiona huellas genéticas útiles para la resolución de investigaciones dirigidas a delincuentes , delincuentes pero no delincuentes . Se declara a la Comisión Nacional de Informática y Libertades .

El funcionamiento de la FNAEG está definido en el Título XX del Libro IV del Código Procesal Penal . Este título incluye una parte legislativa y otra reglamentaria compuesta por decretos en el Consejo de Estado , decretos simples y una orden que define los loci a los que se refieren los análisis destinados a la identificación genética.

Histórico

La FNAEG fue creada en 1998. Sería la detención de un asesino en serie gracias a su ADN lo que habría llevado a su creación. Sin embargo, el papel decisivo de este caso es puesto en perspectiva por historiadores que señalan que en ese momento el uso de huellas genéticas con fines investigativos estaba de moda, impulsado por el Consejo de Europa , validado por la Convención Europea de Derechos Humanos y ya implementado. a gran escala por el Reino Unido. Los decretos de ejecución se publicaron a fines de mayo de 2000. En ocasiones se mencionaron casos penales de índole sexual para instar a su aplicación, en particular el de Angélique Dumetz, una joven secuestrada, violada y asesinada, cuyo cuerpo destripado y cubierto con puñaladas descubiertas el 13 de octubre de 1996 al borde del bosque de Compiègne . El asesino fue identificado formalmente, quince años después de su crimen, gracias al perfil genético obtenido a partir del ADN de los espermatozoides extraídos durante la autopsia de la víctima.

El perímetro inicial de la FNAEG se ha ampliado mediante leyes sucesivas. En 2013, la Cancillería rechazó su extensión a delitos viales y financieros.

Principio de funcionamiento

Como primera aproximación, el FNAEG contiene huellas genéticas de dos orígenes:

  1. Los resultantes de individuos , en el sentido biológico, de la especie humana que se han asociado a los de una persona física desde el punto de vista jurídico.
  2. Aquellos que resulten de huellas en escenas de delito (delito grave o delito menor ).

Por tanto, existen tres tipos de conciliación que el algoritmo asignado a esta tarea puede proponer automáticamente:

  1. auto-seguimiento . Tal combinación propuesta puede indicar que ha habido una transferencia de Locard y potencialmente vincular a un individuo a la escena del crimen. Este informe de conciliación FNAEG no puede en ningún caso ser utilizado en el contexto de un procedimiento  : no tiene fuerza legal (y lo menciona). De hecho, el poder incriminatorio de tal concordancia solo puede evaluarse con la ayuda de los elementos contextuales de la escena del delito y las frecuencias de los alelos involucrados. A continuación, la FNAEG indica a los investigadores que deben solicitar una confirmación de conciliación a la persona autorizada ( jurídica o física ) que estableció el perfil de rastreo para poder registrarlo en el trámite .
  2. individuo-individuo . Esto puede parecer sorprendente al principio, pero puede explicarse por el uso de alias por parte de delincuentes y delincuentes para escapar del aumento de las penas por reincidencia . La propuesta de conciliación realizada en este caso por la FNAEG puede posibilitar la imputación de varios delitos a una misma persona .
  3. trace-trace . Una reconciliación propuesta entre dos escenas de crimen diferentes puede dar indicaciones útiles a los investigadores en el caso de casos no resueltos al sugerir que la misma persona , aún no identificada, puede estar involucrada. Estos indicios son especialmente interesantes para los casos de asesinos en serie pero, por el contrario, pueden movilizar recursos innecesariamente en caso de contaminación, como en el caso del fantasma de Heilbronn en Alemania.

Además de esta primera aproximación, el FNAEG contiene huellas genéticas de dos orígenes:

  1. Los de individuos , en el sentido biológico, de la especie humana que no se han asociado legalmente con los de una persona física , por ejemplo un cadáver no identificado.
  2. Aquellos resultantes de rastros probablemente enriquecidos masivamente por los de una persona física , por ejemplo el cepillo de dientes de una persona fallecida.

Estadísticas

En 1 st enero de 2016, la FNAEG contó 3,422,786 perfiles genéticos de personas debidamente identificados, o más de 5% de la población francesa , más de 254,038 trazas no identificados. El 83% de las personas figuran como implicadas y, por lo tanto, se presumen inocentes; sus huellas dactilares se conservan durante veinticinco años, el 17% como personas "  condenadas  " (sus huellas dactilares se conservarán durante cuarenta años).

El crecimiento en el número de perfiles genéticos en FNAEG
Número total de perfiles de personas registrados en la FNAEG Número de personas condenadas inscritas Número de acusados ​​registrados Número de rastros desconocidos Número acumulado de conciliaciones de perfiles que permiten la resolución empresarial
2002 4 369 2.824 1366 179 43
2003 16.771 11 796 4.529 716 82
2004 42 411 28 825 10,517 3,069 446
2005 127,814 63,394 56,218 8,202 2.020
2006 267,616 104,290 150,572 12,754 3.875
2007 533,795 152.835 353,250 27 170 10 672
2008 898,831 238,293 618 618 41 920 19,620
2009 1,276,769 280,399 934 112 62,258 27 811
2010 1,724,173 332 990 1,182,470 92 728
2011 2 005 885 372 123 1 462 414 135,388
2012 2 188 971 398,698 1 641176 149,097 73,462
2013 2.547.499 430,298 1 911 675 237,217
2014 2,655,381 440,825 2.007.340 205,526
2015 3.006.991 472,505 2,280,448 254,038
2016 3 422 786 378,462
2018 3.480.000 480.000

Dificultades para interpretar estadísticas

En su informe de febrero de 2017 sobre la policía técnica y científica, el Tribunal de Cuentas subraya que, debido a los retrasos en los análisis, teóricamente ya se ha muestreado a todos los condenados durante su detención, pero que aún no se conocen los resultados, son a menudo figuran como desconocidos en el expediente y son objeto de un segundo informe al llegar a prisión. La Inspección General de la Policía Nacional (IGPN), que realizó un estudio en 2016 sobre este problema de duplicados, estima que los tres millones de perfiles presentes en la base de datos de la FNAEG corresponden de hecho a solo 2,2 millones de individuos diferentes y que estos muestreos redundantes y el análisis generó un gasto innecesario de 2,4  millones de euros en 2015.

Un informe parlamentario especificó, en septiembre de 2010, que "  la FNAEG realizó 42.616 coincidencias con 101.319 perfiles genéticos  ", lo que sugiere que el número de personas identificadas sería más de la mitad del número de casos resueltos.

Las cifras emitidas por el Observatorio Nacional de la Delincuencia (OND) difieren de las emitidas a los parlamentarios por el Ministerio del Interior: en diciembre de 2006, el INHESJ evocó así "  cerca de 400.000 huellas dactilares indexadas (y) 5.500 casos.  Resueltos desde 2002 ", 585.269 perfiles. registrados y 21.697 coincidencias en noviembre de 2007, 958.317 perfiles registrados y 44.249 coincidencias de perfiles genéticos en noviembre de 2008, 1.707.254 perfiles registrados y 108.698 perfiles genéticos conciliados en diciembre de 2010, 2.221.682 perfiles genéticos integrados y 166.415 coincidencias generadas en junio de 2012 ...

Queda entonces por saber por qué el Ministerio del Interior adelanta una cifra de 73.642 "  conciliaciones de perfiles que permitan la resolución de casos  " al diputado que lo interroga sobre este tema, mientras la OND lo evoca., 166.415 conciliaciones generadas…

Tampoco hay una cifra para saber cuántas personas involucradas estaban confundidas, en comparación con la cantidad de personas condenadas, o cuántas reconciliaciones resultaron en condenas.

Situaciones en las que se puede utilizar legalmente una huella dactilar de ADN

En Francia, la FNAEG está bajo el estricto control del legislador  : la ley prevé casos en los que está autorizado a tomar muestras de personas para establecer su huella genética y con qué propósito: esta huella se puede insertar en el archivo por un período definido de tiempo por ley o utilizarse para fines simples de comparación con los datos existentes.

Además, el artículo R53-10 especifica que es posible insertar huellas genéticas de:

En Francia, los cuerpos de personas desconocidas se entierran bajo X sin obligación legal de identificarlos mediante una huella genética . Asimismo, las asociaciones de apoyo a los desaparecidos piden una ley que obligue a incluirlos en la FNAEG para resolver las desapariciones y permitir el duelo de las familias .

Infracciones relevantes

La ley establece que la lista de delitos que permiten la recolección y conservación de rastros genéticos y huellas dactilares es la siguiente:

En 2010, el Tribunal de Casación invocó el artículo 8 del Convenio Europeo de Derechos Humanos para liberar a los segadores de cultivos transgénicos que se negaron a someterse a muestras de ADN, pero el Consejo Constitucional no dio seguimiento.

En 2013, el Tribunal Correccional de Roanne absolvió a las personas que se habían negado a tomar una muestra de ADN tras una condena por degradación en una reunión  : consideró que habiendo sido eximidos de sanción, no se aplicaba la obligación de débito.

Retención de datos

Principio reglamentario

El artículo R53-10 del Código Procesal Penal indica que la retención de datos en la FNAEG es posible en los casos de una persona condenada o contra quien exista una o más pruebas graves o concordantes por los delitos mencionados en el artículo 706-55.

En el caso de una persona contra la cual existen solo una o más razones plausibles para sospechar que ha cometido un delito grave o menos grave, el perfil de ADN solo se utiliza para hacer una comparación con los datos de la FNAEG y no se conserva n.

Periodo de conservación de datos

Según el artículo R53-14 , la información registrada no se puede conservar más allá de un período de cuarenta años desde la solicitud de registro o el día en que la condena se convierte en firme.

Se prevé un plazo máximo de veinticinco años para las muestras tomadas de personas contra las que exista una o más pruebas graves o concordantes de los delitos mencionados en el artículo 706-55.

En el caso de personas desaparecidas o cadáveres no identificados, los datos se destruyen al descubrir a la persona o al identificar el cadáver.

Derecho al borrado de datos

La ley establece que existe la posibilidad de obtener la supresión de los datos de la FNAEG para los ascendientes y descendientes de una persona desaparecida, así como para los acusados.


También existe un derecho de acceso a la FNAEG previsto por la Ley de Protección de Datos. Trabaja con el director central de la policía judicial del Ministerio del Interior.

Negativa a someterse a domiciliación bancaria

El artículo 706-56 del Código Procesal Penal establece que la negativa a someterse a la tasa de las personas amparadas por la ley se sanciona con un año de prisión y una multa de 15.000 euros y, si el autor de los hechos es condenado por un delito grave, dos años de prisión y multa de 30.000 euros. Estas penas no pueden confundirse con las ya sufridas y deben ser proporcionales al delito principal. Para los condenados, la denegación del registro genético implica la abolición de las remisiones de pena.

Este mismo artículo también sanciona el hecho "de que una persona, siendo objeto de una muestra, cometa o intente realizar maniobras destinadas a sustituir su propio material biológico por el material biológico de una tercera persona, con o sin su propio material biológico. ”. Este delito se castiga con tres años de prisión y una multa de 45.000 euros.

La aplicación de la ley es impugnada, incluso por el CEDH.

Así, en una jurisprudencia de 22 de junio de 2017, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH), en una decisión unánime de los jueces, condenó a Francia, al considerar que la condena penal de un sindicalista que se negó a registrarse para este expediente " asciende a una vulneración desproporcionada de su derecho al respeto de su vida privada y no puede considerarse necesario en una sociedad democrática "

Gestión y consulta de la FNAEG

La FNAEG está bajo el control de un magistrado designado por el Ministro de Justicia. Tiene el poder de control y puede realizar incautaciones o copias de información, así como el borrado de grabaciones ilegales.

La tramitación de la FNAEG es implementada por la dirección central de la Policía Judicial .

Según el artículo R53-18 , el personal del Ministerio del Interior , especialmente adscrito al servicio de ejecución del trámite, y debidamente autorizado, podrá por sí solo, a solicitud de la autoridad judicial o policías judiciales, velar por que el expediente sea alimentado , tener acceso a la información registrada y realizar operaciones de conciliación.

Los agentes y agentes de la policía judicial solo pueden acceder directamente al expediente para comprobar si contiene el estado civil de una persona susceptible de ser objeto de una muestra biológica en aplicación de estas disposiciones. No pueden acceder a ningún otro dato.

El personal adscrito al servicio central de conservación de muestras biológicas y debidamente autorizado puede acceder directamente a los datos registrados en el archivo, a excepción de los relativos a los resultados de los análisis.

La policía y los magistrados de los países de la Unión Europea , desde que la interconexión de este tipo de archivos decidida el 12 de junio de 2007 por los Ministros del Interior de los 27 países, también tienen la posibilidad de acceder a este archivo.

Existe un dispositivo que permite rastrear, mediante monitorización informática, la consulta del archivo.

Reservas del Consejo Constitucional

En su “  decisión n o  2010-25 QPC de 16 de septiembre de 2010  ”, el Consejo Constitucional emitió dos “  reservas  ” sobre la FNAEG:

Reseñas

Las críticas a este archivo se refieren principalmente al contenido y volumen de las grabaciones.

Contenido de las grabaciones

Volumen de registro

La ley de 15 de noviembre de 2001 sobre seguridad diaria en su artículo 56 y la revisión de la ley de 2003 aumentaron el número de personas registradas de 2.807 en 2003 a más de 450.000 en 2007 . A enero de 2009 , la cifra oficial es de 1.014.587.

A finales de 2006, los medios de comunicación informaron del caso de personas que se negaron a someterse a un ADN, en particular segadores voluntarios de OMG . Estos últimos denunciaron lo que consideraron una amenaza a las libertades individuales .

En julio de 2007, la Liga de los Derechos Humanos denunció el aumento de la permeabilidad de este archivo después de su conexión en red con archivos similares de la Unión Europea , debido al hecho de que los países no lograron unirse. Ponerse de acuerdo sobre la protección de datos privados (ni sobre las condiciones de transferencia a países no europeos, como Estados Unidos); también denunció un desempoderamiento individual de las personas involucradas en el análisis científico, con el pretexto de una simplificación administrativa del procedimiento y una reducción de su costo financiero global. "Hoy en día, tres cuartas partes de los casos tramitados en los tribunales pueden dar lugar a un archivo genético, con la notable excepción de la delincuencia financiera o el alcoholismo al volante", especificó Ollivier Joulin, del Syndicat de la magistrature , a un periodista de Le Monde . concluyendo que “la excepción se está convirtiendo en la norma”.

Los padres critican el hecho de que la ley no especifica ninguna restricción de edad para las huellas dactilares de ADN. El secretario general del Syndicat de la magistrature , había declarado en 2009 en la prensa que "nadie aboga por el registro generalizado pero, de hecho, estamos en proceso de hacerlo".

Notas y referencias

  1. La CNIL mantiene actualizado el estado de este expediente [1] .
  2. Artículo A38 del Código Procesal Penal .
  3. Ley n ° 98-468 de 17 de junio de 1998 relativa a la prevención y sanción de delitos sexuales y protección de menores
  4. Guy Georges
  5. La tentación de la inscripción genética de masas , Le Monde , 25 de septiembre de 2006.
  6. p.  170 en Berlière, J.-M. & Lévy, R. (2011) Historia de las fuentes en Francia desde el antiguo régimen hasta nuestros días, ediciones del nuevo mundo , ( ISBN  978-2-84736-573-3 ) .
  7. La resolución del Consejo de la Unión Europea de 9 de junio de 1997 relativa al intercambio de resultados de análisis de ADN fomenta la creación de bases de datos nacionales con miras al intercambio de resultados de análisis de ADN entre Estados miembros.
  8. Informe de 7 de junio de 2011 de la Asamblea Nacional . En la sección 4.4 está escrito: “Los retrasos observados en la implementación de estos dispositivos son, en primer lugar, atribuibles a la publicación tardía (mayo de 2000) del decreto de implementación. También se explican por los retrasos en la construcción de las infraestructuras necesarias y por diversos problemas técnicos cuya resolución condiciona en gran medida la fiabilidad del sistema. ".
  9. Informe de la reunión del 15 de junio de 1999 de la Asamblea Nacional donde el diputado Lucien Degauchy interrogó al gobierno sobre el expediente FNAEG para saber si "hoy se puede fijar un plazo para su establecimiento, y sobre todo por qué se retrasó", refiriéndose a “numerosos delitos de carácter sexual que han quedado impunes”, entre ellos “el caso de la joven Angélique Dumetz, asesinada el 13 de octubre de 1996 a los diecinueve años”. Élisabeth Guigou , Guardiana de los Sellos , respondió en particular: “Este trabajo está en progreso. Evidentemente, requiere consultas para garantizar que la eficiencia pueda conciliarse con la protección de las libertades. ".
  10. Murielle Bellier-Kant, Angélique: la huella de una vida , ediciones del Panteón,2018, 264  p. ( leer en línea ).
  11. Ley de 15 de noviembre de 2001 relativa a la seguridad diaria , en su artículo 56
  12. Ley de 18 de marzo de 2003 sobre seguridad interna (conocida como la "  ley Sarkozy  "), en su artículo 29: amplía el expediente a delitos simples (hurto, etiquetado , desarraigo de OGM , etc.) y también permite incluir simples sospechosos.
  13. Ley 2004-204 de 9 de marzo de 2004 que adapta el sistema de justicia a la evolución del delito , en su artículo 49.
  14. Ley de 12 de diciembre de 2005 sobre reincidencia de delitos (art. 18)
  15. Ley de violencia intrafamiliar de 4 de abril de 2006 en su artículo 17
  16. Ley de prevención de la delincuencia de 5 de marzo de 2007 , en su artículo 42
  17. pregunta escrita del 1 de enero de 2013 desde la Asamblea Nacional al Poder Ejecutivo MP Patrice Carvalho pide que las infracciones de tráfico y delitos financieros figura entre los criterios para la inscripción en el FNAEG a los criminales confunden a más rápidamente. En el caso de Angélique Dumetz, escribe “[que sigue siendo que el asesino de Angélique podría haber sido identificado antes y vivo si hubiera sido objeto de una muestra de ADN durante un delito de tráfico del que era culpable. ". La Cancillería se pronunció en su respuesta: En efecto, el Consejo Constitucional recordó, en la decisión anterior (considerando n °  11), que le correspondía "al legislador conciliar, por un lado, la prevención de las violaciones del orden público y la búsqueda de los responsables, ambos necesarios para la protección de derechos y principios de valor constitucional, y, por otro lado, la protección de derechos y libertades garantizados constitucionalmente, entre los que se encuentran el respeto a la vida privada, amparado por el artículo 2 de la Declaración de 1789, el respeto a la la presunción de inocencia, principio de la dignidad de la persona humana, así como la libertad individual que el artículo 66 pone bajo la protección de la autoridad judicial ”. Indicó además que si el legislador podía "prever medidas especiales de investigación a fin de encontrar delitos y delitos de especial gravedad y complejidad, reunir pruebas y buscar a los perpetradores, era con la condición de que [...] las restricciones que colocan en derechos y libertades garantizados constitucionalmente son necesarios para la manifestación de la verdad, proporcionales a la gravedad y complejidad de los delitos cometidos [...]
  18. Aquí omitimos las huellas genéticas vinculadas a casos de desaparición así como las de cadáveres no identificados.
  19. Por lo tanto, la A de la FNAEG para Automatizados, la FNAEG no es solo una simple base de datos: su motor de reconciliación libera a los investigadores de tareas aburridas y, por lo tanto, asigna más recursos humanos a misiones relevantes. De lo humano.
  20. Véase, por ejemplo, la página 39 de la Guía de INTERPOL para el intercambio de datos de ADN y las prácticas de análisis de ADN, donde está escrito: "Una coincidencia entre una muestra de la escena del crimen y una muestra de referencia de la base de datos genética significa que el perfil de ADN establecido a partir del índice es idéntico al de una persona. Indica el origen de la pista sin, sin embargo, constituir una prueba. Es posible, por ejemplo, que la persona haya acudido al lugar de los hechos, sin estar allí en el momento del delito, y que su ADN esté todavía presente en el lugar. Depende de la policía reunir todas las pruebas que puedan respaldar un enjuiciamiento. ".
  21. Véase, por ejemplo, la página 39 de la Guía de INTERPOL para el intercambio de datos genéticos y prácticas de análisis de ADN, donde está escrito: "La importancia o el peso de la coincidencia se indica mediante una declaración estadística llamada probabilidad de una coincidencia aleatoria. Así, una probabilidad de una coincidencia aleatoria de "1 en 6 mil millones en la población de tipo europeo" corresponde a la probabilidad de encontrar el mismo perfil de ADN en una persona elegida al azar de la población. Cuanto mayor sea el número que aparece en la frecuencia estimada (baja probabilidad), más raro será el perfil y, por tanto, más significativos serán los resultados. La probabilidad de una coincidencia aleatoria no proporciona ninguna información sobre la probabilidad de culpabilidad del sospechoso, y se debe tener mucho cuidado de no dar esta impresión. ".
  22. Específicamente la persona autorizada para realizar identificaciones de ADN como parte de un proceso judicial o procedimiento extrajudicial de identificación de fallecidos por el Comité ad hoc .
  23. La prohibición marca a los criminales de hierro candente o essoriller de la ley de31 de agosto de 1832está en el origen de la antropometría forense para la identificación de reincidentes. La FNAEG se alinea así con las herramientas desarrolladas por la policía para la identificación judicial.
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Ver también

Artículos relacionados

enlaces externos