Ministerio del Interior (Francia)

Ministerio del interior Historia
Fundación 7 de agosto de 1790
Marco
Tipo Ministerio francés
Forma jurídica Ministerio en Francia
Asiento Hotel Beauvau
País  Francia
Información del contacto 48 ° 52 ′ 19 ″ N, 2 ° 19 ′ 01 ″ E
Organización
Eficaz 280 534 (2012)
Ministro Gerald Darmanin
Ministro Gerald Darmanin
Gente clave Joseph Fouché
Adolphe Thiers
Georges Clemenceau
François Mitterrand
Roger Frey
Charles Pasqua
Jean-Louis Debré
Jean-Pierre Chevènement
Nicolas Sarkozy
Michèle Alliot-Marie
Claude Guéant
Manuel Valls
Bernard Cazeneuve
Christophe Castaner
Gérald Darmanin
Organización matriz Gobierno de la República Francesa
Presupuesto 25.749 millones de euros (2020)
Sitio web www.interieur.gouv.fr
Estatutos En línea , en línea , en línea , en línea , en línea , en línea

El Ministerio del Interior es el ministerio del gobierno francés tradicionalmente responsable de la seguridad interior, la administración territorial y las libertades públicas.

Desde su creación, el Ministerio del Interior ha estado en el corazón de la administración francesa: asegura en todo el territorio el mantenimiento y la cohesión de las instituciones del país. Su organización los recursos materiales, humanos y son la herramienta preferida del Estado para garantizar los derechos ciudadanos, deberes y libertades afirmadas por la Constitución de la V ª  República .

Instalado en el hotel de Beauvau , en el 8 º  arrondissement de París , a pocos pasos del Palacio del Elíseo , que es apodado, por metonimia "la Place Beauvau  ."

El actual ministro del Interior es Gérald Darmanin , que ocupa el cargo desde6 de julio de 2020. Marlène Schiappa es Ministra Delegada encargada de Ciudadanía desde la misma fecha.

Histórico

Al final del Antiguo Régimen , el departamento de la Casa del Rey a veces ya se llamaba "departamento del interior", pero el Ministerio del Interior se creó oficialmente en la época de la Revolución Francesa , el7 de agosto de 1790, cuando François-Emmanuel Guignard de Saint-Priest , Secretario de Estado de la Maison du Roi , recibe el nuevo título de “Ministro del Interior”. Desde entonces, siempre ha existido un Ministerio del Interior, salvo los pocos años en que se suprimen los ministerios.

Desde un principio, el ministerio se encargó, como su nombre indica, de la administración del interior del país, atribuciones que antes recaían en parte en la Secretaría de Estado de la Casa del Rey. Por lo tanto, el ministerio estaba interesado en las relaciones con los departamentos y municipios , en las elecciones , pero también en cuestiones económicas , como la agricultura y el comercio .

El Ministerio del Interior también es responsable de la policía , excepto de 1796 a 1818 , cuando hay, con algunos períodos de interrupción, un Ministerio de Policía .

Al principio del XIX °  siglo , el departamento tenía una muy amplia gama de conocimientos, que se encuentra posteriormente se reduce con la creación de otros departamentos. A partir del Imperio se crean, además del Ministerio de Policía, un Ministerio de Culto (1804) y un Ministerio de Manufacturas y Comercio (1811). Estos ministerios desaparecieron al inicio de la Restauración , pero en 1824 se creó el Ministerio de Asuntos Eclesiásticos e Instrucción Pública . El ministerio pierde definitivamente la mayor parte de sus poderes relacionados con la educación pública; sobre la cartera de Asuntos Religiosos es a menudo durante el XIX °  siglo , teniendo en cuenta, además de otro ministro que resulta ser a menudo el de Interior. El Ministerio de Comercio tomó un lugar permanente en el panorama institucional en 1831 , deleitando a grandes áreas del campo de actividad del Ministerio del Interior, en particular todas las cuestiones económicas, asistenciales o culturales. Con el orden de11 de octubre de 1832, el ámbito del Ministerio del Interior se reduce a asuntos de imprenta y librerías ( censura en particular), elecciones y bomberos , mientras pierde la organización municipal y departamental, el personal de las prefecturas y la Guardia Nacional trasladado al Ministerio de Comercio . La misma ordenanza asigna grandes establecimientos de educación superior al Ministerio de Instrucción Pública, así como al Instituto , sociedades científicas y bibliotecas públicas . Un año y medio después, por el orden de6 de abril de 1834, el Ministerio del Interior encuentra la administración general y territorial, el personal de las prefecturas, la guardia nacional, pero también las obras públicas , los puentes y carreteras, así como las bellas artes, el teatro y los Archivos del Reino , que volvió a la educación pública en 1838 . Por otro lado, la supervisión de los archivos departamentales , municipales y hospitalarios recae en el Ministerio del Interior hasta 1884 .

El Ministerio del Interior pierde más poderes al comienzo del XX °  siglo . En 1906 , la creación del Ministerio de Trabajo y Bienestar Social eliminó el control del movimiento mutualista del interior . En 1911 , la gestión de la Administración Penitenciaria , junto con las cárceles , dejó el Interior para el Ministerio de Justicia . Por otro lado, la abolición definitiva del Ministerio de Culto en 1912 conlleva la atribución de su dominio al Ministerio del Interior. En 1920 apareció el Ministerio de Higiene, Asistencia Pública y Bienestar Social, futuro Ministerio de Salud , que eliminó del Interior todas las cuestiones de salud pública y asistencia social. A partir de esta fecha, las atribuciones del ministerio son bastante estables, excepto que el Ultramar , que tradicionalmente estaba bajo un "ministerio de las Colonias", se confía más a menudo al departamento del Interior, o se le delega. A partir de la década de 1970 .

En 2007, la secretaría general del Ministerio de Inmigración reunió los servicios transferidos desde varios ministerios: los de Interior, Relaciones Exteriores, Asuntos Sociales y Economía y Finanzas. En noviembre de 2010 se mantuvo la Secretaría General de Inmigración e Integración, bajo la autoridad del Ministro del Interior, Territorios de Ultramar, Autoridades Locales e Inmigración, antes de ser suprimida en 2013, sustituida por la Dirección General de Extranjería en Francia del Ministerio. del Interior.

En 2009, “la gendarmería nacional quedó bajo la autoridad del Ministro del Interior” para sus misiones civiles y permaneció bajo la del Ministro de Defensa para el ejercicio de sus misiones militares.

El Ministerio del Interior sabe largo de la historia diferentes sitios, entre ellos la gran y pequeño hotel Villars a principios del XIX °  siglo (ahora respectivamente alcaldía de la VII º distrito y la universidad sección de la entidad Claudel -d'Hulst ), a continuación, en el Hôtel de Rothelin -Charolais (actual portavoz del gobierno) antes de ser asignado permanentemente al Hôtel de Beauvau en 1861 . En 2016, se inauguró un nuevo edificio en la rue des Pyrénées , “Le Grarance”, diseñado por Brigitte Métra, que albergaba varios departamentos del ministerio.

Identidad visual (logotipo)

El logo del ministerio varía regularmente con el cambio de denominaciones. El logo sigue sistemáticamente las reglas y principios de la carta gráfica de comunicación gubernamental en Francia con el sistema de “bloqueo de marca”.

  • Logotipo del Ministerio del Interior, Seguridad Interior y Libertades Locales de 2002 a 2005

  • Logotipo del Ministerio del Interior y Ordenación del Territorio de 2005 a 2007

  • Logotipo del Ministerio del Interior, Territorios de Ultramar y Autoridades Locales de 2007 a 2010

  • Logotipo del Ministerio del Interior, Territorios de Ultramar, Autoridades Locales e Inmigración de 2010 a 2012

  • Logotipo del Ministerio del Interior de 2012 a 2020

  • Logotipo del Ministerio del Interior desde 2020

Misiones y atribuciones

El Ministro del Interior elabora y ejecuta la política del Gobierno en materia de seguridad interior , libertades públicas, administración territorial del Estado , inmigración y asilo y seguridad vial . Sin perjuicio de las competencias del Guardián de los Sellos, Ministro de Justicia, elabora y ejecuta, dentro de los límites de sus competencias, la política del Gobierno sobre el acceso a la nacionalidad francesa. Sin perjuicio de las competencias del Ministro de Relaciones Exteriores, es el responsable de la organización de las urnas . También se encarga de coordinar acciones para prevenir la delincuencia y combatir el narcotráfico.

Hasta octubre 2018, el Ministro del Interior elabora y aplica la política del Gobierno con respecto a las autoridades locales.

Las responsabilidades del ministerio son muy variadas, y van en particular desde la gestión de eventos climáticos hasta las relaciones con las autoridades representativas de las religiones presentes en Francia y la aplicación de la ley de separación de iglesias y el Estado en materia de vigilancia religiosa.

Organización

Como otros ministerios franceses, el Ministerio del Interior se divide en una administración central ubicada en París y una administración territorial presente en todo el territorio nacional.

Ministro

En el gobierno de Jean Castex , Gérald Darmanin es ministro del Interior.

Desde su fundación, el Ministerio del Interior ha conocido a muchos titulares, más o menos destacados, como Jacques Chirac (que hizo un breve período en 1974, poco antes de la muerte del presidente Georges Pompidou ), Michel Poniatowski , Gaston Defferre (en el origen de las leyes de descentralización contemporáneas), Pierre Joxe , Charles Pasqua , Jean-Pierre Chevènement , Nicolas Sarkozy y Manuel Valls . Michèle Alliot-Marie es la primera mujer en ocupar este puesto real.

Administración central

Según el decreto organizativo de 2013, la administración central del ministerio incluye:

El ministro tiene autoridad sobre estos diferentes servicios, también tiene la inspección general de la administración y el Consejo Superior de la administración territorial del Estado.

Sin embargo, dentro del gobierno de Jean Castex , la Dirección General de Territorios de Ultramar está bajo la autoridad del Ministro de Territorios de Ultramar y la Dirección General de Autoridades Locales está bajo la autoridad del Ministro de Cohesión Territorial y Relaciones con las autoridades locales.

Dirección General de la Policía Nacional Dirección General de la Policía Nacional Imagen en Infobox. Oficiales de policía Organización
Director general Frédéric Veaux (desde2020)
Sitio web www.police-nationale.interieur.gouv.fr

La policía nacional está bajo la autoridad del Ministro del Interior, con sujeción a las disposiciones del Código de Procedimiento Penal relativas al ejercicio de la policía judicial .

Dirección General de Gendarmería Nacional Dirección General de Gendarmería Nacional Imagen en Infobox. Helicóptero de una unidad de montaña de la Gendarmería Nacional Organización
Director general Christian Rodríguez (desde2019)
Sitio web www.gendarmerie.interieur.gouv.fr

La gendarmería nacional es una fuerza armada establecida para garantizar el cumplimiento de las leyes. La policía judicial constituye una de sus misiones esenciales. La gendarmería nacional está destinada a garantizar la seguridad pública y el orden público, especialmente en las zonas rurales y periurbanas, así como en las vías de comunicación.

Sin perjuicio de las competencias de la autoridad judicial para el ejercicio de sus misiones judiciales y del Ministro de Defensa para el cumplimiento de sus misiones militares, la gendarmería nacional queda bajo la autoridad del Ministro del Interior, responsable de su organización. , su gestión, su condición de empleo y la infraestructura militar que requiere.

Dirección General de Seguridad Interior Dirección General de Seguridad Interior Organización
Director general Nicolas Lerner (desde2018)
Sitios web www.interieur.gouv.fr/Le-ministere/DGSI
www.linkedin.com/company/dgsi-securite-interieure

La Dirección General de Seguridad Interior, creada en 2014, es responsable, en toda Francia, de investigar, centralizar y explotar la inteligencia relevante para la seguridad nacional o los intereses fundamentales de la Nación. Contribuye, en sus áreas de competencia, al ejercicio de las misiones de policía judicial.

Dirección General de Extranjería en Francia Dirección General de Extranjería en Francia Imagen en Infobox. La DGEF es una de las direcciones ubicadas en el edificio “Le Garance”. Organización
Director general Claude d'Harcourt ( d ) (desde2020)
Sitio web www.immigration.interieur.gouv.fr/La-Direction-generale/Presentation

La Dirección General de Extranjería en Francia es responsable de diseñar e implementar políticas públicas en materia de inmigración , legal o ilegal; recepción y adquisición y retirada de la nacionalidad francesa y cuestiones de derechos de asilo .

Secretariado General

La secretaría general, encabezada por el secretario general y el alto funcionario de defensa del ministerio, se encarga de apoyar a los demás servicios del ministerio, ya sea a través de misiones administrativas (presupuesto, recursos humanos, inmobiliaria, asesoría jurídica, etc.), o vía misiones transversales y velar por la supervisión de los establecimientos administrativos públicos (EPA). Está integrado por direcciones y servicios:

  • la Dirección de Modernización y Acción Territorial;
  • la Dirección de Libertades Públicas y Asuntos Jurídicos (DLPAJ);
  • Administración de recursos humanos ;
  • el Departamento de Evaluación del Desempeño y Asuntos Financieros e Inmobiliarios;
  • la dirección digital (DNUM);
  • el servicio del Oficial Superior de Defensa  ;
  • delegación de información y comunicación;
  • la misión de gobernanza ministerial de los sistemas de información y comunicación.

El departamento con competencia nacional, Instituto de Altos Estudios del Ministerio del Interior, depende del Secretario General.

Administración territorial

Para llevar a cabo las misiones que le incumben, el Ministerio del Interior se basa en una red de prefecturas (regionales o departamentales) y subprefecturas en toda Francia. También están todas las comisarías, brigadas de gendarmería, bases de seguridad civil, etc.

Personal

La plantilla del Ministerio del Interior es significativa: alrededor de 292.000 agentes de todos los estatutos en 2017.

Algunos funcionarios estatales , agentes contractuales, trabajadores del gobierno y militares dependientes de la Dirección General de Seguridad y Defensa Civil están trabajando juntos.

Se distribuyen de la siguiente manera  :

  • administración central: 6.000 funcionarios públicos;
  • la administración territorial: 25.000 funcionarios, adscritos a prefecturas y subprefecturas, pertenecientes al organismo nacional de prefecturas, creado en 1941; el número de prefectos (alrededor de 200 agentes ) y el de subprefectos (alrededor de 550 personas ) no se incluyen en este recuento;
  • personal encargado de hacer cumplir la ley: 258.000 hombres y mujeres
    • policía nacional: 146.000 funcionarios operativos y 12.000 personal de apoyo (administrativo, técnico y científico);
    • la gendarmería nacional: 98.000 soldados, incluidos unos 8.000 pertenecientes al cuerpo de apoyo y 2.000 agentes civiles;
  • seguridad civil: 1.300 funcionarios y 1.700 militares que forman parte de las unidades de intervención e instrucción de la Seguridad Civil (UIISC).

Notas y referencias

  1. En 2020, las autorizaciones de compromiso de créditos que el Ministro en el presupuesto general son, según el decreto n o  2019-1493 de 28 de diciembre de 2019 relativo a la asignación de préstamos y descubiertos permitidos por la ley n o  2019-1479 28 de diciembre de 2019 finanzas para 2020 :
    • 21.364.764.984 € para la misión “Valores”
    • 2.456.904.059 € para la misión “Administración general y territorial del Estado”
    • 1.927.814.330 € para la misión “Inmigración, asilo e integración”
  2. [PDF] 2013 fuerza laboral del ministerio en el sitio www.performance-publique.gouv.fr
  3. Bouteiller 1993 , p.  11
  4. El Diario Oficial de la República Francesa utiliza la ortografía Ministerio del Interior , sin mayúsculas, a diferencia del Diccionario de la Academia Francesa .
  5. Bouteiller 1993 , p.  53
  6. Bouteiller 1993 , p.  62
  7. Bouteiller 1993 , p.  69
  8. Bouteiller 1993 , p.  111
  9. Bouteiller 1993 , p.  120
  10. Carta de Brice Hortefeux a Mohamed Moussaoui con motivo de la entrada al mes de Ramadán , consultada en20 de marzo de 2013.
  11. Oficina Central de Adoración , consultado en20 de marzo de 2013.
  12. Bouteiller 1993 , p.  119
  13. Decreto No. 2007-1891 de 26 de diciembre de 2007 sobre la organización de la administración central del Ministerio de Migración, Integración, Identidad Nacional y Codesarrollo
  14. Decreto No. 2010-1444 de 25 de noviembre de 2010 relativo a las competencias del Ministro del Interior, Territorios de Ultramar, Autoridades Locales e Inmigración
  15. Decreto No. 2013-728 de 12 de agosto de 2013 sobre la organización de la administración central del Ministerio del Interior y del Ministerio de Territorios de Ultramar.
  16. Ley n o  2009-971 de 3 de agosto de 2009 de Gendarmería Nacional .
  17. "  Inauguración del edificio Garance  " , en www.interieur.gouv.fr ,12 de enero de 2016
  18. Aurélien Jouhanneau, "  Estos ministerios que abandonan el centro de París  " , en immobilier.lefigaro.fr ,24 de septiembre de 2020
  19. Artículo 1 del Decreto n o  2017 a 1070 de 24 de mayo de 2017 sobre competencias del ministro del Interior.
  20. "  El plan de nieve y hielo en Île-de-France  " , en www.interieur.gouv.fr ,29 de enero de 2019
  21. "  Administración y culto  " , en Vie-publique.fr ,24 de mayo de 2015
  22. Decreto n o  2013-728, s. 1.
  23. Decreto n o  2013-728, s. 2.
  24. Decreto n o  2017-1084 de 24 de mayo de 2017 sobre los poderes del Ministro de Ultramar
  25. Decreto n .  2017-1075, de 24 de mayo de 2017, sobre las competencias del Ministro de territorios de cohesión y las relaciones con las autoridades locales.
  26. Artículo L411-1 del Código de Seguridad Interna
  27. Artículo L421-1 del Código de Seguridad Interna
  28. Artículo L421-2 del Código de Seguridad Interna
  29. Decreto n o  2014-445 de 30 de abril de 2014 relativo a las misiones y organización de la Dirección General de Seguridad Interior .
  30. "  Dirección General de Extranjeros en Francia (DGEF)  " , en lannuaire.service-public.fr
  31. Decreto n o  2013-728, s. 3.
  32. Decreto de 3 de septiembre de 2020 que crea el servicio de competencia nacional denominado "Instituto de Altos Estudios del Ministerio del Interior"
  33. Laurent Borredon, "  Desde 2012, el número de fuerzas policiales ha disminuido  " , en Le Monde ,17 de noviembre de 2015(consultado el 29 de abril de 2018 )

Apéndices

Artículos relacionados

Bibliografía

  • Asociación del órgano de la prefectura y altos funcionarios del Ministerio del Interior, Historia del Ministerio del Interior desde 1790 hasta la actualidad , París, La Documentation française, 1993 ( ISBN  2-11-002922-6 )
  • Paul Bouteiller (dir.), Historia del Ministerio del Interior - desde 1790 hasta la actualidad , París, La documentation française,1993.

enlaces externos