Asamblea Parlamentaria de la Francofonía
| Asamblea Parlamentaria de la Francofonía | |
| |
| Situación | |
|---|---|
| Creación | Mayo de 1967 |
| Asiento | París ( Francia ) |
| Lengua | francés |
| Organización | |
| presidente | Amadou Soumahoro |
| Secretario General Parlamentario | Jacques Krabal |
| Organizaciones afiliadas | Organización internacional de la Francofonía |
| Sitio web | apf.francophonie.org |
La Asamblea Parlamentaria de la Francofonía (APF) es una organización interparlamentaria formada por 90 secciones formadas por parlamentos y organizaciones interparlamentarias que tienen en común la lengua francesa. Es la asamblea consultiva de la Francofonía .
La APF trabaja activamente para promover la democracia, el estado de derecho y los derechos humanos en el mundo de habla francesa. También contribuye a la influencia de la lengua francesa y a la promoción de la diversidad de expresiones culturales. Es un lugar de debates, propuestas e intercambio de información sobre todos los temas de interés común para sus miembros. También implementa acciones en las áreas de cooperación interparlamentaria dentro de los parlamentos del área francófona.
El presidente de la APF es actualmente Amadou Soumahoro , presidente de la Asamblea Nacional de Côte d'Ivoire y el secretario general parlamentario es el diputado francés Jacques Krabal .
Histórico
1967 a 1989: la Asociación Internacional de Parlamentarios Francófonos
La Asociación Internacional de Parlamentarios Francófonos (AIPLF) se creó en Mayo de 1967a propuesta de Léopold Sédar Senghor y con el apoyo activo de Charles Helou , Habib Bourguiba , Norodom Sihanouk y Hamani Diori .
Por iniciativa de Xavier Deniau , diputado francés , se celebra la asamblea constitutiva, que reúne a delegados de veintitrés parlamentos de Europa , África , América y AsiaMayo de 1967en Luxemburgo . Coloca en su presidencia a Victor Bodson , presidente de la Cámara de Diputados del Gran Ducado de Luxemburgo , mientras que Xavier Deniau es designado secretario general parlamentario.
Mientras trabaja por la influencia de la lengua francesa, su primer objetivo, la AIPLF, entonces formada por 23 secciones de los parlamentos de África, América, Asia, Europa y Oceanía, quiere ser el reflejo y el testimonio del pluralismo cultural de los pueblos de la Francofonía.
Desde su creación, la AIPLF abogó por el establecimiento de una institución intergubernamental de la Francofonía. Desempeñó un papel importante en el nacimiento, en 1970, de la Agencia de Cooperación Cultural y Técnica (ACCT), que desde entonces se ha convertido en la Organización Internacional de la Francofonía (OIF).
1989 a 1998: la Asamblea Internacional de Parlamentarios de Lengua Francesa
En julio de 1989 , durante la 17 ª sesión en París , AIPLF se convierte en la Asamblea Internacional de la Francofonía parlamentarios, afirmando su vocación de convertirse en el Inter-organización de los países de habla francesa, como el reconocido Cumbre de jefes de estado y de gobierno de países con uso común del francés , en Dakar en mayo. Este desarrollo sitúa a la AIPLF como un organismo político de la Francofonía, lo que la distingue de los operadores directos.
En la Cumbre de Mauricio paraOctubre de 1993, los Jefes de Estado y de Gobierno, tras reafirmar el lugar eminente de la institución parlamentaria en el corazón de la democracia representativa y del Estado de derecho, consideran que la AIPLF, única organización interparlamentaria de la Francofonía, constituye el vínculo democrático entre los gobiernos y los pueblos de la Francofonía. En consecuencia, la AIPLF es reconocida como la Asamblea Consultiva de la Francofonía.
La Carta de la Francofonía, adoptada en Hanoi enNoviembre de 1997, que cambia las instituciones de la Francofonía al crear en particular el cargo de Secretario General de la Francofonía , reconoce el nuevo estatus de la AIPLF.
1998 hasta hoy: la Asamblea Parlamentaria de la Francofonía
Para cumplir con la Carta adoptada en Hanoi, la Asamblea decide, en su período de sesiones en Abidjan enJulio de 1998, para adoptar el nombre de la Asamblea Parlamentaria de la Francofonía (APF).
Papel en las instituciones francófonas
A medida que la arquitectura de los cuerpos políticos de la Francofonía tomaba forma, la APF se esforzó por que se reconociera en ella su papel de interlocutor privilegiado, en particular frente a:
- la Conferencia de Jefes de Estado y de Gobierno compartiendo el francés ( Sommet de la Francophonie ), que se reúne cada dos años y representa el máximo órgano político;
- la Conferencia Ministerial de la Francofonía (CMF), que reúne una vez al año a los ministros responsables de la Francofonía de los países y comunidades miembros de las Cumbres y actúa como nexo entre ellos;
- el Consejo Permanente de la Francofonía (CPF), que fue creado por la Cumbre Chaillot en noviembre de 1991 para preparar las decisiones de las Cumbres y asegurar su seguimiento. La CPF también es responsable de la animación y el control de los principales operadores de la Francofonía.
Un primer paso importante fue tomada en la III ª Cumbre celebrada en Dakar en 1989 , que adoptó una resolución que reconoce "el papel destacado que la APF, única organización interparlamentaria de países de habla francesa, juega en la construcción y desarrollo de la Francofonía. "
El proceso de reconocimiento de la APF culminó con la Cumbre de Mauricio , que le otorgó el estatus de "Asamblea Consultiva de la Francofonía". Esta consagración solo pudo lograrse después de una amplia reforma de sus estructuras y reglamentos, respaldada por su asamblea general, reunida en Libreville en julio de 1993 .
Para que pueda ejercer concretamente las nuevas responsabilidades que le confiere el estatuto de Asamblea Consultiva, la APF expresó el deseo de que se aclaren las relaciones entre ella y otros órganos políticos de la Francofonía. Este deseo fue tenido en cuenta durante la reforma de las instituciones de la Francofonía, reforma que dio lugar a la redacción de una Carta, aprobada en la Conferencia Ministerial de Marrakech en diciembre de 1996 , y adoptada definitivamente por la Cumbre de Hanoi en noviembre. 1997 .
Este documento proporciona, con respecto al APF:
- la transmisión recíproca de información, decisiones, informes y otros documentos de la APF, las Cumbres y todos los órganos de la Francofonía;
- la participación de representantes de la APF sobre temas específicos en los trabajos de las Cumbres, el CMF y el CPF;
- la participación de representantes de la CMF y la CPF en el trabajo de la APF y sus comités.
También se crea un comité conjunto APF-CPF, que se reúne al menos dos veces al año, así como un comité conjunto APF-CMF, que se reúne al menos una vez al año. Todo este sistema, que responde a los deseos expresados por la APF, probablemente le permitirá desempeñar plenamente su papel en el futuro dentro de los órganos francófonos.
Miembros
Actualmente, 90 parlamentos u organizaciones están representados en la APF:
56 secciones de miembros (incluida 1 suspendida):
- Armenia
- Benigno
- Burkina Faso
- Burundi
- Camboya
- Camerún
- Canadá
- Cabo Verde
- Comoras
- Bélgica ( Comunidad francesa )
- República del Congo
- Costa de Marfil
- Djibouti
- Egipto
- Francia
- Gabón
- Grecia
- Guinea
- Guinea Ecuatorial
- Guinea-Bissau
- Haití
- Jersey
-
Jurar
- Laos
- Líbano
- Luxemburgo
- Madagascar
- Mali
- Manitoba
- Marruecos
- Mauricio
- Mauritania
- Mónaco
- Níger
- Nuevo Brunswick
- Nueva Caledonia
- Nueva Escocia
- Ontario
- Polinesia francesa
- Quebec
- Republica Centro Africana
- República Democrática del Congo
- Rumania
- Ruanda
- Senegal
- Seychelles
- suizo
- Siria (sección suspendida desde 2011)
- Chad
- Para llevar
- Túnez
-
Valle de Aosta
- Vanuatu
-
Vaud
- Vietnam
- Wallis y Futuna
15 secciones relacionadas:
- Albania
- Alberta
- Andorra
- Bulgaria
- Cataluña
- Columbia Británica
-
Ginebra
- Hungría
- Isla del Príncipe Eduardo
- Lituania
- Macedonia del Norte
- Moldavia
- Polonia
- Serbia
-
Valais
19 observadores:
- Bosnia y Herzegovina
- Parlamento de la CEMAC
- Parlamento de la CEDEAO
- COPA
- Croacia
- Foro de francófonos del Parlamento Europeo
- Georgia
- Letonia
- Luisiana
- Kosovo
- Maine
- México
- New Hampshire
- Parlamento del Benelux
- Parlamento panafricano
- República Checa
- Saskatchewan
- UEMOA
- Unión interparlamentaria
La lista difiere de la de los miembros de la Organización Internacional de la Francofonía , porque la APF incluye parlamentos nacionales y regionales y no gobiernos estatales.
Notas:
- Algunas asambleas parlamentarias, observadores, asociados o miembros de la APF anterior no están representados a nivel gubernamental en la Organización Internacional de la Francofonía, o solo están representados a través de su representación gubernamental nacional o federal (Estados canadienses o estadounidenses, cantones suizos, asambleas nacionales).
- Algunas secciones parlamentarias del APF están suspendidas, pero su país sigue representado gubernamentalmente en la OIF.
- Santo Tomé y Príncipe y Guinea-Bissau no están representados actualmente en el APF, pero están representados por el gobierno en la OIF.
Así, la APF acoge, además de las secciones nacionales, a un gran número de secciones de los parlamentos de los estados federados, provincias o comunidades lingüísticas, además, si es necesario, a la sección del parlamento nacional o federal.
La composición de la APF no es fija, evoluciona con nuevas membresías. Ha crecido considerablemente desde principios de la década de 1990 , con la recepción de parlamentos de países que se encuentran inmersos en un proceso de transición democrática, ya sea en África, Europa del Este o Asia Sudoriental. Tal vitalidad atestigua el atractivo, tanto político como cultural, que la APF sigue ejerciendo, más de treinta años después de su creación, sobre todas las comunidades francófonas.
Organización y reuniones
La Asamblea Parlamentaria de la Francofonía funciona en dos niveles:
- internacionalmente,
- el plan regional (Europa, América, África, Asia-Pacífico).
A nivel internacional, el órgano principal es la Asamblea General que se reúne una vez al año. La Asamblea escucha e interroga al Secretario General de la Organización Internacional de la Francofonía (OIF). La Asamblea se ocupa de cuestiones previamente debatidas por sus cuatro comisiones, que se reúnen entre dos asambleas generales. Estas comisiones son:
- la Comisión Política;
- la Comisión de Educación, Comunicación y Asuntos Culturales;
- la Comisión de Asuntos Parlamentarios;
- la Comisión de Cooperación y Desarrollo.
Una Junta Ejecutiva dirige el trabajo de la Asamblea.
La Secretaría General está en París en 233, boulevard St-Germain.
Presidentes APF
Secretarios generales parlamentarios
| Mandato | apellido | País | Función |
|---|---|---|---|
| 1967-1982 | Xavier Deniau | Francia | Miembro de la Asamblea Nacional |
| 1982-1986 | André Delehedde | Francia | Miembro de la Asamblea Nacional |
| 1986-1988 | Jacques Legendre | Francia | Senador |
| 1988-1993 | André Delehedde | Francia | Miembro de la Asamblea Nacional |
| 1993-1995 | Franck Borotra | Francia | Miembro de la Asamblea Nacional |
| 1995-2013 | Jacques Legendre | Francia | Senador |
| 2013-2017 | Terraza Pascal | Francia | Miembro de la Asamblea Nacional |
| 2017 | Michèle André | Francia | Senador |
| Desde 2018 | Jacques Krabal | Francia | Miembro de la Asamblea Nacional |
Red de mujeres parlamentarias
También existe una red de mujeres parlamentarias creada durante la sesión de Berna en 2002. Esta red permite a los diputados y senadores contribuir al trabajo desde el punto de vista de las mujeres.
La red está presidida por M me Rose-Marie Losier-Cool (Senadora, Canadá). Su objetivo es promover una mejor participación de la mujer en la vida política, económica, social y cultural, tanto a nivel nacional como en toda la zona francófona, para fortalecer el lugar y el papel de la mujer en los parlamentos, miembros y organizaciones internacionales, promover el intercambio de experiencias y fomentar la solidaridad entre las mujeres parlamentarias y, por último y sobre todo, contribuir a la defensa de los derechos humanos, en particular los de las niñas, los niños y la madre.
Programa NORIA
Creado en Julio de 2002, durante la reunión de la Mesa de la APF en Berna, Suiza, el programa Noria responde a las necesidades de creación de capacidad en términos de producción, gestión y difusión de información legislativa interna en ciertos parlamentos francófonos del Sur.
La elección del nombre “Noria” para el programa es una referencia pictórica a la noria, un ancestral sistema universal de riego mediante una gran rueda de madera. Esta elección simbólica se refiere a la vocación del programa de participar, con sus medios, en una mejor circulación y difusión de la información en los parlamentos.
El programa Noria está totalmente financiado por la Organización Intergubernamental de la Francofonía. Su presupuesto ronda los 500.000 euros anuales para todas las actividades.
El programa Noria se implementa en África, Asia, el Océano Índico y Europa del Este. Dentro de la APF, es gestionado a tiempo completo por un equipo de cuatro personas.
Tres tipos de apoyo:
- Apoyo general: tiene como objetivo mejorar la gestión de la información parlamentaria, la red de servicios relacionados con la información legislativa y la creación o fortalecimiento de sitios web.
De dos a tres parlamentos (unicameral o bicameral), tres cámaras en total, son nombrados cada dos años por la Mesa de la Asamblea Parlamentaria de la Francofonía, y cada uno se beneficia del programa durante 4 años.
- Apoyo especial: El apoyo especial está destinado a los parlamentos en los que el uso del francés está moderadamente extendido. Hace especial hincapié en la traducción al francés de la totalidad o parte de los sitios web de estos parlamentos.
También tiene como objetivo promover un mejor acceso a la información francófona proporcionando documentación en francés (donación de libros, suscripción a revistas especializadas) y mediante cursos de francés. De dos a tres parlamentos (unicameral o bicameral), es decir, tres cámaras como máximo, son nombrados cada dos años por la Mesa de la Asamblea Parlamentaria de la Francofonía, y cada uno se beneficia del programa durante 4 años.
- L'appui réseau: L'appui réseau concerne le développement de réseaux professionnels (webmestres, documentalistes, administrateurs-réseaux…) au sein des parlements membres de l'APF en vue de faciliter les échanges d'informations, de connaissances et de savoir- hacer. No limitado en el tiempo, este apoyo es de interés a priori para todas las redes de competencias del personal parlamentario. La concesión de apoyos generalizados o especiales no influye en la participación en redes. No se asigna a las asambleas archivadas, sino que afecta a todos los oficios que tratan de información parlamentaria, siempre que las asambleas a las que pertenezcan sean miembros de la APF.
Parlamento de la juventud francófona
Consciente de la importancia del papel de los jóvenes ciudadanos, la Asamblea Parlamentaria de la Francofonía considera fundamental la participación de los jóvenes en la vida política. Considera que esta participación es un factor esencial en el progreso de la sociedad civil y la democracia a nivel nacional e internacional.
La decisión de crear el Parlamento de la Juventud Francófona se tomó en la Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de la Francofonía en Moncton , enSeptiembre de 1999, cuyo tema fue precisamente la juventud. Su ejecución ha sido encomendada a la APF.
Su objetivo es desarrollar la formación cívica y fortalecer la solidaridad entre los jóvenes de todos los ámbitos de la Francofonía iniciándolos en la actividad parlamentaria.
El V ª sesión del parlamento de la juventud de habla francesa ha celebrado del 4 al tanto6 de julio de 2009 en París, dentro del Senado.
El comité político eligió como tema de debate "niños soldados", el comité de educación, comunicación y asuntos culturales discutió "trabajo infantil", el comité de cooperación y desarrollo se ocupó de "la crisis alimentaria, la crisis financiera, el alto costo de vida y poder adquisitivo: consecuencias para la juventud francófona ”, y la comisión de asuntos parlamentarios se dirigió a“ jóvenes y partidos políticos ”.
Durante las reuniones del comité, los jóvenes escucharon a diferentes expertos sobre los temas en estudio:
- Niños soldados, a cargo de Lionel Quille, director del comité de niños de Amnistía Internacional Francia;
- Trabajo infantil, de Jean-François Troglirc, Director de la Organización Internacional del Trabajo (OIT);
- Jóvenes y partidos políticos, a cargo de Alassani Tigri, responsable del proyecto - Delegación para la paz, la democracia y los derechos humanos de la Organización Internacional de la Francofonía (OIF);
- La crisis alimentaria, la crisis financiera, el alto coste de la vida y el poder adquisitivo: consecuencias para los jóvenes, por Hervé Cronel, asesor especial del secretario general de la Francofonía.
Los textos que adoptaron fueron enviados a los parlamentarios durante una sesión de discusión, luego a la cumbre de jefes de estado y gobierno de la Francofonía.
Sesiones ordinarias
Los períodos de sesiones de la Asamblea General se llevaron a cabo en los siguientes lugares y fechas:
| Sesión constitutiva | Luxemburgo | 17 - 18 de septiembre de 1967 |
| 1 re | Versalles ( Francia ) | 26 - 27 de septiembre de 1968 |
| 2 nd | Abidjan ( Costa de Marfil ) | 25 - 27 de marzo de 1970 |
| 3 rd | Montreal ( Quebec ) y Ottawa ( Canadá ) | dieciséis - 21 de septiembre de 1971 |
| 4 º | Dakar ( Senegal ) | 3 - 8 de enero de 1973 |
| 5 º | Bruselas ( Bélgica ) | dieciséis - 21 de septiembre de 1974 |
| 6 º | Port-Louis ( Mauricio ) | 14 - 21 de septiembre de 1975 |
| 7 º | ONU , Nueva York ( Estados Unidos ) | 26 de abril - 2 de mayo de 1976 |
| 8 º | París ( Francia ) | 7 - 14 de julio de 1977 |
| 9 º | Libreville ( Gabón ) | 11 - 17 de septiembre de 1978 |
| 10 º | OIT , Ginebra ( Suiza ) | 2 - 7 de julio de 1979 |
| 11 º | Ottawa ( Canadá ) | 8 - 13 de septiembre de 1980 |
| 12 º | Dakar ( Senegal ) | 10 - 16 de enero de 1982 |
| 13 º | Jersey | 26 de junio - 2 de julio de 1983 |
| 14 º | Saint-Denis ( Reunión ) | 1 st -7 de septiembre de 1984 |
| 15 º | Quebec y Montreal ( Quebec ) | 6 - 13 de septiembre de 1986 |
| 16 º | Yaoundé ( Camerún ) | 4 - 10 de enero de 1988 |
| 17 º | París ( Francia ) | 10 - 13 de julio de 1989 |
| 18 º | Ottawa ( Canadá ) | 1 st -5 de mayo de 1991 |
| 19 º | Libreville ( Gabón ) | 28 de junio - 3 de julio de 1993 |
| 20 º | París ( Francia ) | 11 - 13 de julio de 1994 |
| 21 º | Quebec ( Quebec ) | 10 - 12 de julio de 1995* |
| 22 nd | Antananarivo ( Madagascar ) | 6 - 10 de julio de 1996 |
| 23 rd | Luxemburgo ( Luxemburgo ) | 7 - 10 de julio de 1997 |
| 24 º | Abidjan ( Costa de Marfil ) | 6 - 8 de julio de 1998 |
| 25 º | Ottawa ( Canadá ) | 5 - 8 de julio de 1999 |
| 26 º | Yaoundé ( Camerún ) | 4 - 8 de julio de 2000 |
| 27 º | Quebec ( Canadá ) | 6 - 10 de julio de 2001 |
| 28 º | Berna ( Suiza ) | 7 - 9 de julio de 2002 |
| 29 º | Niamey ( Níger ) | 6 - 9 de julio de 2003 |
| 30 º | Charlottetown ( Canadá ) | 4 - 7 de julio de 2004 |
| 31 º | Bruselas ( Bélgica ) | 4 - 9 de julio de 2005 |
| 32 nd | Rabat ( Marruecos ) | 29 de junio - 4 de julio de 2006 |
| 33 º | Libreville ( Gabón ) | 2 - 7 de julio de 2007 |
| 34 º | Quebec ( Quebec ) | 4 - 7 de julio de 2008 |
| 35 º | París ( Francia ) | 3 - 6 de julio de 2009 |
| 36 º | Dakar ( Senegal ) | 6 - 8 de julio de 2010 |
| 37 º | Kinshasa ( República Democrática del Congo ) | 5 - 8 de julio de 2011 |
| 38 º | Bruselas ( Bélgica ) | 8 - 12 de julio de 2012 |
| 39 º | Abidjan ( Costa de Marfil ) | 9 - 12 de julio de 2013 |
| 40 º | Ottawa ( Canadá ) | 8 - 12 de julio de 2014 |
| 41 º | Berna ( Suiza ) | 6 - 11 de julio de 2015 |
| 42 nd | Antananarivo ( Madagascar ) | 8 - 12 de julio de 2016 |
| 43 rd | Luxemburgo ( Luxemburgo ) | 11 - 13 de julio de 2017 |
| 44 º | Quebec ( Quebec ) | 5 - 10 de julio de 2018 |
| 45 º | Abidjan ( Costa de Marfil ) | 5 - 9 de julio de 2019 |
Notas y referencias
- Historia de la Asamblea Parlamentaria de la Francofonía , en el sitio web de la APF
Ver también
Bibliografía
- Xavier Deniau , La Francophonie , PUF, Que sais-je n o 2111, 2003.
- Véronique Le Marchand, La Francophonie , The essentials, Milán, 1999.
- Pierre-François Chatton y Joanna Mazuryk Bapst, francófona Le Défi , Bruylant, 1991.
- Revue "Parlements et francophonie", 115 números publicados.
- Revue "Parlements et francophonie", nueva edición. 15 números publicados (enero de 2009).