VIII º legislador
Escudo de armas de Burkina Faso .
Tipo | Monocameral |
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Creación | 1970 |
Localización | Uagadugú |
Duración del mandato | 5 años |
presidente | Alassane Bala Sakandé ( MPP ) |
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Elección | 8 de septiembre de 2017 |
Miembros | 127 asientos |
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Grupos politicos |
Gobierno (102)
Oposición (25)
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Sistema electoral | Sistema de votación proporcional multinominal |
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Ultima eleccion | 22 de noviembre de 2020 |
edificio del Parlamento
Fotografía del lugar de encuentro.Sitio web | assembleenationale.bf |
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Ver también | Política en Burkina Faso |
La Asamblea Nacional es el órgano legislativo unicameral de Burkina Faso . Actualmente está presidido por Alassane Bala Sakandé desde8 de septiembre de 2017.
La Asamblea Nacional tiene 127 escaños ocupados durante cinco años sobre una base proporcional. 111 asientos son por lo tanto a ser ocupados por sistema proporcional de elementos múltiples con una lista cerrada en 45 multi-miembro circunscripciones de 2 a 9 asientos, mientras que el otro 16 están llenos de acuerdo con el mismo sistema, pero a nivel de una sola circunscripción nacional. Una vez contados los votos, los distintos escaños se distribuyen sobre la base del cociente simple, según el llamado método de mayor resto, que favorece a los partidos pequeños.
La colonia del Alto Volta fue creada en 1919. De 1919 a 1932, mientras la colonia voltaica vivía la primera fase de su historia, fue administrada directamente desde París , desde el Ministerio de Marina luego desde las Colonias como todos los demás territorios de África Occidental Francesa (AOF). El relevo fue la gobernación general de la AOF en Dakar.
Después del desmembramiento que duró de 1932 a 1946, el Alto Volta reconstituido tiene su primera estructura representativa, sobre la base del decreto (no) 46-2375 del 25 de octubre de 1946 por el que se establecen las asambleas territoriales en el África Occidental Francesa . El Alto Volta fue reconstituido por la Ley del 4 de septiembre de 1947. La ley del 31 de marzo de 1948 creó el Consejo General de Haute-Volta.
Los representantes de la colonia forman dos colegios que eligen a los consejeros. El primer colegio incluye ciudadanos franceses, el segundo sujetos franceses.
El primer Consejo General duró de 1948 a 1952. Fue presidido sucesivamente por Georges Konseiga , Christophe Kalenzaga , Pierre Bernard , Guillaume Ouedragogo y Bernard Tibo Ouedragogo .
El segundo Consejo General va de 1952 a 1958. Se basa en dos leyes sucesivas: la ley (no) 52-130 del 6 de febrero de 1952 relativa a la formación de las asambleas locales de la AOF y Togo , y de la AEF, de Camerún y Madagascar y Ley N ° 57460 relativa a las Asambleas Territoriales. Los siguientes presidentes son sucesivamente: Joseph Ouedraogo , Mathias Sorgho , Yalgado Ouedraogo , Boni Nazi y Laurent Bandaogo .
Fue en 1958 (ley (no) 223-58 / AT de 11 de diciembre de 1958) que por deliberación, la Asamblea Territorial se transformó en Asamblea Constituyente y Legislativa.
La Primera República, fundada en la constitución del 9 de noviembre de 1960, dura de 1960 a 1966. Tiene dos legislaturas : la primera de 1959 a 1965 y la segunda del 7 de noviembre de 1965, interrumpida por un golpe de estado el 3 de enero 1966.
El régimen es presidencial: el Jefe de Estado no puede disolver la Asamblea Nacional. El parlamento es unicameral y solo un partido, la RDA, se sienta allí. De 1960 a 1965, el presidente de la Asamblea Nacional fue Begnon Damien Kone .
Bajo la Segunda República, del 29 de junio de 1970 al 8 de febrero de 1974, la legislatura fue de cinco años. En la Asamblea Nacional, que incluye cincuenta y siete diputados, se encuentran el Rally Democrático Africano , RDA (37 diputados), el Partido de Reagrupamiento Africano , PRA (12 diputados), el MLN (6 diputados) y la Unión de Independientes de Kaya, UNI (2 diputados). El mandato parlamentario es gratuito y, por tanto, los diputados no reciben ningún subsidio excepto durante las sesiones. Cada diputado conserva su actividad profesional. El régimen es parlamentario: el Primer Ministro es elegido por la Asamblea Nacional por mayoría absoluta a propuesta del Jefe de Estado, y el gobierno le rinde cuentas. El presidente de la Asamblea Nacional es Joseph Ouedraogo de la RDA. Un nuevo golpe de Estado puso fin a la Segunda República el 8 de febrero de 1974.
Las elecciones legislativas de abril de 1978 abrieron el camino a la Tercera República. Instituée par la Constitution du 13 décembre 1977, elle dure jusqu'au 25 novembre 1980. La durée de la législature demeure cinq ans et le nombre de députés est maintenu à cinquante sept. Le Parlement est toujours constitué d'une seule Chambre : l' Asamblea Nacional.
Allí sentarse:
El régimen sigue siendo parlamentario. El Presidente de la Asamblea Nacional actúa como Presidente interino de la República en caso de interrupción de su mandato. El jefe del Parlamento es Gérard Kango Ouedraogo de la RDA.
La Tercera República fue interrumpida por un golpe militar el 25 de noviembre de 1980. Durante doce años, de 1980 a 1992, ya no hubo parlamento en Burkina Faso.
Tras la adopción de una nueva constitución, la del 11 de junio de 1991, se reanudó la vida parlamentaria. Las elecciones legislativas tienen lugar en mayo de 1992. La primera legislatura de la Cuarta República comienza el 17 de junio de 1992. La segunda legislatura tiene lugar en junio de 1997. El régimen es semipresidencial: el gobierno es responsable tanto ante la Asamblea Nacional como ante el presidente de "Faso".
La duración de una legislatura es de cinco años. Se produce una innovación: el Parlamento es bicameral e incluye, además de la Asamblea Nacional que ejerce funciones legislativas, la Cámara de Representantes o "Segunda Cámara" con carácter consultivo. El bicameralismo es muy desigual. El presidente de la Asamblea Nacional es el presidente del Parlamento.
Yo re legislador (1992-1997)En la primera legislatura, los diputados eran 107.
Diez partidos se sientan en la Asamblea Nacional:
El Congreso para la Democracia y el Progreso (CDP), nacido de la fusión del ODP-MT y varios otros partidos en febrero de 1996, domina de manera más amplia la Asamblea Nacional de la segunda legislatura. Tiene ciento dos asientos de los ciento once. Los demás partidos presentes en la Asamblea son:
De 1992 a 1997, el presidente de la Asamblea Nacional fue el doctor Arsène Ye Bongnessan .
II e legislatura (1997-2002)Para tomar en cuenta las demandas de la clase política y los interlocutores sociales, la Asamblea Nacional adoptó el 3 de julio de 2001 un nuevo código electoral.
En los términos de este último, los diputados, siendo 111 en número, son elegidos por representación proporcional con distribución de los escaños restantes al resto más numeroso y distribuidos de la siguiente manera:
Para las listas regionales, las trece regiones sirven como distritos electorales:
Actualmente, 18 partidos políticos están representados en la Asamblea Nacional:
De 1997 a 2002, el presidente del Parlamento durante esta legislatura fue Mélégué Traoré .
III e legislatura (2002-2007)De 2002 a 2007, el presidente de la Asamblea Nacional fue Roch Marc Christian Kaboré . El 27 de abril de 2004 se llevó a cabo una revisión del Código Electoral con la aprobación de la Ley (no) 013-2004 / AN que modifica la Ley (no) 014-2001 / AN del 3 de julio de 2001 relativa al Código Electoral y que afecta en particular Los artículos 154, 155, 156 y 160 de dicho Código relativos al distrito electoral y la distribución de escaños. En el sentido de esta ley, el número de diputados se ha mantenido en 111. Son elegidos a razón de 15 de la lista nacional y 96 de las provinciales. Las 45 provincias del país vuelven a convertirse en distritos electorales que reemplazan a las regiones.
IV ésimo término (2007-2012)Desde la aprobación de la Constitución de junio de 1991, varias legislaturas lo han logrado. El IV ª Legislatura comenzó el 4 de junio de 2007 por la elección de diputados elegidos en un Estado de Derecho o 014/2001 / AN de 3 de julio Código Electoral de 2001 (modificada por la Ley n o 002-2002 / AN de 23 de enero de 2002, n o 013-2004 / AN de 27 de abril de 2004, n o 0246-2005 / AN de 25 de mayo de 2005 y n o 002-2006 / AN de 27 de febrero de 2006).
V º plazo (2012-2014) VI º legislador (CNT 2014-2015) VII º legislador (2015-2020)Consulte la página dedicada a la CNT .
El papel de la Asamblea Nacional es central y sus funciones esenciales, tanto para hacer funcionar el Estado, para establecer y consolidar el estado de derecho como para el juego de la democracia a nivel de la organización de poderes en Burkina Faso.
Las principales funciones de la Asamblea Nacional son las siguientes:
Según el artículo 80 de la Constitución, “los diputados son elegidos por sufragio universal directo, igual y secreto. Ejercen el poder legislativo. La Unión Interparlamentaria reconoce como parlamentarios solo a las asambleas que aprueban leyes y controlan a los ejecutivos.
La primera función de la Asamblea Nacional es votar las leyes que rigen la organización política, económica, social y cultural del país. Por tanto, establece las reglas que gobiernan la sociedad burkinabè.
La importancia de la función legislativa deriva de las áreas reservadas a la ley por la Constitución. Estas áreas son extremadamente extensas:
Los poderes financieros de la Asamblea Nacional están en la confluencia de la función legislativa, el control de la acción del gobierno y la función de toma de decisiones.
Cada año, la Asamblea adopta después de tres meses de debate, el presupuesto estatal para el año siguiente. Según el artículo 103 de la Constitución, el Gobierno debe presentar el proyecto de ley de presupuesto a la oficina de la Asamblea Nacional, "tan pronto como se abra la segunda sesión ordinaria". El Gobierno respeta escrupulosamente esta disposición.
Pero una vez que se aprueba el presupuesto, el papel de la Asamblea no termina. Debe controlar la ejecución del presupuesto y de acuerdo con su Reglamento, el Comité de Finanzas y Presupuesto tiene la función, durante todo el año, de convocar a cualquier administración o institución.
Los poderes financieros de la Asamblea se basan en el principio de que corresponde a los representantes del pueblo aceptar el impuesto. De acuerdo con la tradición que dio a luz a los parlamentos a 13 º y 14 º siglos, el ejecutivo no puede crear tributos impuestos por los ciudadanos sin la aprobación de los funcionarios elegidos. Por lo tanto, una de las principales funciones de la Asamblea Nacional es asignar al Gobierno y las administraciones los recursos necesarios para su funcionamiento y para los programas de desarrollo de Burkina. Corresponde a la Asamblea Nacional hacer el arbitraje final cada año de los presupuestos de cualquier institución, ministerios y administraciones.
Al final de la cadena, la Asamblea Nacional también controla el uso de fondos públicos mediante la aprobación de leyes presupuestarias cada año. En esta tarea, cuenta con la asistencia del Tribunal de Cuentas. (artículo 105 de la Constitución).
La función de supervisión del ejecutivo
El control del Ejecutivo es uno de los dos criterios esenciales en la definición de cualquier asamblea parlamentaria. La democracia genuina y el estado de derecho requieren que se controle el poder del organismo que gobierna el país. Depende de la Asamblea Nacional desempeñar esta función de supervisión. El control se realiza a través de la información o de las decisiones tomadas por la Asamblea.
El control del gobierno es esencialmente político. Este último expone y defiende su política ante la Asamblea Nacional. Así, cada año, durante la apertura de la sesión de leyes, la primera sesión, "el Primer Ministro explica directamente a los diputados, la situación de la nación" (artículo 109 de la Constitución). La presentación va seguida de un debate, pero no se sanciona con un voto.
De manera más general, según la Constitución, el Gobierno presenta y defiende ante la Asamblea Nacional, "la política gubernamental, el presupuesto estatal, los planes de desarrollo económico y social de la nación" (art. 112 de la Constitución). El gobierno “está obligado a brindar a la Asamblea las explicaciones que se le soliciten sobre su gestión y actuaciones” (art.113).
Así, los ministros son convocados regularmente por los diputados para que presenten las políticas sectoriales en comisión por audiencia o ante el plenario. Se interroga al Primer Ministro, ya sea sobre cuestiones específicas o sobre la política general del gobierno.
El acceso del gobierno a la Asamblea Nacional tiene como principal objetivo permitirle defender su política. Por eso, al menos cada semana, se dedica una sesión plenaria de la Asamblea a las preguntas de los diputados y a las respuestas del Gobierno. Pueden ser preguntas escritas, preguntas orales, con o sin debate, y cuestiones de actualidad.
Cuando la Asamblea juzga que un problema, situación o área así lo requiere, crea mediante resolución una comisión de investigación parlamentaria. La comisión de investigación está formada por diez diputados. Realiza las investigaciones necesarias y presenta su informe al Presidente de la Asamblea Nacional a más tardar tres meses después. Esto se transmite al Gobierno. El informe podrá publicarse previa decisión de la Asamblea deliberando a puerta cerrada, a propuesta de su presidente o de la comisión de encuesta.
Pero el control que ejerce la Asamblea Nacional sobre el Ejecutivo puede ir mucho más allá. Luego toma varias formas.
La Asamblea puede censurar al gobierno. Un tercio de los diputados tiene derecho a presentar una moción de censura contra el Gobierno: si la adoptan la mayoría de los diputados, el Primer Ministro y su Gobierno se ven obligados a dimitir. Pero si se rechaza la moción de censura, sus signatarios ya no pueden presentar una moción durante un año.
El Primer Ministro puede, por su parte, comprobar si aún cuenta con la confianza de los diputados. En este caso, después de haber deliberado en el Consejo de Ministros, asume la responsabilidad del gobierno planteando la cuestión de la confianza, ya sea en un programa o en una declaración de política general. Se niega la confianza si no obtiene la mayoría absoluta de diputados durante la votación. En este caso, el presidente de Faso debe terminar las funciones del primer ministro y su gobierno dentro de los siguientes ocho días. La Asamblea Nacional también puede negarse, por mayoría absoluta, a votar un texto sobre el que el Primer Ministro asume la responsabilidad del Gobierno. En tal caso, la dimisión del Primer Ministro es obligatoria. Pero si el voto negativo no llega a más de la mitad de los diputados y si en las veinticuatro horas siguientes no se vota una moción de censura, el texto en cuestión se da por aprobado.
Cuando se trata de aprobar leyes, la Asamblea Nacional tiene una gran ventaja. Si deux mois après qu'elle a envoyé au Gouvernement une proposition de loi émanant d'un député ou d'un groupe de députés, celui-ci ne réagit pas en présentant ses amendements, l'Assemblée nationale peut passer outre, discuter et adopter la Ley. En tal caso, ninguna condición o restricción puede oponerse al voto del texto.
El artículo 62 de la Constitución resume todos estos informes estableciendo que "el Gobierno es responsable ante el Parlamento en las condiciones y siguiendo los procedimientos previstos en esta Constitución".
Finalmente, el Gobierno no puede declarar la guerra a otro Estado sin la autorización de la Asamblea Nacional. Lo mismo ocurre con el envío de tropas al exterior.
El control gubernamental cotidiano lo llevan a cabo los comités generales. Así, la Comisión de Finanzas y Presupuesto recopila documentos e información para controlar el presupuesto de ministerios e instituciones, empresas nacionales y empresas semipúblicas. Las autoridades competentes están obligadas a comunicar los documentos y la información al relator general del Comité de Finanzas.
Dado que representa a los ciudadanos, la Asamblea Nacional puede, en virtud del artículo 30 de la Constitución, conocer de las peticiones de cualquier burkinabè. La petición suscrita por al menos quince mil ciudadanos está dirigida al Presidente de la Asamblea Nacional y puede referirse a hechos que lesionen el patrimonio público o los intereses de las comunidades sociales. También puede dirigirse contra ataques al medio ambiente, el patrimonio cultural y el patrimonio histórico de Burkina. Las peticiones son tratadas por las comisiones generales de la Asamblea. Sin embargo, dependiendo del caso, la comisión interesada puede enviarlos al Mediador de Faso o al Gobierno.
La Asamblea Nacional está con el Gobierno, una de las dos principales instituciones de Burkina Faso, en términos de su peso político y el papel que juega en la vida de la Nación. La mayoría de las habilidades que posee en esta área son a través del estatus y el rol de su presidente.
En la cima de estas habilidades, el presidente interino de Faso. Según la Constitución (artículo 43), "en caso de vacante de la Presidencia de Faso por cualquier motivo o de impedimento absoluto o definitivo declarado por el Consejo Constitucional a que se refiere el Gobierno, las funciones del Presidente de Faso son ejercido por el Presidente de la Asamblea Nacional ". Este interino dura hasta la elección del nuevo Jefe de Estado, dentro de los límites de al menos treinta días y como máximo de sesenta días.
El segundo conjunto de competencias políticas del Presidente de la Asamblea se refiere al papel que desempeña en determinados nombramientos de particular importancia o en la toma de decisiones decisivas. Así, en virtud del artículo 59 de la Constitución, el Presidente de Faso puede tomar medidas excepcionales cuando las instituciones de Faso, la independencia de la Nación, etc. se vean amenazadas de manera grave e inmediata. Pero tiene la obligación, antes de tomar estos poderes excepcionales, de consultar al presidente de la Asamblea Nacional.
Con respecto a ciertos nombramientos de presidentes de instituciones como el Consejo Constitucional, el Consejo Superior de Comunicación o el Mediador de Faso, el presidente de la Asamblea Nacional está directamente involucrado o simplemente es consultado.
La Asamblea Nacional puede, por mayoría, iniciar la revisión de la Constitución. Elige al presidente del Tribunal Superior de Justicia y, por el momento, nombra a los representantes de Burkina Faso en la comisión interparlamentaria de la UEMOA y en el parlamento de la CEDEAO. Por mayoría de cuatro quintos, puede acusar al presidente de Faso.
La Mesa, la Conferencia de Presidentes, las Comisiones Generales y los grupos parlamentarios son los órganos principales de la Asamblea; son parte integral de su organización y contribuyen a su funcionamiento.
El Presidente de la Asamblea preside la Mesa, el órgano de gobierno de la Asamblea Nacional. Solo el presidente es elegido al comienzo de la legislatura para toda su duración. La Mesa también incluye cinco vicepresidentes, dos cuestores y ocho secretarios parlamentarios, elegidos cada año. La Oficina tiene todo el poder para organizar y dirigir los servicios de la Asamblea Nacional.
La conferencia de presidentes es convocada por el Presidente, en el día y hora que él mismo determine, con el fin de examinar el orden de los trabajos de la Asamblea y formular todas las propuestas relativas a la regulación del orden del día, además de las discusiones establecidas. por prioridad del Gobierno. La conferencia de presidentes reúne al presidente de la Asamblea, los cinco vicepresidentes, los presidentes de los grupos parlamentarios, los de las comisiones generales y el ministro encargado de las relaciones con el parlamento que representa al gobierno. Si es necesario, también participan los presidentes de los comités especiales.
Dentro de la Asamblea Nacional de Burkina Faso, hay cinco Comités Generales de alrededor de veinte miembros cada uno:
El Comité de Finanzas y Presupuesto (COMFIB)Sus atribuciones abarcan los sectores relacionados con las finanzas públicas, el presupuesto, la moneda, el crédito y los dominios.
El Comité de Desarrollo Económico y Medio Ambiente (CODE)Industria, artesanía, minas, energía, comercio, medio ambiente, caza, bosque, pesca, hidráulica, agricultura, ganadería, turismo, obras públicas, urbanismo, vivienda, comunicaciones, transporte;
La Comisión de Asuntos Exteriores y Defensa (CAED)Relaciones internacionales, política exterior, cooperación, tratados y acuerdos internacionales, organización general de defensa y seguridad, política de cooperación en el campo militar, planes de largo plazo del Ejército, establecimientos y arsenales militares, campos militares, servicio nacional y leyes de reclutamiento, personal civil y militar de las fuerzas armadas, gendarmería y justicia militar;
La Comisión de Asuntos Generales, Institucionales y de Derechos Humanos (CAGIDH)Constitución, Reglamento, inmunidad parlamentaria, legislación, justicia, asuntos de interior, información, solicitudes de autorización para el enjuiciamiento formuladas por la fiscalía o por particulares contra miembros de la Asamblea Nacional, propuestas de resolución presentadas por diputados con vistas a solicitar la suspensión de el proceso contra uno de sus compañeros o la suspensión de la detención, procedimiento aplicable al definido en el artículo 78 de este Reglamento;
La Comisión de Empleo, Asuntos Sociales y Culturales (CEASC)Empleo, educación, salud, trabajo, artes, cultura, asuntos consuetudinarios y religiosos, deporte, adelanto de la mujer, otros asuntos sociales
Se necesitan 10 diputados para formar un grupo. Sobre esta base, se constituyeron administrativamente cinco grupos parlamentarios. Estos son los siguientes grupos: