Una zona de tráfico restringido (ZCR), o zona de bajas emisiones (ZFE) - en inglés, LEZ para " zona de bajas emisiones " o ZEZ para " zona de cero emisiones "), es un área urbana cuyo acceso está reservado para los vehículos menos contaminantes. .
En Francia, el acceso a estas áreas está determinado por certificados de calidad del aire , más conocidos con el nombre de la etiqueta "Crit'Air". Este sistema fue instituido en el marco de la Ley de transición energética para el crecimiento verde del17 de agosto de 2015y está incluido en el proyecto de ley de orientación a la movilidad (LOM).
El objetivo es, en general, reducir la contaminación del aire de las carreteras y, en particular, los niveles de partículas en suspensión , óxidos de nitrógeno (NO 2) e indirectamente ozono (O 3).
Una ZCR es similar a una EPZ, pero difiere de una zona de tráfico limitado (ZTL). Semánticamente, la expresión "zona de bajas emisiones" insiste más en el objetivo de calidad del aire y salud pública de esta zonificación, y menos en la restricción de la movilidad que es un medio, y no un fin en sí mismo, para la calidad del aire.
La ZCR también se diferencia del tráfico diferenciado, donde la limitación solo se aplica cuando se superan los umbrales de contaminación, como es cada vez más el caso en Francia e Italia.
Las ZFI operan generalmente todo el año y se refieren tanto a vehículos públicos como privados.
En 1996, Suecia fue pionera en este tema.
Ya en 2003, el Reino Unido estaba preparando fases de consulta pública.
No fue hasta 2016 que Francia se interesó por el tema.
Fuente: ADEME 2019.
Según un informe de la Agencia de Gestión de Medio Ambiente y Energía (ADEME), estudios europeos recientes muestran que el establecimiento de una ZCR "no tiene un impacto significativo en la reducción de la flota. Rodando pero que acelera su renovación con vehículos más recientes" .
Algunas ZCR han logrado reducciones en las concentraciones de NO 2 en el aire.y PM 10 hasta el 12%, y reducciones en PM 2,5 hasta el 15% y Black Carbon (BC o black carbon) hasta el 52%. La medida también puede reducir el número de días en los que se supera el valor límite diario de PM 10 : en su primer año, Colonia experimentó una disminución del 17%.
Según ADEME, según el folleto informativo del proyecto Clean Air, la comunicación debe ser el paso número 1: “La comunicación con la población es un elemento esencial de una EPZ eficaz. Lo antes posible, se debe explicar el objetivo de la zona ambiental, se deben presentar sus beneficios para la ciudadanía y se debe compartir con la ciudadanía información sobre sus consecuencias esperadas y alternativas. " . De hecho, el establecimiento de ZFI puede representar un "gran esfuerzo que se requiere para los hogares" .
En 2018, 12 países europeos establecieron ZFI donde los vehículos más contaminantes están prohibidos. En 2019, estos son 13 países. Más de 220 aglomeraciones tienen al menos una, a veces desde principios de la década de 2000, mientras que en Francia solo París (finales de 2015) y, en menor medida, Grenoble (experimentación de 2017) tienen una.
Frente a los desafíos para la salud relacionados con la degradación de la calidad del aire y la superación periódica de los valores límite (para partículas y dióxido de nitrógeno en particular): las zonas de baja emisión (LEZ) o zonas de baja emisión prohíben los vehículos que no cumplan con determinadas emisiones o Estándares de equipos (estándares Euro y / o presencia de un filtro de partículas).
Un estudio francés identificó 4 palancas de acción para facilitar su implementación:
El 85% de las LEZ en Europa se encuentran en Alemania o Italia.
En Europa existen diferentes técnicas de control: controles automáticos por cámara fija, control por escáneres de automóviles, control manual por policía.
Símbolo de zona en Alemania. |
En Alemania , los criterios de acceso no se limitan a los vehículos pesados, sino también a los vehículos de pasajeros. El control se realiza colocando una pegatina.
Los criterios de clasificación de las zonas ecológicas (Umweltzone) se establecieron a nivel nacional y dan lugar a la colocación obligatoria de una pegatina en el parabrisas del vehículo.
Combustible | Miniatura | Registro de vehículos de pasajeros | Registro de vehículos pesados | Estándar euro |
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Diesel | Ninguna | Antes del 1/1/1997 | Antes del 1/10/1996 | Euro 1 o antes |
Diesel | Antes del 31/12/2000 | Antes del 30/9/2001 | Euro 2 o 1 | |
Diesel | Antes del 31/12/2005 | Antes del 30/9/2006 | Euro 3 o 2 | |
Diesel | Desde enero de 2006 | Desde Octubre de 2006 | Euro 4 o 3 | |
Gasolina o gas | Ninguna | Antes del 1/1/1993 | Antes del 1/1/1993 | Euro 1 y menos |
Gasolina o gas | Desde 1993 | Desde 1993 | Euro 1 y posteriores |
La ZFE de Berlín cubre 88 de los 892 km 2 de Berlín , o menos del 10%, y solo es accesible para vehículos con una etiqueta verde. Sin embargo, la ciudad todavía necesita mejorar la calidad del aire para no superar el umbral de 40 μg / m 3 de NO 2..
En el idioma francés de Bélgica, las zonas flamencas de bajas emisiones y la capital Bruselas se denominan zonas de bajas emisiones o ZBE.
A principios de 2020, hay tres zonas de bajas emisiones en Bélgica, Bruselas , Amberes y Gante .
Desde enero 2019, con este dispositivo, los vehículos diésel Euro 2 y los vehículos de gasolina Euro 1 ya no acceden a la zona de bajas emisiones de la Región de Bruselas-Capital .
La zona de tráfico restringido de Barcelona es la más grande del sur de Europa. Con una superficie de 95 kilómetros cuadrados, es veinte veces el tamaño de Madrid . Están prohibidos los vehículos de gasolina anteriores a 2000 y los vehículos diésel anteriores a 2006. Entra en vigor el1 st de enero de 2,020.
El acceso a estas áreas se basa en una clasificación de cuatro distintivos ambientales denominada Distintivo ambiental DGT :
Viñeta 0 o cero emisiones ( Cero Emisiones )
miniatura ECO
Viñeta C
Viñeta B
La atribución de las categorías es la siguiente:
Categoría | Eléctrico e Hidrógeno | Híbrido enchufable | GNC / GLP | Gasolina | Diesel |
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0 | sí | Sí (si autonomía eléctrica superior a 40 km) | - | - | - |
ECO | - | Sí (si la autonomía eléctrica es inferior a 40 km) | sí | VL / VUL: si es híbrido y motocicletas Euro 4 a 6 : si es híbrido |
Si es híbrido y Euro 6 |
VS | - | - | - | VL / VUL: Euro 4 a 6 Motocicletas: Euro 3 y 4 |
Euro 6 |
B | - | - | - | VL / VUL: Euro 3 Motocicletas: Euro 2 |
Euro 4 y 5 |
A (sin pegatina) | Cualquier otro vehículo que no sea elegible para estas pegatinas. |
En Francia, diferentes siglas: "ZAPA", "ZCR", "ZFE", han ido definiendo sucesivamente una nueva legislación que difiere de la anterior.
En 2010, la llamada ley "Grenelle 2" de 12 de julio de 2010 definió la ZAPA: zonas de acción prioritaria para el aire.
La primera ZCR "zona de tráfico restringido" se introdujo en París en septiembre 2015. En 2019, no afecta a los vehículos motorizados de dos ruedas. Desdeenero 2017, Las ZCR se refieren a vehículos comerciales ligeros y vehículos pesados de Grenoble. Otras ciudades francesas han establecido restricciones temporales de tráfico en caso de un pico de contaminación.
En octubre 2018, quince ciudades francesas que experimentan umbrales de concentración de contaminantes atmosféricos planean definir zonas de bajas emisiones (ZFE) en su territorio para finales de 2020. Estas quince ciudades son: Rouen, Grand Paris , Paris, Grand Reims , Strasbourg, Grand Lyon , Saint- Étienne, Grenoble, Clermont Auvergne Métropole , Montpellier, Toulouse, Niza, Toulon, Aix-Marseille y Fort-de-France .
En abril de 2019, solo tres aglomeraciones francesas han creado una ZCR: París, Estrasburgo y Grenoble.
El artículo 86 de la ley de orientación a la movilidad reemplaza el concepto de ZCR por el de ZFEm (movilidad ZFE) más comúnmente llamado ZFE para "zona de bajas emisiones".
la 17 de septiembre de 2020, un decreto establece siete nuevas zonas bajas en emisiones (ZFE) que deberán ser habilitadas en 2021, además de las cuatro ya existentes. Doce territorios también están participando en una reflexión sobre el establecimiento de una ZFI.
La ley de “clima y resiliencia” adoptada definitivamente en 2021 prevé el establecimiento de ZFE en todas las aglomeraciones con más de 150.000 habitantes a más tardar 31 de diciembre de 2024, es decir, 45 ZFI, y un calendario nacional de prohibición progresiva de los vehículos más contaminantes, cuyas fechas deben ser:
Si el Senado intentó sin éxito posponer la fecha de solicitud hasta 2030, sin embargo, introdujo ayuda financiera de forma experimental para ayudar a los hogares a cambiar de vehículo.
La metrópoli de Lyon podría prohibir los vehículos con un certificado de calidad del aire Crit'Air 5 a partir de 2022, luego todos los vehículos diésel a partir de 2026.
Legislación francesaDecreto n o 2016-847 de28 de junio de 2016relativa a "zonas de tráfico restringido" permite a los alcaldes y presidentes de la atmósfera Plan de Protección (EPCI) a prohibir la circulación de los vehículos más contaminantes sobre la totalidad o parte del territorio gestionado, tan pronto como se encuentra en un área para la cual un atmosférica se ha adoptado, se está preparando o se está revisando un plan de protección .
La zona de bajas emisiones se adopta mediante decreto local, previo estudio y consulta, que fija:
Las ZFI solo son obligatorias en áreas cubiertas por un plan de protección atmosférica (PPA).
La primera EPZ (la más grande en la actualidad) es la de París . Abarca todo París, excepto el Bois de Vincennes y Boulogne , y la carretera de circunvalación . Los vehículos muy contaminantes ( Crit'Air 4 y 5 , es decir Diesels matriculados de 2001 a 2005) ya no pueden circular en la capital toda la semana de 8 a 20 horas desdejulio 2019.
Antes de 2024, todos los motores diesel deberían estar prohibidos y, seis años después, este será el caso de los motores de gasolina .
La Métropole du Grand-Paris extenderá esta ZFE más allá de la carretera de circunvalación, hasta la A86, según el calendario parisino. Grenoble y Lyon también han creado una ZFE.
La ley de orientación a la movilidad autoriza a las autoridades locales a desplegar ZFI de forma voluntaria. En algunos casos, el establecimiento de una EPZ puede ser obligatorio.
Convocatoria de proyectos Ciudades respirablesLas siguientes ZFI deberían haberse instalado en 2020 en aglomeraciones, incluidos 14 territorios afectados por litigios europeos, asistidos por el Estado como ganadores de la convocatoria de proyectos “Ciudades respirables” (entre veinticinco territorios que representan a quince millones de habitantes seleccionados por esta convocatoria para proyectos lanzados en 2015).
Estos fueron Épernay (comunidad de aglomeración), Reims (metrópoli), Estrasburgo (metrópoli), Burdeos (metrópoli), Côte Basque-Adour (comunidad de aglomeración), Annemasse (comunidad de aglomeración), Faucigny Glières - Bonneville (comunidad de municipios), Grenoble ( metrópolis), Lyon (metrópolis), Saint-Étienne (metrópolis), Dijon (comunidad urbana), Metrópolis del Gran París, Montpellier (Metrópolis), Toulouse (metrópoli), Arras (comunidad urbana), Dunkerque (comunidad urbana), Lille ( metropolis), Rouen (metrópolis), Aviñón (comunidad de aglomeración), Pays de Lérins - Cannes (comunidad de aglomeración).
Convocatoria de proyectos Zonas de bajas emisionesMetrópolis de Grenoble-Alpes, Metrópolis europea de Lille, Comuna de Plaine, Eurometrópolis de Estrasburgo, Valle de Arve, Metrópolis de Aix-Marsella-Provenza, Metrópoli de Toulouse, Metrópolis de Montpellier Méditerranée, Metrópolis de Lyon, Metrópolis de Saint Etienne, Metrópolis de París, Métropole Toulon Provence Méditerranée, Urban Community of Arras, Clermont Auvergne Métropole, Métropole du Grand Nancy, Grand Annecy, Valence Romans Agglo, Urban Community of La Rochelle y Fort de France son las 19 comunidades ganadoras de la convocatoria de proyectos de 2019.
En Italia, los criterios de acceso no se limitan a los vehículos pesados, también se refieren a los vehículos motorizados de dos ruedas.
la 1 st de enero de 2,020, Rotterdam elimina su zona de tráfico restringido, creyendo que el objetivo de reducir el número de vehículos diésel contaminantes se ha logrado gracias a la asignación de importantes bonificaciones de renovación, y a acuerdos con empresas para que sean entregados únicamente en vehículos eléctricos.
En el Reino Unido , la única EPZ real está en la ciudad de Londres, que controla la motorización de vehículos con cámaras que leen las matrículas. Las otras ciudades se contentan con reducir las emisiones solo en los autobuses públicos.
En Londres, la EPZ de 1.600 kilómetros cuadrados se implementó en cinco fases, según la norma europea sobre emisiones de vehículos.
Año | Estándar euro | Vehículos |
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4 de febrero de 2008 | euro III para partículas | vehículos pesados> 12 t |
7 de julio de 2008 | euro III para partículas | vehículos pesados> 3,5 t |
3 de enero de 2012 | euro III para partículas | varios vehículos: 4 × 4, furgonetas, minibuses, ambulancias, etc. |
3 de enero de 2012 | euro IV para partículas | vehículos pesados> 3,5 t ; autocares> 5 t |
26 de octubre de 2020 | euro VI para partículas | vehículos pesados> 3,5 t ; autocares> 5 t |
Para ir más allá de los límites de la ZFE, Boris Johnson lanzó la idea, que se está implementando actualmente, de una “ zona de emisiones ultrabajas ” en un área reducida a 20 km 2 , con una tasa de congestión ajustada para vehículos en incumplimiento.
En el Medio Oriente, se está desarrollando una EPZ en Haifa . La primera EPZ de China se estableció en Beijing el21 de septiembre de 2017.
En Asia, se espera que la ciudad de Beijing se convierta en una zona de bajas emisiones.
La proliferación de Zonas de Baja Emisión es un quebradero de cabeza para el conductor europeo a la hora de viajar. La Comisión Europea reconoce que la ausencia total de un proyecto de armonización para el tipo de adhesivo planteará problemas importantes para las ZFI, que también afectarán a los automóviles extranjeros.