Bajo la antigua Roma , las provincias , o provinciae en latín, son subdivisiones territoriales fuera de Italia, sobre las cuales se aplica la autoridad militar y civil de un magistrado (gobernador con rango de pretor o cónsul). Inicialmente, el término provincia generalmente designa un territorio de ejercicio y jurisdicción de un magistrado particular para limitaciones particulares. Durante la conquista romana del borde mediterráneo, el significado de la palabra se desliza para significar por metonimia la extensión territorial sobre la que el magistrado ejercerá su autoridad.
Aparecen durante las Guerras Púnicas , cuando la República Romana se extiende fuera de la península italiana, y el número de provincias romanas continúa aumentando. Al final de la República como bajo el Alto Imperio, las provincias son las divisiones administrativas más grandes del territorio. Su número llegó a cuarenta bajo los Sévères . Diocleciano , bajo la tetrarquía , reformó profundamente la administración territorial del Imperio, multiplicando el número de provincias y creando una entidad superior a las provincias, las diócesis .
El término provincia (pl. Provinciae ) designa al comienzo de la república romana el área de responsabilidad que el Senado romano asigna a un magistrado romano (un cónsul o un pretor ) que tiene el imperium , que cubre varios campos: 'un ejército campaña contra un enemigo designado en Italia o fuera de Italia, jurisdicción civil del pretor urbano, tareas administrativas como la vigilancia de bosques y rutas de trashumancia. Para las provincias que se refieren a un territorio fuera de Italia, donde es necesario hacer la guerra o que es necesario gobernar, la palabra provincia por un cambio de dirección progresivo viene a designar este territorio mismo.
Por tanto, la provincia sólo puede ser una circunscripción reducida: los gobernadores de provincia ejercen cada uno su imperio sobre su provincia; no pueden llevar su ejército a otra provincia a menos que se les ordene. Durante la conquista romana, las áreas de ejercicio de estos magistrados pretorianos o consulares se iban a establecer de acuerdo con las cuestiones diplomáticas, geopolíticas y militares contemporáneas, convirtiéndose en distritos estrictamente hablando más o menos permanentes, dotados de instituciones para la gestión de cada vez más fijos. Es en este sentido que el término provincia romana se ha mantenido en uso en la historiografía.
Desde el 227 a.C. AD , el término provincia toma el significado de un comando fuera de Italia y luego el de la posesión de territorios fuera de la península . Cada provincia está organizada bajo una Lex provincialis , propuesta por el general romano victorioso. Esta ley determina el funcionamiento administrativo y judicial de la provincia y fija el estatuto de las distintas comunidades y ciudades que allí se establezcan.
Inicialmente, el gobierno se asigna a un pretor elegido por el pueblo romano, por un año. Luego se nombran gobernadores de los magistrados que han dejado el cargo, para quienes se crean las promagistraturas : propretores y procónsules .
En el II º siglo aC. AD , y esto desde la legislación de Cayo Graco , el Senado debía designar cada año, antes de las elecciones consulares, las provincias que los cónsules del año siguiente serían asignadas para sus proconsulados. Entre las provincias confiadas a los pretores, al menos tres se refieren a funciones judiciales en Roma: la iurisdictio urbana , la iurisdictio peregrina y la quaestio repetundarum . Los otros pretores podrían ser confiados como provincia una de las provincias entonces controladas por Roma, o una misión fuera de Roma, como una intervención militar. El Senado designó a los seis pretorianos provinciae para distribuirlos entre los seis pretores de la época, reparto que luego se hizo por sorteo. Los gobiernos provinciales que quedaron vacantes a raíz de las dos decisiones del Senado sobre los futuros cónsules y los pretores encargados, fueron confiados a los antiguos magistrados, cuyo imperio se amplió.
En el 81 a. C. J. - C. , Sylla restringió los gobiernos provinciales solo a los promagistrados, mientras que el número de pretores , y por lo tanto de propréteurs, se eleva a 8.
Los territorios legados también se convierten en provincias. En la I er siglo, esta dirección tiene su expansión a costa de los reinos considerados intratables (seléucidas, Ptolomeos) o incapaces de mantener su independencia (Galia). La provincialización se hace de forma muy gradual y no clara. A veces es tarde cuando la dominación fue efectiva durante mucho tiempo.
El cargo de magistrado no se remunera directamente, pero sin embargo aporta dinero, en particular a través de obsequios de los notables de la provincia, espontáneos o solicitados ( conmoción cerebral ). Se cometen abusos que dan lugar a juicios como el de los sicilianos contra Verres , oa revueltas como en Asia .
Las fuentes nos dan muchos perfiles de gobernantes, desde el maldito prevaricador (Verrès) hasta el honorable justiciero (Mucius Scaevola). Roma tiene un control real sobre los gobernadores, por la cantidad de juicios que tienen que enfrentar. Se llevan a cabo procedimientos judiciales muy frecuentes. Los gobernadores envían informes frecuentes sobre lo que está sucediendo en la provincia. Las élites locales transmiten sus quejas a través de la red de clientes. Los gobernadores son vigilados de cerca.
Al establecer este sistema de provincialización, Roma muestra su superioridad sobre las demás potencias del Mediterráneo pero también su modernidad. Un artículo de la web (Roma y Occidente: Dieciséis provincias en busca de la historia) habla de "técnicas romanas de gobierno" para tomar conciencia de esta superioridad.
Bajo la República Romana, las provincias estaban gobernadas por propreteurs o por procónsules . Algunas provincias particularmente ricas como Asia y África tienen una gran demanda. La atribución cae bajo la autoridad del Senado, que generalmente procede por sorteo. Desde el 123 a.C. AD , las provincias consulares tuvieron que ser sorteadas antes de las elecciones, para evitar cualquier maniobra política. Así, Cicerón recibió como su proconsulado Macedonia , que cedió a su colega cónsul, entonces Cilicia .
| Creación | Nombre de la provincia | Historia |
|---|---|---|
| 241 a. C. J.-C. | Sicilia | Sicilia quedó bajo el dominio romano durante la Primera Guerra Púnica y se convirtió en la primera provincia romana, con la excepción de Siracusa. |
| 227 a. C. J.-C. | Córcega-Cerdeña | Creación de un nuevo pretor para administrar estas dos islas, que Cartago cede a Roma en -234 tras la Guerra de los Mercenarios . |
| 197 a. C. J.-C. | Hispania ciudad | Tras la victoria romana sobre Cartago durante la Segunda Guerra Púnica , los territorios ibéricos conquistados por Escipión el Africano se dividieron en dos provincias. |
| Posterior Hispania | ||
| 167 a. C. J.-C. | Iliria | Después de las guerras de Iliria en III º siglo aC. DC , la región es finalmente conquistada durante la Tercera Guerra de Macedonia . Sin embargo, se necesitan otros cien años para que los ilirios de la costa y las tribus dálmatas sean finalmente sometidos. |
| 146 a. C. J.-C. | ensalada de frutas | Como resultado de la Cuarta Guerra de Macedonia , el antiguo Reino Antigonid de Macedonia se convirtió en una provincia romana. |
| 146 a. C. J.-C. | África proconsular | La provincia fue creada después de la Tercera Guerra Púnica , el año en que Cartago fue arrasada por Scipio Emilien . |
| 129 a. C. J.-C. | Asia proconsular | La región de Panfilia fue cedida por los romanos al reino de Pérgamo en 188 a. C. AD En el 133 a.C. AD , Atalo III de Pérgamo legó a Roma sus tierras que se convirtieron en provincia romana. Marc Antoine cede parcialmente Panfilia a Galate Amyntas y no vuelve a convertirse en provincia romana hasta la muerte de este último. |
| Panfilia | ||
| 102 a. C. J.-C. | Cilicia | En el II º siglo aC. DC , Cilicia se convierte en un bastión de piratas, y para contrarrestar esta amenaza, Roma la convierte en una de sus provincias. Sin embargo, los piratas no fueron eliminados hasta el 67 a. C. AD , después de una campaña de Pompeyo . |
| 96 a. C. J.-C. | Cyrenaica | Cyrenaica es legada por Ptolomeo Apion a Roma. La isla de Creta se le agregará en el 67 a. C. AD , luego separada por Julio César , nuevamente reunida por Marc Antoine antes de cederla en parte a Cleopatra VI , las dos provincias se unen definitivamente después de Actium . |
| 81 a. C. J.-C. | Galia cisalpina | Sus tierras son romanas desde hace más de un siglo pero la provincia no se creó hasta el 81 a. C. AD y, a continuación, incluido en 43 / 42 B.C .. AD en Italia (región con estatus especial), de la cual forma las regiones X y XI. |
| 63 a. C. J.-C. | Bitinia y Puente | La provincia fue organizada por Pompeyo de Bitinia ( Nicomedes IV legó a Roma por voluntad en 74 su reino reconstituido unos años antes gracias a las legiones romanas) y Pont (tras la derrota de Mitrídates ). |
| 70 aC J.-C. | Galia transalpina | La conquista comienza en el 120 a. C. J. - C. pero la provincia, sin embargo, recibe su estatuto oficial solo después del paso de Pompeyo en los años 70 antes de nuestra era. |
| 67 a. C. J.-C. | Creta | El Creta fue anexada entre 67 y 63 antes de Cristo. AD , y está asociado con Cyrenaica. Julio César la separa de Cirenaica, luego Marc Antoine reúne las dos regiones nuevamente antes de ceder parte de la isla a Cleopatra VI unos años más tarde . Después de Actium , las dos provincias se vuelven a unir definitivamente. |
| 64 a. C. J.-C. | Siria | Siria es un antiguo reino seléucida , anexado por Pompeyo durante las guerras contra Mitrídates VI . |
| 58 a. C. J.-C. | Chipre | Catón el Joven organiza la anexión de la isla legada por el reino Lagid de Egipto , luego es confiada a Cleopatra VI por Marc Antoine . Vuelve a ser romano después de Actium . |
| 51 a. C. J.-C. | Galia peluda | La provincialización de la Galia peluda es el resultado de las conquistas de Julio César durante las Guerras de las Galias . |
| 46 a. C. J.-C. | África Nova | "Nueva África" es una provincia efímera, creada por Julio César y nuevamente unida al África proconsular por Augusto . Cubre la parte occidental de la provincia de África, así como parte de Numidia . |
| 30 a. C. J.-C. | Egipto | Reino de los Ptolomeos , Egipto es anexado por Augusto después de la batalla de Actium y la muerte de Cleopatra VII . |
Bajo el Principado de Augusto , el16 de enero 27 av. J.-C., las provincias se dividen entre el emperador y el Senado , en provincias imperiales ( provinciæ Cæsaris ) y provincias senatoriales ( provinciæ Senatus y populi ), según una división analizada por Estrabón , contemporáneo de la operación.
A lo largo de las conquistas territoriales y la división de provincias, las nuevas provincias se dividen entre estas dos autoridades. Tradicionalmente, al Senado se le asignan las provincias antes pacificadas, lo que le ahorra sus prerrogativas. El emperador, poseedor del poder militar ( imperium majus ) se reserva las provincias ubicadas en las fronteras del Imperio que requieren la presencia de las legiones, y los territorios pobres o pobremente subyugados. Sucede muchas veces que el cambio asignación provincial: por lo tanto, la Bética , primero confiado al emperador, se reasigna al pueblo romano a 16 de / 13 Av. J.-C.
La Lex provincialis , definida por provincia durante la República, sigue vigente bajo el Imperio. A este reglamento se suman con el tiempo las decisiones del gobernador y del emperador, la actualización da la fórmula provinciae , que actualiza el estado de las comunidades. La fórmula también recapitula las cifras de los censos locales, que se utilizan para la base imponible, y los principales textos legislativos de las ciudades.
Las provincias que Augusto no se atribuyó a sí mismo en el 27 a. C. A los AD se les suele llamar "senatoriales", porque de hecho su gestión depende fundamentalmente del Senado. El nombre oficial y apropiado es en realidad el de "provincias del pueblo romano", el Senado representa solo a la élite del conjunto de los ciudadanos. En el 27 a. C. Antes de Cristo estas provincias están pacificadas, desprovistas de legiones, su seguridad está garantizada por los glacis de las nuevas provincias imperiales. Solo África es una excepción, manteniendo una legión en la provincia proconsular de África .
La gestión de las provincias del pueblo romano sigue siendo la que se ejercía durante la República. Sus gobernadores son promagistrados (es decir, ex magistrados superiores, todavía senadores) nombrados por un año por el Senado y que llevan el título de procónsul o propretor . El título de procónsul solo está destinado a dos provincias senatoriales, África y Asia porque son más ricas. El prestigio de estas dos provincias, así como las grandes oportunidades de enriquecimiento que representan, las convirtieron en puestos de fin de carrera por excelencia: el gobierno de África o Asia se obtiene al menos diez años después. Un consulado , y este es el cumbre de la carrera de un senador, mientras que las otras provincias senatoriales se asignan al menos cinco años después del pretor.
Las demás provincias están dirigidas por senadores con el título de propretor, es decir Betique, Galia Narbonnaise, Córcega, Cerdeña, Sicilia, Acaya, Macedonia, Creta, Cirene, Bitinia y Chipre.
La atribución de estas provincias se hace mediante sorteo en el Senado, en principio porque los testimonios indican el control del emperador en el sorteo y la necesidad de su aprobación en las nominaciones.
El gobernador es ayudado por un cuestor , senador de rango questoriano, y por uno o más legados de rango questoriano habiendo ocupado una o dos magistraturas menores, o de rango pretoriano saliendo de su cargo y por un asenso , liberado quien es su secretario personal. El cuestor gestiona la administración financiera de la provincia, recauda los ingresos fiscales, paga los gastos y envía el excedente al fondo senatorial, el ærarium Saturni . El legado es elegido por el procónsul o el propretor de entre sus parientes, y el segundo en el ejercicio de la justicia. En provincias importantes como Asia, el procónsul puede agregar tres legados.
No obstante, el emperador designa procuradores en estas provincias, para la administración de sus dominios personales, la recaudación de ciertos impuestos y la dirección de las minas.
Lista de provincias senatorialesSobre la muerte de Augusto (en 14 ) :
La Licia es incorporada al Imperio Romano por el emperador Claude en 43 y se reunió con Panfilia . Esta nueva provincia se convierte en senatorial.
La provincia de Tracia se creó en el año 46 cuando se anexó el último reino independiente de Tracia tras la muerte del rey Roemetalkès III . Primero confiada a los procuradores del gobernador, y por lo tanto "provincia senatorial", la provincia de Tracia se confía luego a los legados pretorianos.
La provincia de Bitinia - Pont se convirtió en provincia imperial en 135 .
Septimio Severo dividió la provincia proconsular de África y creó Numidia , una provincia imperial.
Sobre la llegada de Septimio Severo (en 193 ) :
Estos últimos, mal subyugados o ubicados en las fronteras del Imperio, tienen guarniciones o ejércitos completos, y los gobernadores representan al emperador. La atribución de las provincias a los distintos legados se realiza de acuerdo con la buena voluntad del emperador, pero respeta, no obstante, ciertas reglas:
Sobre la muerte de Augusto (en 14 ) :
Sobre la llegada de Septimio Severo (en 193 ) :
La división administrativa de las provincias se completa con la organización de las redes esenciales para las comunicaciones: trazado de nuevas calzadas romanas , creación bajo Augusto de una red de correos imperiales ( publicus curriculum ). Finalmente, los emperadores desarrollan estos territorios por muchas fundaciones de colonias .
En cuanto al área del Imperio Romano, si alcanza un máximo de 5.000.000 km 2 , un área generalmente aceptada por los historiadores, era difícil establecer el área de los territorios bajo el yugo romano en el norte de África, a partir de la La mano a través del omnipresente desierto del Sahara, o establecer límites en un espacio casi vacío era casual, o fantasioso, y por otro lado, hubo resistencia de las tribus bereberes, especialmente en el noroeste, y la actual Argelia). Pero en general, durante los 500 años del imperio de Roma, se aceptó la autoridad imperial. Si las limas (fortificaciones) deben ser notadas aquí y allá, en muchos lugares, las fronteras fueron constantemente empujadas hacia atrás, y Roma era dueña de todo el norte de África y había sometido toda resistencia entre 130 y 195 d.C. Los problemas fueron menos importantes en los países cartagineses (ahora Túnez), Tripolitania, Cyrenaica y Egipto. Por tanto, el área del Imperio Romano tenía que ser mayor que los 5.000.000 km 2 generalmente admitidos. Por otro lado, para los límites y fronteras en Europa y en Asia, las fronteras están perfectamente definidas y conocidas (a excepción de Mesopotamia en Asia). Además, estos territorios estaban poblados y eran fértiles. Por lo tanto, el área del Imperio Romano tenía que corresponder al área de los Estados Unidos actuales (pero sin Alaska y Hawai), por lo tanto alrededor de 7.500.000 km 2 (considerando el espacio sahariano casi vacío de Egipto)., Libia , y Mauritania (estados actuales de Marruecos, Argelia y Túnez), sin olvidar que durante un tiempo el Imperio Romano estuvo presente en Nubia, en el sur de Egipto (ahora Sudán del Norte). Asia, la presencia del Imperio Romano en Mesopotamia (país de Babilonia), Tigris y Éufrates (actual Irak), fue igualmente temporal.
Nótese también la presencia en Asia del Imperio Romano en Armenia, país vasallo o bajo la influencia de Roma, según la época. Armenia se convertirá en el primer estado cristiano de la historia.
La creación de nuevas provincias se puede hacer de dos formas: por conquista (por ejemplo, la de Bretaña desde el reinado de Claudio ) o por desmembramiento de provincias existentes (por ejemplo, el desmembramiento de Moesia bajo Domiciano ).
Después de Septimio Severo , ya no hubo creación de una provincia por conquista, las creaciones se hicieron desmembrando las provincias existentes. Así Septimio Severo divide en dos las provincias que tienen los ejércitos más poderosos (tres legiones): Siria y Bretaña . También creó las provincias de Osroene ( 195 ) y Mesopotamia ( 198 ) a raíz de las expediciones militares que dirigió a Oriente y que le llevaron a tomar la capital de los partos , Ctesiphon , la28 de enero de 198.
Diocleciano procede a una división de las provincias en la escala de todo el Imperio alrededor del 303 . Por ejemplo, la Galia de Lyon se divide (en dos etapas) en cuatro provincias (I, II, III y IV de Lyon), la Galia de Bélgica se divide en dos provincias (I y II). Este nuevo sistema da como resultado un aumento significativo en el número de provincias romanas: cerca de 120 V ª siglo .
El sistema de provincias senatoriales e imperiales forma un marco administrativo relativamente ligero, donde las ciudades provinciales gozan de una autonomía bastante amplia. Suficiente cuando reina la pax romana , resulta problemática durante la crisis del siglo III : la fiscalidad y el suministro de las tropas deben incrementar su producción, y por otra parte los representantes del Senado no asisten, con unos pocos excepciones, el ardor y la habilidad militar que se esperan frente a los bárbaros. Como muchas reformas romanas, la evolución es pragmática y progresiva:
Diocleciano llevó a cabo una reorganización completa del sistema provincial: