La propuesta de Directiva sobre derechos de autor en el mercado único digital es un proyecto de directiva de la Unión Europea presentado en 2016 por la Comisión Europea y para el que el Parlamento Europeo abrió negociaciones interinstitucionales (o diálogo a tres bandas ) sobre12 de septiembre de 2018. Contiene diversas disposiciones relativas a la propiedad literaria y artística en la sociedad de la información , en particular el establecimiento de un nuevo derecho conexo sobre las publicaciones de prensa (artículo 11) y la revisión del régimen de responsabilidad de determinados intermediarios técnicos. En caso de infracción de los derechos de autor por sus usuarios (artículo 13). La directiva fue aprobada el26 de marzo de 2019por el Parlamento Europeo .
La directiva de derechos de autor, conocida como directiva de derechos de autor, fue adoptada el 12 de septiembre de 2018 por 438 votos contra 226.
Es una victoria del ponente Axel Voss contra Julia Reda que denuncia un impuesto a los hipervínculos y por tanto una posible censura de la libertad de expresión. Para AFP, los derechos relacionados con los derechos de autor están destinados a plataformas de intercambio. Estas plataformas estarán llamadas a “cooperar de buena fe ” sin sistematizar el “ bloqueo automático” . Pueden comenzar las negociaciones con GAFA. Liberar titulares en uno: "El GAFA no tienen todos los derechos" .
El artículo 11 establece un nuevo derecho conexo sobre el uso digital de publicaciones de prensa en beneficio de editores y agencias. El artículo 13 del proyecto se dirige específicamente a las plataformas y el estado de host pasivo "clave para el modelo económico de GAFAM " . De hecho, les permite rechazar la condición de editor y las restricciones de derechos de autor relacionadas.
Para contrarrestar a los GAFA que argumentan que el estatus de host pasivo creado por la directiva de 2002 los empuja a no sentirse "responsables" de lo que circula en su plataforma, la Comisión quiere responsabilizarlos obligándolos a "adquirir medidas técnicas para identificar el contenido protegido poner en línea ” . En este último caso, los anfitriones deberán aplicar filtros para prohibir la publicación de contenido protegido por derechos de autor.
El artículo 11 crea un derecho conexo para los editores de publicaciones de prensa. Por tanto, les permitiría cobrar cuando parte de su contenido se incluye en servicios de agregación de noticias como Google News . Este derecho vecino tiene una duración de veinte años.
La 25 de mayo de 2018, Coreper propuso que la duración de este derecho se limite a un año y siempre que no se aplique a partes de la publicación que “no sean sustanciales” en términos de originalidad o tamaño.
La Comisión de Asuntos Jurídicos del Parlamento Europeo, tomando en consideración el texto en paralelo, mantuvo la duración del derecho conexo en veinte años y dispuso que el ejercicio del derecho conexo no debería impedir el uso de publicaciones de prensa por particulares en con fines privados y no comerciales. .
El artículo 13 establece, en su primer párrafo, el principio según el cual determinados intermediarios técnicos , denominados (en) proveedores de servicios de intercambio de contenido en línea (litt. " Proveedores de servicios de intercambio de contenido en línea ") en el texto inglés de la directiva, cometen un acto de “poner a disposición del público” cada vez que dan acceso al público a un contenido gravado por un derecho de propiedad literario y artístico (en particular, una obra protegida por derechos de autor ) subido por uno de sus usuarios. La directiva EUCD de 2001 establece, en su artículo 3, que dicha “puesta a disposición del público” debe ser autorizada por el titular de los derechos. Además, una plataforma que no haya obtenido acuerdos de licencia previos de los titulares de derechos para cubrir las cargas realizadas por sus usuarios incurriría en responsabilidad civil y penal por actos de falsificación .
El segundo párrafo extiende el beneficio de las licencias suscritas por una plataforma a sus usuarios, a menos que actúen sobre una base comercial y obtengan recursos significativos de sus actividades. El tercer párrafo especifica que las plataformas solo pueden aprovechar el acuerdo de responsabilidad previsto en el artículo 14 de la Directiva de comercio electrónico (es decir, el estado de host) con respecto a los actos de "poner a disposición del público" solo que cometan de acuerdo con el principio establecido en el primer párrafo (ver arriba ).
El artículo 13 prevé la sistematización de los acuerdos de licencia entre plataformas y titulares de derechos. Las plataformas deberían, en su defecto, establecer sistemas de filtrado destinados a evitar automáticamente la subida de contenidos sujetos a derechos de autor. Las técnicas empleadas deben ser "adecuadas y proporcionadas" .
La Comisión de Asuntos Jurídicos del Parlamento aclaró que esta disposición se aplicaría a los proveedores de servicios que van más allá de la mera provisión de infraestructura física.
En 2001, se adoptó una directiva sobre derechos de autor y derechos afines .
La 14 de septiembre de 2016, la Comisión Europea , que tiene la iniciativa legislativa en la UE para responder a la solicitud del Parlamento, publica la propuesta.
La 25 de mayo de 2018, el Comité de Representantes Permanentes del Consejo de la Unión Europea aprueba un texto que abre negociaciones con el Parlamento Europeo para llegar a un texto final, sin el apoyo de Alemania, Finlandia, los Países Bajos, Eslovenia y Hungría.
La 20 de junio de 2018La Comisión de Asuntos Jurídicos del Parlamento Europeo adopta cambios importantes en la legislación de la UE sobre derechos de autor.
La 5 de julio de 2018, El Parlamento decidió por 318 votos contra 278 no ratificar inmediatamente la propuesta de la comisión, sino debatirla durante su sesión de septiembre 2018.
La 12 de septiembre de 2018, El Parlamento adoptó una versión modificada del texto por 438 votos a favor y 226 en contra, tras, entre otras cosas, la creación de un régimen de exención para micro y pequeñas empresas, estructuras sin ánimo de lucro, proveedores de servicios en la nube, plataformas de desarrollo de software de código abierto y en línea. mercados dedicados principalmente a la venta de bienes físicos. .
La 19 de enero de 2019, El texto transaccional propuesto por Rumanía fue rechazado por 11 países: Alemania, Bélgica, Finlandia, Países Bajos, Eslovenia, Italia, Polonia, Suecia, Croacia, Luxemburgo y Portugal. Aparte de Portugal y Croacia, una de las críticas contra el texto fue que no protegía suficientemente los derechos de los ciudadanos. Rumanía pospone la votación inicialmente prevista para21 de enero de 2019.
La 5 de febrero de 2019Después de negociaciones sostenidas con Francia, Alemania acepta una posición de compromiso sobre el artículo 13: las pequeñas empresas no estarán exentas, pero sus obligaciones pueden aligerarse considerablemente al principio. Esta reducción se limitará estrictamente a las empresas cuyos servicios sean accesibles al público europeo desde hace menos de 3 años, que registren menos de 5 millones de visitantes únicos mensuales y que generen menos de 10 millones de euros de facturación anual. Además de este alivio, se mantiene la exención para las entidades que no busquen derivar recursos de los servicios que organizan.
La 13 de febrero de 2019, las negociaciones interinstitucionales llegan a su fin. El texto final aún incluye los controvertidos artículos 11 y 13 con, en relación con este último artículo, la reducción de obligaciones para las PYMES.
La 26 de febrero de 2019, el texto resultante del diálogo a tres bandas es aprobado por la Comisión de Asuntos Jurídicos del Parlamento Europeo. Este último paso allana el camino para una votación final sobre la directiva en el pleno de la semana de25 de marzo de 2019.
La 26 de marzo de 2019, el Parlamento Europeo votó a favor de la nueva directiva sobre derechos de autor, por 348 votos contra 274 (por 338 votos contra 284 después de las correcciones de votos). En las próximas semanas, el Consejo de la Unión Europea aún no ha debatido formalmente la nueva directiva . Una vez que las nuevas normas se hayan publicado en el Diario Oficial de la Unión Europea , los Estados miembros tendrán 24 meses para incorporarlas a su legislación nacional.
| Grupo político del Parlamento Europeo | Eurodiputados | Aprobado | Abstención | Opuesto | Estados miembros |
|---|---|---|---|---|---|
| Grupo del Partido Popular Europeo | 216 | 153 | 13/12 | 28/29 | 28 |
| Alianza Progresista de Socialistas y Demócratas en el Parlamento Europeo | 187 | 99/92 | 6 | 54/61 | 28 |
| Alianza de los Demócratas y Liberales por Europa | 68 | 36/35 | alrededor de 3 | 25/26 | 21 |
| Europa de naciones y libertades | 37 | 15 | alrededor de 3 | 14 | 8 |
| Conservadores y reformistas europeos | 75 | 23 | sobre 2 | 42 | 19 |
| Europa de la libertad y la democracia directa | 41 | 6 | alrededor de 1 | 28 | 7 |
| Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nórdica | 52 | 5 | alrededor de 3 | 36 | 14 |
| Grupo de los Verdes / Alianza Libre Europea | 52 | 4 | alrededor de 4 | 39 | 18 |
| No registrado en el Parlamento Europeo | 22 | 7/5 | 1/2 | 8/9 | 9 |
| Total | 750 | 348/338 | 36 | 274/284 | 28 |
( Aprobación / voto en contra de la directiva sin correcciones de voto)
El texto final está fechado 17 de abril de 2019 y lleva el nombre de "Directiva (UE) 2019/790 del Parlamento Europeo y del Consejo de 17 de abril de 2019 sobre derechos de autor y derechos afines en el mercado único digital y por la que se modifican las Directivas 96/9 / CE y 2001/29 / CE ".
La directiva cubre las excepciones al uso de los derechos de autor en la minería de textos y la introducción de derechos afines para los grupos de noticias y una propuesta para los proveedores de pago que alojan contenido generado por los usuarios para el público en general. Algunos argumentan que debido a que las licencias y las excepciones se establecerán a nivel nacional, habrá una fragmentación del mercado único digital, en contra del objetivo oficial de la directiva.
Tim Berners-Lee , el principal inventor de la Web, Vint Cerf , uno de los padres fundadores de Internet, y Jimmy Wales , uno de los fundadores de Wikipedia firmaron una carta pública pidiendo al presidente del Parlamento Europeo que eliminara el artículo 13. .
A principios de julio, la GAFA habría lanzado un intenso cabildeo para evitar la adopción de esta directiva durante la votación de la 5 de julio de 2018.
La 14 de febrero de 2019, la Federación Internacional de Periodistas publica un comunicado de prensa denunciando las disposiciones del artículo 11 que, debido al excesivo poder otorgado a los editores de prensa sobre los periodistas, "desvanecen cualquier esperanza de que la Directiva ayude a los autores del sector de los medios a recibir una remuneración justa y proporcionada por su trabajo. "
Los artículos 11 y 13 de la directiva enfrentan la oposición de varios científicos y han sido objeto de múltiples críticas por parte de autores, periodistas, editoriales, agencias de prensa, especialistas en derecho, expertos en internet, instituciones culturales, organizaciones de derechos civiles, la Oficina de la Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos , legisladores. El estudio del think tank del Parlamento Europeo muestra oposición a estos dos artículos.
La 10 de diciembre de 2018, se entrega a los negociadores del diálogo tripartito una petición en línea que se opone al artículo 13 y que ha recogido más de cuatro millones de firmas de ciudadanos europeos.
Los periódicos europeos publican comentarios generalmente críticos sobre la directiva de derechos de autor: Austria, Dinamarca, Finlandia, Francia, Alemania, Irlanda, Italia, Países Bajos, Polonia, España, Eslovaquia, Suecia y Reino Unido.
En julio 2018, setenta artistas publican una columna en el diario Le Monde . Apoyan el proyecto de directiva europea y denuncian “una campaña de desinformación al servicio de las grandes potencias digitales [...] que difunde la idea de que este texto pone en peligro el ejercicio de las libertades fundamentales en Internet. "
Jean-Noël Tronc , director de Sacem , y Pascal Rogard , director de SACD , se unen al periodista Pierre Louette en una columna publicada por Le Figaro , que defiende “la cultura contra los lobbies de GAFA” .
Después de la votación de 12 de septiembre de 2018, La Quadrature du Net publica en su sitio oficial una columna de Lionel Maurel titulada "¡La Directiva sobre derechos de autor no es una derrota para la Internet libre y abierta!" ”, En la que el autor defiende la tesis según la cual la directiva se aplicará principalmente solo a las “ plataformas centralizadas y lucrativas ” . Sin embargo, La Quadrature du Net surge en apoyo de la iniciativa pledge2019.eu , cuyo objetivo es recoger el compromiso de los eurodiputados contra el artículo 13.
En la República Checa , Daniel Křetínský está presionando intensamente a favor de la directiva.
(es) Este artículo se ha extraído parcial o totalmente de la página de Wikipedia en inglés titulada " Directiva sobre derechos de autor en el mercado único digital " ( ver lista de autores ) .