Ministerio de Inmigración, Integración, Identidad Nacional y Desarrollo Solidario

Ministerio de Inmigración, Integración, Identidad Nacional y Desarrollo Solidario
Entrada al Hôtel de Rothelin-Charolais en 2011.
Situación
Creación	18 de mayo de 2007
Disolución	14 de noviembre de 2010
Tipo	Ministerio francés
Asiento	Hôtel de Rothelin-Charolais 101, rue de Grenelle París 7 th
Presupuesto	538,3 millones de euros ( 2009 )
Organización

El Ministerio de Inmigración, Integración, Identidad Nacional y Desarrollo Solidario , inicialmente llamado Ministerio de Inmigración, Integración, Identidad Nacional y Codesarrollo , es uno de los quince ministerios del gobierno François Fillon , establecido bajo la presidencia de Nicolas Sarkozy .

El ministerio es creado por decreto de 18 de mayo de 2007( Gobierno de Fillon ). Su oficina se encuentra en el hotel de Rothelin-Charolais , en el número 101 de la calle de Grenelle en el 7 º  distrito . El ministerio se dirige desde18 de mayo de 2007 a 15 de enero de 2009por Brice Hortefeux luego por Éric Besson hasta13 de noviembre de 2010. Luego se elimina.

Poderes ministeriales

Inmigración

Antes de 2007, la competencia dependía de los distintos ministerios responsables del Interior , Trabajo y Relaciones Exteriores .

Según el decreto de 31 de mayo de 2007, es competente en varias áreas:

• Naturalizaciones y registro de declaraciones de nacionalidad por matrimonio. Está asociado al ejercicio por parte del Guardián de los Sellos, Ministro de Justicia, de sus competencias en materia de declaración de nacionalidad y emisión de certificados de nacionalidad francesa.
• De acuerdo con las competencias del Ministro de Economía, Hacienda y Empleo en materia de estadística, coordina la recogida, análisis y difusión de datos relacionados con la inmigración y la integración de poblaciones inmigrantes. Está asociado a la recopilación y análisis de datos relacionados con la población.
• Prepara y aplica las normas relativas a las condiciones de entrada, estancia y ejercicio de una actividad profesional en Francia para los extranjeros.

Las normas aplicables a los extranjeros (disposiciones legislativas y reglamentarias) se agrupan en el código sobre la entrada y estancia de extranjeros y el derecho de asilo .

El ministro Brice Hortefeux se había fijado el objetivo de sacar del territorio francés a 25.000 extranjeros que permanecieron allí ilegalmente durante 2007.

Algunos de los agentes y misiones de la Agencia Nacional de Cohesión Social e Igualdad de Oportunidades (Acsé) han sido trasladados a la Oficina Francesa de Inmigración e Integración , que depende del Ministerio de Inmigración, enabril de 2009.

Integración

Hasta la creación de este ministerio, el sistema de asistencia a la integración estaba dividido entre varias estructuras: el ministerio encargado de asuntos sociales, el encargado de la política de la ciudad. El Consejo Superior de Integración , creado en 1989, depende para el presupuesto de este ministerio.

Según el decreto de 31 de mayo de 2007, “Es el responsable de la recepción en Francia de los extranjeros que deseen establecerse allí y está a cargo de todas las cuestiones relativas a la integración de las poblaciones inmigrantes en Francia. Para el ejercicio de esta misión se asocia a la definición e implementación de políticas de educación, cultura y comunicación, formación profesional, acción social, ciudad, acceso a la salud, empleo y vivienda y lucha contra la discriminación. "

La 13 de septiembre de 2007, Thierry Mariani, ponente del proyecto, propone una enmienda a la ley Hortefeux sobre inmigración y asilo , el objetivo de establecer una prueba de ADN en el fin de verificar la filiación de los solicitantes de la reunificación familiar .

identidad nacional

Según el decreto de 31 de mayo de 2007, “participa, en coordinación con los ministros interesados, en la política de memoria y promoción de la ciudadanía y los principios y valores de la República. "

Desarrollo solidario

La política de ayuda al desarrollo fue anterior al decreto de18 de mayo de 2007apoyado por el Ministerio de Relaciones Exteriores (cooperación).

Según el decreto de 31 de mayo, “Está a cargo de la política de codesarrollo y, junto con el Ministro de Asuntos Exteriores y Europeos y el Ministro de Economía, Finanzas y Empleo.

Participa en la definición e implementación de otras políticas de cooperación y ayuda al desarrollo que contribuyan al control de la migración. "

Organización

Ministro y Gabinete

Secretario General de Inmigración e Integración

La Dirección de Población y Migraciones está adscrita a 31 de mayo de 2007en el Departamento de Inmigración, antes de ser eliminado. Creado en6 de julio de 1966, hasta entonces dependía del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Entre 1966 y 2001, que se encuentra en el edificio que alberga los servicios de los Ministerios de Asuntos Sociales y Salud , Place de Fontenoy ( 7 º  distrito de París ), entre 2001 y 2006 10 Brancion rue ( 15 °  distrito ) y entre 2006 y 2007 11 en lugar de los cinco mártires de la Escuela-Buffon ( 15 º  arrondissement ).

El prefecto Patrick Stefanini establece la administración del ministerio, antes de ser nombrado secretario general. Stéphane Fratacci lo sucedió en mayo de 2009

El decreto de 26 de diciembre de 2007 especifica la organización de la administración central del ministerio: comprende, bajo la autoridad del secretario general:

• la Dirección de Migración;
• el departamento de acogida, integración y ciudadanía;
• el servicio de asilo;
• el departamento de estrategia;
• el departamento general de administración y finanzas;
• el departamento de asuntos europeos;
• el departamento de asuntos internacionales y codesarrollo;
• la misión de la comunicación.

La Secretaría General de Inmigración e Integración se mantiene a partir de noviembre de 2010, bajo la autoridad del Ministro del Interior, Territorios de Ultramar, Autoridades Locales e Inmigración. Fue abolido en 2013, en su lugar se creó la dirección general de extranjeros en Francia del Ministerio del Interior .

Reseñas

Estrategia electoral y protestas

Anunciado por Nicolas Sarkozy durante la campaña presidencial francesa de 2007 , por iniciativa de Patrick Buisson que percibió las encuestas favorables, responde inicialmente a una estrategia electoral: frenar el ascenso de las encuestas de François Bayrou que plantea nociones de terruño e identidad. a lo que la mayoría de los franceses responde positivamente. El posicionamiento del candidato Sarkozy sobre estos temas hará que el candidato del MoDem retroceda en las urnas . No obstante, Buisson será muy crítico con este ministerio, en particular con Eric Besson: "¿Qué podríamos esperar de este exdiputado socialista, que se unió a Sarkozy el día después de la primera vuelta de las elecciones presidenciales, si no que tomó la antorcha de inacción amablemente? transmitida por su predecesor? ".

La existencia de este ministerio político ha sido controvertida desde sus inicios, en particular por la asociación de los términos “identidad nacional” e “inmigración”. Desde su efectiva creación, el18 de mayo de 2007, ocho académicos de la Ciudad Nacional de Historia de la Inmigración anunciaron su renuncia en protesta. La Red Científica TERRA lanza el1 st de junio de de 2007, un llamado a revertir el tema de la relación entre identidad nacional e inmigración. Numerosas asociaciones, como el Movimiento contra el Racismo y la Amistad entre los Pueblos (MRAP), el Comité Católico contra el Hambre y el Desarrollo , o la Red Educación Sin Fronteras , también han protestado contra la creación de este ministerio. Doudou Diène , Relator Especial de las Naciones Unidas contra el racismo, escuchójunio de 2007por el Consejo de Derechos Humanos de la ONU, vio en él una "trivialización del racismo  " y una "lectura étnica y racial de las cuestiones políticas, económicas y sociales y el tratamiento ideológico y político de la inmigración como una cuestión de seguridad y como una amenaza para la identidad nacional ”.

Por su parte, Brice Hortefeux , primer ministro de Inmigración defiende que la creación de este ministerio rompe con "la costumbre de ocultar la inmigración al debate político". Según él, "el problema no era la inmigración, sino la falta de una política migratoria  ". Defiende que la conducción de una política "humana y firme" permitirá "desarrollar los intereses económicos de Francia preservando sus convicciones humanitarias".

La 22 de junio de 2007, Liberación transmite una petición, con más de 200 firmas de personalidades e intelectuales, en contra de este ministerio. Denuncian la “confusión de roles y funciones” que genera el título otorgado al “Ministerio de Migración, Identidad Nacional y Codesarrollo”.

La 27 de junio de 2007se está celebrando un coloquio en la École des Hautes Etudes en Sciences Sociales (EHESS) de París que reunirá a unos 200 investigadores, el primer paso de una movilización universitaria que conducirá a la creación enseptiembre 2007del Observatorio para la institucionalización de la xenofobia . Tiene como objetivo promover la autonomía de la producción intelectual frente a la erosión de las percepciones humanistas de la alteridad y la estigmatización del extranjero como problema, riesgo o amenaza en el funcionamiento ordinario de las autoridades establecidas. También estudia el desarrollo de la xenofobia en la población en general como resultado de los discursos y acciones de estas autoridades. Publicará enMayo de 2008 número 4 de la revista Asylon (s): "Institutionnalisation de la xénophobie en France".

En la primavera de 2008, la revista Cultures et Conflits publicó un número 69 titulado “Xenofobia gubernamental, nacionalismo de Estado” en el que el coordinador del tema sostiene que esta creación ministerial tiene sus raíces en una historia de medio siglo durante el cual forma un “ xenofobia gubernamental ”expresada por los actos y discursos de los poderes públicos que señalan al extranjero como un problema, un riesgo o una amenaza y activan así otras formas de xenofobia. El nacionalismo de Estado encarnado por el nuevo ministerio surge como resultado de esta larga historia.

En septiembre de 2009el ministerio de inmigración está organizando una cumbre de ministros europeos en Vichy sobre el tema de la integración. La elección de la ciudad, por su historia en 1940, parece problemática para asociaciones como la Liga de Derechos Humanos. El diputado por Allier, Michel Charasse se sorprende de esto cuando pregunta al gobierno ante la Asamblea Nacional.

La 4 de diciembre de 2009Veinte investigadores publican una columna en Liberación en la que llaman a “los habitantes, asociaciones, partidos y candidatos a futuras elecciones a exigir con nosotros la abolición de este“ Ministerio de Identidad Nacional e Inmigración ”, porque pone en peligro la democracia”. Conjuntamente, el diario publica en su sitio una entrevista al sociólogo Michel Wieviorka , quien califica a este ministerio de "catástrofe intelectual y política para la imagen general de Francia" .

Política contra la inmigración ilegal