Título | Ley 52/2007, de 26 de diciembre de 2007, de reconocimiento y extensión de derechos y restauración de medios a favor de quienes sufrieron persecución o violencia durante la Guerra Civil y la dictadura |
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País | España |
Legislatura | VIII º legislador |
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Gobierno | Zapatero I |
Adopción | 10 de diciembre de 2007 |
Promulgación | 26 de diciembre de 2007 |
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La Ley de Memoria Histórica (en español : Ley de Memoria Histórica ), denominada oficialmente Ley de Reconocimiento y Extensión de Derechos y de Restauración de Medios a favor de quienes sufrieron persecución o violencia durante la Guerra Civil y Dictadura ( Ley por la que se reconocen y amplían derechos y se obtuvieron medidas en favor de quienes padecieron persecución o violencia durante la Guerra Civil y la Dictadura ), es una ley española , destinada a reconocer a las víctimas del franquismo . Iniciado por el presidente del Gobierno José Luis Rodríguez Zapatero , el muy controvertido proyecto de ley fue aprobado por el Consejo de Ministros de28 de julio de 2006y adoptado por los diputados del Congreso el31 de octubre de 2007.
Incluye el reconocimiento a todas las víctimas de la Guerra Civil española ( 1936 - 1939 ) y de la dictadura franquista ( 1939 - 1975 ), pero no permite la apertura de fosas comunes (en las que se encuentran los restos de las víctimas) llevadas a cabo hasta luego, pendientes de subvenciones estatales, por parte de asociaciones locales públicas o privadas (como las Comunidades Autónomas ), o incluso la retirada de los símbolos franquistas en los espacios públicos.
En 1969, durante los treinta años siguientes al final de la guerra civil, Francisco Franco había promulgado el Decreto 10/1969, por el cual se ordenó a todos los delitos cometidos antes del 1 st de abril de 1939 , es decir, - por ejemplo durante la guerra civil.
Con la vuelta a la democracia, se promulgaron una serie de decretos y leyes específicas para intentar compensar el sufrimiento de quienes habían luchado en el bando republicano o en la cárcel durante el franquismo, amnistiendo a los responsables de los crímenes de Franco (Ley de Amnistía de 1977). Podemos citar :
Todos estos decretos y leyes han sido mejorados o ampliados por determinadas comunidades autónomas.
Finalmente, el 28 de octubre de 2007, el Congreso de los Diputados aprueba la Ley de memoria histórica . Es aprobado por el Senado el10 de diciembre del mismo año.
Tras la muerte de Franco, desde el inicio de la democracia, se alzaron voces en España para exigir una vuelta crítica al país sobre su pasado reciente y para rechazar la visión irénica de la guerra civil como un conflicto fratricida en el que también serían culpables todos los españoles. , para exigir la condena del franquismo y el reconocimiento de sus víctimas. Al principio estas voces son muy minoritarias, solo a finales de la década de 1990 estas demandas cobran impulso y se benefician de la cobertura de los medios. A principios de la década de 2000 se crea la Asociación para la Recuperación de la Memoria Histórica (ARMH) que fomenta las exhumaciones de las tumbas en las que se encuentran desde la guerra para enterrarlas y rendirles homenaje.
La plataforma del PSOE para las elecciones parlamentarias de 2004 no incluyó ninguna referencia a la "Ley de Memoria Histórica". Solo se mencionó la creación de un Centro Estatal de Documentación e Investigación Histórica sobre la Guerra Civil y el franquismo. Sin embargo, desde su discurso de toma de posesión, el presidente José Luis Rodríguez Zapatero mencionó proyectos relacionados con la memoria histórica.
La 10 de septiembre de 2004Por decreto se creó una comisión interministerial para el Estudio de la Situación de las Víctimas de la Guerra Civil , presidida por la vicepresidenta del Gobierno María Teresa Fernández de la Vega . El proyecto de la comisión era buscar medios de "rehabilitación moral y legal de las víctimas de la guerra y el franquismo". Esta comisión, sin embargo, no informó durante el año siguiente, para gran disgusto de algunos de los aliados del gobierno, en particular la Esquerra Republicana de Catalunya ( Izquierda Republicana Catalana ) y la Izquierda Unida , que presentaron sus propios proyectos de ley.18 de noviembre de 2005.
La 22 de junio de 2006Fue declarado por el Congreso de los Diputados, con la única oposición del Partido Popular , el año 2006 como “el año de la memoria histórica” . La28 de junioA continuación, el gobierno presentó un proyecto de ley con el nombre de “ Proyecto de ley por la que se reconocen y amplían los derechos y las medidas a favor de quienes padecen persecución o violencia durante la guerra civil y la dictadura ”. Este proyecto fue criticado tanto por el Partido Popular como por la Izquierda Republicana de Cataluña (ERC) e Izquierda Unida (IU).
Es durante el mes deoctubre de 2007culminó en negociaciones entre el PSOE, Izquierda Unida, el PNV y el BNG , con el fin de ultimar el proyecto de ley para que pueda ser votado antes de que finalice la legislatura. Otros partidos locales se asociaron al acuerdo, como CiU , Unión Aragonés y Nuevo Canarias .
Desde que se aprobó la ley, sigue siendo objeto de modificaciones y mejoras por parte de varias comunidades autónomas: así la comunidad de las Illes Balears enNoviembre de 2008.
La ley reconoce, en su preámbulo, el "carácter radicalmente injusto de todas las condenas, sanciones y violencia personal ... durante la Guerra Civil y ... la Dictadura". Los tribunales franquistas, cuyas sentencias fueron "dictadas por motivos de política, ideología o creencias ... contra quienes defendían la anterior legalidad institucional, se esforzaron por restablecer un régimen democrático en España o trataron de vivir de acuerdo con los derechos y libertades reconocidos". hoy por la Constitución ”, son declarados“ ilegítimos ”. Sin embargo, incluso si las sentencias no son anuladas, cualquier solicitud de revisión debe ser examinada, sin posible oposición de los tribunales.
Se amplían las ayudas a las víctimas del franquismo y sus familias (pensiones, indemnizaciones económicas). Además, las familias de "personas que cayeron en defensa de la democracia entre los1 st de enero de 1968 y el 6 de octubre de 1977 Puede beneficiarse de ayudas de hasta 135.000 euros.
El Estado se compromete a ayudar a localizar, identificar y eventualmente exhumar a las víctimas de la represión franquista cuyos cuerpos aún se encuentran desaparecidos . Después de Camboya , España es el país del mundo con más cadáveres desaparecidos: 130.000. El caso del poeta Federico García Lorca es sin duda el más famoso. La posible identificación de su cuerpo entre varias fosas comunes también es objeto de un feroz debate.
La ley establece que “los escudos, insignias, placas y otros objetos o menciones conmemorativas que ensalcen el levantamiento militar, la Guerra Civil o la represión de la dictadura” deben ser retirados de los edificios y espacios públicos. La retirada "no podrá realizarse cuando ... exista oposición por motivos artísticos, arquitectónicos o artístico-religiosos amparados por la ley".
La ley prevé la "despolitización" del lugar, prohibiendo "actos de carácter político ... exaltando la Guerra Civil, sus protagonistas o el franquismo". La fundación encargada de la gestión del Valle de los Caidos debe “honrar y rehabilitar la memoria de todos los caídos a causa de la Guerra Civil de 1936-1939 y la represión política que siguió” .
Se crea un Centro Documental en Salamanca en el que se integra el Archivo General de la Guerra Civil .
La nacionalidad española se otorga por derecho a los veteranos de las Brigadas Internacionales .
Los hijos y nietos de republicanos que se habían exiliado bajo la dictadura y que habían perdido o debían renunciar a la nacionalidad española entre los18 de julio de 1936 y el 31 de diciembre de 1955, pueden obtenerlo si lo solicitan entre los 28 de diciembre de 2008 y el 27 de diciembre de 2011. Esto se aplica no solo a los niños nacidos en España (como exige la ley normal de nacionalidad española) sino también a los nacidos en el extranjero como consecuencia de la huida y el exilio de sus padres y abuelos .
Se invita a los interesados a recoger los formularios en los consulados españoles y a presentar sus solicitudes al 28 de diciembre de 2008. Sin embargo, evaluar el número de personas afectadas por esta ley sigue siendo muy difícil: los historiadores estiman que 475.000 españoles cruzaron la frontera francesa entre28 de enero y el 13 de febrero de 1939. Muchos se exiliaron permanentemente en Francia (después de la Segunda Guerra Mundial, había 240.000 españoles en Francia, incluido el 40% de los exiliados republicanos) y 25.000 en América Latina , incluidos 20.000 en México .
Sin embargo, por un lado, el número de solicitudes en Francia, el principal destino de exilio de los refugiados, es muy bajo. Este es sin duda el resultado de la muy fuerte integración de los descendientes de españoles en el país, de la natural proximidad de los dos Estados y de su integración en la Unión Europea .
Por otro lado, es evidente que el número de personas interesadas en la ley es mucho mayor en América Latina. Varios miles de personas en Cuba , Venezuela y México se presentaron en los mostradores de los consulados españoles desde los primeros días: según las cifras de estos mismos consulados, es más de medio millón de personas, lo que se prevé para finales de 2010 La ley ¡también ha sido apodada la “fábrica española”! Parece que en estos países está en pleno juego el atractivo económico de España, importante destino de emigración de latinoamericanos. Finalmente, se dice que unas 250.000 personas han obtenido la nacionalidad española.
El Partido Popular Español y diversos medios conservadores han criticado estas iniciativas, acusando a la ley de querer abrir viejas heridas.
Por ejemplo, el periodista de El Mundo Luis María Ansón dijo, en un texto muy repetido por varios diarios conservadores, que José Luis Zapatero buscaba "ganar la guerra civil". Este tema de un Zapatero vengativo está ampliamente difundido en círculos cercanos a Falange y partidarios del franquismo. Los participantes del23 de noviembre de 2008 en memoria de Franco había denunciado desde el 20 de noviembrela Ley de memoria histórica como "una ley que tiene como objetivo la venganza, la transformación de la Historia, sofocando la libertad de expresión de los españoles medios, impidiendo homenajes más que merecidos y, además, tratando de impedir la celebración de funerales católicos de los que murieron por Dios y por España" ”. Concluyeron que "hemos ganado y venceremos".
El secretario general del Partido Popular, Ángel Acebes , también acusó a Zapatero, "obsesionado con el pasado" de querer instaurar la legitimidad democrática no en 1978 (durante el fortalecimiento democrático querido por el rey Juan Carlos durante la Transición ) sino en 1931 (cuando la La monarquía española de Alfonso XIII fue derrocada y se creó la Segunda República Española ). Zapatero, por tanto, según Ángel Acebes, cuestionaría seriamente el consenso alcanzado por la sociedad española para salir del franquismo, sacudiendo las bases democráticas del sistema actual.
La ley también es criticada por la supuesta "degradación" de monumentos históricos.
En Julio de 2007, el líder del Partido Popular, Mariano Rajoy , había prometido derogar la ley si ganaba las elecciones generales de 2008. Sin embargo, incluso su partido votó a favor de varios artículos de la ley.