| Título | Ley n ° 2003-239 de 18 de marzo de 2003 de seguridad interior |
|---|---|
| Referencia | NOR: INTX0200145L |
| País | Francia |
| Tipo | Derecho ordinario |
| Legislatura | XII ª legislatura de la Quinta República |
|---|---|
| Gobierno | Gobierno de Raffarin II |
| Adopción | 13 de febrero de 2003 |
| Promulgación | 18 de marzo de 2003 |
| Versión actual | Versión consolidada en 1 st de mayo de 2012 |
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La ley de seguridad interior ( LSI o Loi Sarkozy II ) en Francia fue aprobada por el parlamento , el18 de marzo de 2003y publicado en el Diario Oficial el 19 de marzo del mismo año . La LSI sigue el proyecto de ley presentado por el ministro de Estado de Interior, Seguridad Interior y Libertades Locales, Nicolas Sarkozy . Es parte de un proyecto más global: la ley de orientación y programación para la seguridad interna ( LOPSI ), votada en 2002 , con el objetivo de modificar los medios legales y de seguridad, con el fin de responder mejor al aumento "exponencial" de la delincuencia. y criminalidad . La LSI fue la primera respuesta del legislador , con el objetivo de combatir la inseguridad .
Esta ley crea una serie de nuevos delitos y nuevas sanciones relativas a la prostitución , la mendicidad , los viajeros , las reuniones en los edificios, las amenazas, el vandalismo , la homofobia o el comercio de armas . También otorga nuevas competencias a la policía, como la ampliación de determinados expedientes, cambios en las condiciones de custodia policial , etc.
Sin embargo, más allá de estas medidas tomadas por el parlamento (nuevos delitos, penas extendidas), es de hecho toda la institución judicial la que tuvo que ser reformada (para que esto pase). En effet, modifier le code pénal et le code de procédure pénale a entraîné le législateur mais surtout le ministre de l'intérieur , à prendre en compte les revendications des syndicats de la police nationale , ce qui a ouvert un dialogue entre le Gouvernement et les fuerzas del orden. Los sindicatos de policías nacionales llevan muchos años pidiendo que se mejore su condición de funcionarios públicos. Por lo tanto, se decidió no solo otorgar a los agentes de policía un nuevo estatus, sino también permitirles beneficiarse de una extensión de competencia, en particular para hacer que las misiones GIR sean más operativas . Finalmente, resulta que es toda la Policía Nacional , pero también, como veremos, la Gendarmería Nacional la que se ha modificado en su organización y en las competencias de sus funcionarios.
Así, parte de la LSI dota a la policía de nuevas habilidades para adaptarse a nuevas formas de delincuencia y criminalidad . Veremos los puntos principales de esta ley, si es necesario teniendo una reflexión más profunda sobre determinados artículos.
La LSI abre nuevos medios de acción a policías y gendarmes:
También se implementan nuevas incriminaciones:
Solicitud pasivaCon respecto a la prostitución , se ha introducido un nuevo delito: la “solicitud pasiva”. En el Código Penal, se prevé una nueva infracción en el artículo 225-10-1:
"El hecho, por cualquier medio, incluso pasivo, de solicitar públicamente a otros con el fin de incitarlos a mantener relaciones sexuales a cambio de una remuneración o una promesa de remuneración, está sancionado con dos meses de prisión y una multa de 3.750 euros. "
El delito de solicitar se amplía así y ahora incluye la solicitud pasiva y agrava este delito transformándolo en delito. Anteriormente, la solicitud activa fue procesada bajo la emisión de multas de 5ª clase (artículo R. 625-8 del Código Penal). Sin embargo, esta nueva disposición penal no ha derogado la contravención prevista en este artículo.
Reuniones "amenazantes u hostiles"Respecto a los barrios desfavorecidos: reuniones “amenazadoras u hostiles” en las partes comunes de los edificios. Después del artículo L. 126-2 del Código de construcción y vivienda, se inserta un artículo L. 126-3 como sigue:
"El hecho de ocupar en una reunión los espacios comunes o los techos de los edificios de departamentos impidiendo deliberadamente el acceso o la libre circulación de personas o el buen funcionamiento de los dispositivos de seguridad, es sancionado con dos meses de prisión y multa de 3.750 euros. Cuando este delito vaya acompañado de agresión o amenaza de cualquier naturaleza, se sancionará con seis meses de prisión y una multa de 7.500 euros.
Los culpables de los delitos previstos en los dos primeros párrafos también incurren, como sanción adicional, en una pena de servicio comunitario. "
Se toman una serie de nuevas medidas en el marco de la LSI, que incluyen:
Varias asociaciones criticaron enérgicamente determinadas medidas adoptadas por la policía bajo los auspicios de la LSI. A nivel mundial, estas asociaciones describen estas nuevas medidas como una nueva criminalización de la pobreza, o como algunos Dicen: "excluir aún más a los excluidos" . Criminalización también de personas ya precarias sin responder el por qué (y yendo más allá del trabajo de la Justicia).
La creación de este nuevo delito ha despertado la oposición de ciertos grupos , Habiéndose organizado manifestaciones de prostitutas para protestar contra él, en torno al lema "Putes pero no sumisos". Cinco años después, aún suscita movilizaciones en su contra, destacando algunos miembros de la asociación sus efectos deletéreos sobre la salud pública . Así, el colectivo "Derechos y Prostitución", apoyado, entre otros, por Médecins du monde , Act Up-Paris y el Syndicat de la magistrature , expresó la5 de noviembre de 2007ante el Senado para exigir la derogación de este artículo de ley. Otra manifestación tuvo lugar enMarzo de 2008.
Act Up-Paris , asociación que lucha contra la propagación del sida denuncia determinadas consecuencias de la LSI sobre la salud de las prostitutas. Act Up acusa al gobierno de llevar la prostitución a zonas sin ley y clandestinamente, lo que tiene un efecto negativo en la lucha contra el sida . De hecho, la nueva ley ha hecho prácticamente imposible cualquier acción preventiva. Una política de reducción de riesgos (distribución de preservativos, bus de prevención, evolución hacia un sistema de salud, etc.) que se había puesto en marcha se redujo a casi nada después de esta ley. Grupos de defensa de las prostitutas se han organizado, en particular el colectivo Vincennes, para ser mejor escuchados y hacer valer sus derechos. Otros grupos se han organizado en otras ciudades de Francia como Grisélidis (en Toulouse) y Cabiria (en Lyon).
Varias organizaciones critican las medidas tomadas contra los Viajeros en el marco de la LSI, es decir, la confiscación de los vehículos de los Viajeros que se instalaron en tierras ajenas. De manera más general, muchos denuncian la fusión entre “viajeros” y “delincuencia” alimentada por esta nueva ley.
En el marco de la LSI se han puesto en marcha medidas relativas a la aceleración de los procedimientos de desalojo civil durante la ocupación de un terreno o un apartamento ( okupa ) perteneciente a otros.
Para la asociación DAL , esta medida “criminaliza a las personas que ocupan viviendas desocupadas sin derechos ni títulos para evitar vivir en la calle. "
La policía facilita enormemente el registro en la nueva ley. La CNIL estaba preocupada por los peligros del uso de archivos previstos en el proyecto de ley de seguridad.
Aparecen otras críticas sobre la suspensión de las asignaciones familiares para los hijos condenados, la custodia de menores a partir de los diez años, etc.
Una fuerte movilización nació antes de la votación de esta ley. Esta movilización reunió en particular a partidos políticos de izquierda y asociaciones de izquierda o de extrema izquierda como Attac .