Reforma del gobierno local en Irlanda del Norte
En el Reino Unido , una reforma del gobierno local en Irlanda del Norte llevada a cabo entre 2002 y 2015 reemplazó las 26 zonas de autoridad local creadas en 1973 con 11 nuevos distritos y revisó la organización del gobierno local de Irlanda del Norte .
La nueva división entra en vigor el 1 st de abril de el año 2015de conformidad con la Orden del gobierno local (fronteras) (Irlanda del Norte) de 2012, una orden en el Consejo con fecha30 de noviembre de 2012. La legislación del gobierno local de Irlanda del Norte se mejora por la acción de los nuevos consejos de distrito por la Ley de Gobierno Local (Irlanda del Norte) de 2014, que recibe la sanción real en12 de mayo de 2014.
Situación de las autoridades locales
A diferencia de las autoridades unitarias de Inglaterra , los distritos de Irlanda del Norte admiten una población menor con una media de 65.000 habitantes por entidad. La división en 26 distritos heredada de la Ley de gobierno local (Irlanda del Norte) de 1972 no ha sufrido cambios importantes desde su entrada en vigor el1 er de octubre de 1973. Solo la composición de sus cuerpos legislativos, los consejos distritales, ha sido modificada varias veces según la evolución de los datos demográficos por el cambio de límites o la creación de distritos .
En Junio de 2002, el Ejecutivo de Irlanda del Norte establece una Revisión de la Administración Pública con el objetivo de implementar disposiciones relacionadas con la rendición de cuentas , el desarrollo y la administración y la prestación de servicios públicos (incluido un proyecto para reducir el número de distritos). Sin embargo, enOctubre de 2002, la asamblea está suspendida: la responsabilidad de esta revisión recae en Westminster por regla directa . El Secretario de Estado de Irlanda del Norte y sus ministros publican la hoja de ruta de los objetivos enOctubre de 2003.
División de distritos
Primera propuesta
La 22 de noviembre de 2005, El secretario de Estado Peter Hain anuncia una serie de medidas basadas en la observación de que Irlanda del Norte está "sobre gobernada" y "sobre-administrada" en comparación con el promedio del Reino Unido . Desde el punto de vista del gobierno local, Peter Hain propone fortalecer los poderes de los consejos de distrito primero reduciendo su número de 26 a 7 y luego transfiriendo competencias en planificación, carreteras locales, revitalización o incluso desarrollo económico. Además, desea que un consejo distrital no supere los 50 miembros y que el mandato de concejal no sea compatible con el de miembro de la Asamblea Legislativa .
A excepción del Sinn Féin , los partidos políticos norirlandeses son hostiles a la reforma de Peter Hain al plantear la falta de representatividad de las autoridades locales con la reducción del número de ayuntamientos (su número ideal ronda los 15) o al expresar su miedo a ver las regiones cortan demasiado claramente desde un punto de vista denominacional. De hecho, tres consejos de distrito podrían tener mayorías de protestantes , otros tres serían católicos, mientras que solo Belfast vería sus comunidades religiosas distribuidas equitativamente. El exsecretario de Estado Paul Murphy considera estas propuestas "demasiado abruptas".
La Orden de Gobierno Local (Límites) (Irlanda del Norte) 9 de mayo de 2006establece un Comisionado de Límites del Gobierno Local responsable de recomendar los límites y nombres de los 7 distritos futuros y dividirlos en distritos . El comisionado Richard H. Mackenzie nombrado el1 st julio y su proyecto provisional se presenta en 7 de noviembre de 2006. Está sujeto a una consulta pública de 8 semanas.
La 30 de marzo de 2007, las recomendaciones revisadas formalizan la división de cada distrito en 60 distritos (y por lo tanto el número de concejales a 60) y hacen cambios menores en comparación con el borrador anterior. Los debates se centran en los nombres de las nuevas autoridades locales.
| Distrito | Territorios de distritos afectados | Corte | |
|---|---|---|---|
| N O | apellido | ||
| 1 | Distrito de Belfast | Belfast , Castelereagh (parte), Lisburn (parte), North Down (parte) |
|
| 2 | Distrito noreste | Ballymena , Ballymoney , Coleraine (en parte), Larne y Moyle | |
| 3 | Distrito interior del este | Antrim , Carrickfergus , Larne (en parte), Lisburn (en parte) y Newtownabbey | |
| 4 | Distrito Este | Ards , Down , Castelereagh (parte) y North Down (parte) | |
| 5 | Distrito Sur | Armagh , Banbridge , Craigavon y Newry y Morne | |
| 6 | Distrito Noroeste | Derry , Coleraine (en parte), Limavady , Magherafelt y Strabane | |
| 7 | Distrito Oeste | Cookstown , Dungannon y South Tyrone , Fermanagh y Omagh | |
Segunda proposición
Tras la restauración de los poderes del ejecutivo enjunio de 2007, el proyecto de dividir en 7 "superdistritos" requiere, a la luz de las posiciones de los partidos políticos en el peor de los casos, un reexamen, si no un abandono. Arlene Foster , ministra de Medio Ambiente anunció al mes siguiente que la propuesta se trataría nuevamente. Se crea una comisión en torno a Arlene Foster con el objetivo de presentar un informe a finales de 2007.
Un compromiso entre el Sinn Féin y el Partido Unionista Democrático se encuentra a través de la creación de 11 nuevos distritos, el primero que desea implementar los 7 "superdistritos" de la primera propuesta, mientras que los sindicalistas se habrían satisfecho con una división en 15 distritos. La13 de marzo de 2008, el ejecutivo aprueba el proyecto del Ministro de Medio Ambiente por 7 votos contra 2.
A petición del Ministro de Medio Ambiente, Shaun Woodward , Secretario de Estado para Irlanda del Norte , anuncia la25 de abril de 2008el aplazamiento de las elecciones locales previstas en 2009 para 2011 con el fin de poder acoplar la nueva división territorial a la votación.
Se votó un marco legal que permite la creación de 11 nuevos distritos 12 de mayo de 2008por la Asamblea de Irlanda del Norte , la Ley de Gobierno Local (Límites) (Irlanda del Norte) de 2008 que recibió el Asentimiento Real en23 de mayo de 2008. La ley deroga la Ley de Gobierno Local (Irlanda del Norte) 1972 - la división en 26 distritos - y la Orden de Gobierno Local (Límites) (Irlanda del Norte) de 2006 - la primera propuesta para dividirse en 7 distritos.
La Orden de Gobierno Local (Límites) (Irlanda del Norte) 23 de mayo de 2008instruye al comisionado de límites del gobierno local para que recomiende los límites y los nombres de los 11 distritos futuros y los divida en distritos . Su proyecto provisional se presenta en17 de septiembre de 2008. Su informe final se envía al Departamento de Medio Ambiente sobre22 de junio de 2009.
| Distrito | Territorios de distritos afectados | Corte | |
|---|---|---|---|
| N O | apellido | ||
| 1 | Ciudad de belfast | Belfast , Castelereagh (parte), Lisburn (parte), North Down (parte) |
|
| 2 | Ards y North Down District | Ards y North Down (en parte) | |
| 3 | Distrito de Antrim y Newtownabbey | Antrim y Newtownabbey | |
| 4 | Lisburn City y Castlereagh District | Castelereagh (en parte) y Lisburn (en parte) | |
| 5 | Newry City y Down District | Down , Banbridge (en parte) y Newry y Morne | |
| 6 | Ciudad de Armagh y distrito de Bann | Armagh , Banbridge (en parte) y Craigavon | |
| 7 | Distrito de Mid-Antrim | Ballymena , Carrickfergus y Larne | |
| 8 | Distrito de la costa de Causeway | Ballymoney , Coleraine , Limavady y Moyle | |
| 9 | Distrito medio del Ulster | Cookstown , Dungannon y South Tyrone y Magherafelt | |
| 10 | Derry City y distrito de Strabane | Derry y Strabane | |
| 11 | Distrito de Fermanagh y Omagh | Fermanagh y Omagh | |
Suspensión
En Mayo de 2010, el ejecutivo de Irlanda del Norte aún no ha dado su acuerdo sobre la delimitación de las áreas electorales de distrito . De hecho, el caso de Dunmurry , que debe pertenecer a la futura ciudad de Belfast y no al distrito que une el municipio de Castlereagh y la ciudad de Lisburn , divide a los ministros entre ellos: el ministro de Medio Ambiente Edwin Poots , a cargo de la aplicación de la ley, se opone a la expansión de la ciudad de Belfast, mientras que los miembros del poder ejecutivo del Sinn Féin están a favor. Sin embargo, según la Oficina de Irlanda del Norte , en ausencia de la implementación de los límites electorales y distritales, las elecciones locales deMayo de 2011 sólo puede tener lugar en virtud de la división en 26 distritos y según la división en zonas electorales de 1993.
La decisión de posponer la aplicación de la división en 2015 se anunciaría el 13 de mayo de 2010pero las disputas entre Edwin Poots y Sammy Wilson , Ministro de Finanzas y Personal, lo pospusieron. La15 de Juniolas reformas propuestas se abandonan debido a la incapacidad del ejecutivo para reunir el apoyo general de los ministros: el Partido Socialdemócrata y Laborista , el Sinn Féin y el Partido Alianza votan a favor, pero el Partido Unionista Democrático vota en contra y el Partido Unionista del Ulster se abstiene. Así, las elecciones de 2011 se vuelven a celebrar en forma de división en 26 distritos.
John Matthews, presidente de la Asociación de Gobiernos Locales de Irlanda del Norte cree que la falta de una decisión pospone una resolución aún más difícil más adelante en el tiempo: se ha perdido una buena oportunidad para él. Asimismo, el gobierno central obtiene de los consejos distritales el pago de parte de la suma de la racionalización de las autoridades locales contra los costos generados por la reforma.
Orden del gobierno local (fronteras) (Irlanda del Norte) de 2012
| País | Reino Unido |
|---|---|
| Territorio de aplicación | Irlanda del norte |
| Lenguajes oficiales) | inglés |
| Tipo | Orden en consejo |
| Publicación | 30 de noviembre de 2012 |
|---|---|
| Entrada en vigor | 1 st de abril de el año 2015 |
Leer en línea
Base de datos de leyes de estatutos del Reino Unido
Solicitud
Tras las elecciones legislativas deMayo de 2011, el ejecutivo consociacionalista se compromete a establecer la división en 11 distritos para las próximas elecciones locales en su programa de gobierno sobre22 de septiembre de 2011.
La 12 de junio de 2012, la asamblea de Irlanda del Norte vota a favor de un proyecto de decreto en el Consejo que establece los nuevos distritos por 59 votos contra 26. El30 de noviembre de 2012, se aplica el proyecto, que se convierte en la Orden del Gobierno Local (Límites) (Irlanda del Norte) 2012: implementa la propuesta de la segunda división y asigna los nombres de los nuevos distritos a partir de 1 st de abril de el año 2015.
Después de un informe adicional del Comisionado de Límites del Distrito en Mayo 2013, la Orden de 2014 sobre zonas electorales de distrito (Irlanda del Norte) de 11 de febrero, 2014define la distribución de distritos dentro de las zonas electorales de distrito a partir de las elecciones locales del22 de mayo de 2014.
Racionalización de la acción de los distritos
El ejecutivo presenta un proyecto de ley sobre23 de septiembre de 2013a la asamblea con miras a racionalizar la práctica de la acción pública en los distritos de gobierno local. Usado por el ministro de Medio Ambiente Mark Durkan , inicialmente prevé un año en blanco entreMayo de 2014 y marzo 2015durante el cual convivirían los ayuntamientos de los 26 antiguos distritos y los 11 ayuntamientos entrantes. Debido al tamaño de los nuevos consejos, se diseña un arsenal legislativo para proteger los derechos de las minorías cuando las instituciones son predominantemente sindicalistas o nacionalistas: un reparto impuesto de cargos importantes dentro del consejo, o incluso un procedimiento de apelación contra una decisión a petición 15 % de concejales.
Además, el texto prevé la transferencia de poderes del gobierno central de Irlanda del Norte a los consejos de distrito, una mejor asociación entre los distritos, el ejecutivo y los departamentos ministeriales. Desde el punto de vista de la moralización de la vida pública, sino que también es una cuestión de establecer un código de conducta para los asesores, cuyo mandato no puede ser ejercida al mismo tiempo que el de miembro del Parlamento (MP), miembro de la Asamblea Legislativa (MLA) y Miembro del Parlamento Europeo (MEP), proscribiendo la práctica del mandato dual ( doble empleo ).
La Ley de gobierno local (Irlanda del Norte) de 2014 recibe la sanción real 12 de mayo de 2014. Las disposiciones transitorias complementan la ley sobre28 de mayo con el Reglamento del gobierno local (disposiciones transitorias, complementarias, incidentales y modificaciones) (Irlanda del Norte) de 2014.
Estatutos del consejo
La legislación se completa el 9 de marzo de 2015 por el Reglamento del Gobierno Local (Disposiciones de Transición, Incidentales, Consecuentes y Suplementarias) (Irlanda del Norte) de 2015 que aclara las modalidades para adquirir el estado de municipio o ciudad.
| Nombre del distrito del gobierno local |
Estado de la junta | Origen |
|---|---|---|
| Ards y North Down | Consejo de Distrito (2015-2016) | Estatus de municipio según la Carta del municipio de North Down (1973) (a partir de15 de enero de 2016) |
| Ayuntamiento (desde 2016) | ||
| Medio y este de Antrim | Ayuntamiento (desde 2015) | Estado del municipio según la Carta del municipio de Carrickfergus (1973) |
| Antrim y Newtownabbey | Ayuntamiento (desde 2015) | Estatuto del municipio según la Carta del municipio de Antrim (1977) |
| Belfast | Ayuntamiento (desde 2015) | Situación de la ciudad según la Carta de la Ciudad de Belfast (1973) |
| Ciudad de Armagh, Banbridge y Craigavon | Ayuntamiento (desde 2015) | Situación de la ciudad según los estatutos de la ciudad y el distrito de Armagh (1995) |
| Causeway Coast y Glens | Ayuntamiento (desde 2015) | Estatuto de municipio según la Carta del municipio de Coleraine (1973) |
| Derry City y Strabane | Ayuntamiento (desde 2015) | Estado de la ciudad según la Carta de la Ciudad de Derry (1973) |
| Fermanagh y Omagh | Consejo de Distrito (desde 2015) | |
| Lisburn y Castlereagh | Ayuntamiento (desde 2015) | Estado de la ciudad según la carta de la ciudad de Lisburn (1964) |
| Medio Ulster | Consejo de Distrito (desde 2015) | |
| Newry, Morne y Down | Consejo de Distrito (desde 2015) |
Notas y referencias
Fuente
- (fr) Este artículo está tomado parcial o totalmente del artículo de Wikipedia en inglés titulado “ Reforma del gobierno local en Irlanda del Norte ” ( ver lista de autores ) .
Notas
- Solo la Orden del gobierno local (límites) (Irlanda del Norte) de 1984, de18 de junio de 1984y la Orden del gobierno local (fronteras) (Irlanda del Norte) de 1992, de 6 de julio de 1992, han cambiado los límites del distrito.
-
Las salas han sido modificadas por:
- el Reglamento del gobierno local (zonas electorales de distrito) (Irlanda del Norte) de 1973;
- la Orden de 1977 de Irlanda del Norte (elecciones locales);
- la Orden sobre zonas electorales de distrito (Irlanda del Norte) de 1985;
- y la Orden de 1993 sobre zonas electorales de distrito (Irlanda del Norte).
- El distrito de North Down y Ards se convierte en el de Ards y North Down por la Orden de Cambio de Nombre de Distrito (North Down y Ards) (Irlanda del Norte) 2016 de18 de enero de 2016 con efecto de 24 de febrero Próximo.
- El estatus de municipio se otorgó al distrito de Antrim Medio y Este en el momento de su creación el1 st de abril de el año 2015 preservando y usando la Carta del condado de Carrickfergus para afectar el distrito.
- El estatus de municipio se otorgó al distrito de Antrim y Newtownabbey cuando se creó el1 st de abril de el año 2015 en virtud de una resolución adoptada 26 de marzo de 2015 por el consejo fantasma.
- estado de se otorga automáticamente al Distrito de Belfast tras su creación el1 st de abril de el año 2015 de conformidad con el Reglamento del gobierno local (disposiciones transitorias, incidentales, consecuentes y complementarias) (Irlanda del Norte) de 2015.
- El distrito de Armagh, Banbridge y Craigavon se convierte en el de la ciudad de Armagh, Banbridge y Craigavon por la Orden de Cambio de Nombre de Distrito (Armagh, Banbridge y Craigavon) (Irlanda del Norte) 2016 de18 de enero de 2016 con efecto de 24 de febrero Próximo.
- estatus de se otorga al distrito de Armagh, Banbridge y Craigavon tras su creación el1 st de abril de el año 2015 por extensión de la carta de la ciudad y el distrito de Armagh a todo el distrito en 20 de marzo de 2015.
- El estado de municipio se otorgó al distrito de Causeway Coast y Glens tras su creación en1 st de abril de el año 2015 preservando y usando la Carta del Municipio de Coleraine para tener un efecto en el distrito.
- La ciudad de Derry y Strabane se convierte en el distrito de Derry City y Strabane por la Orden de Cambio de Nombre de Distrito (Derry y Strabane) (Irlanda del Norte) 2016 de18 de enero de 2016 con efecto de 24 de febrero Próximo.
- El estado de municipio se otorga automáticamente al distrito de Lisburn y Castlereagh tras su creación el1 st de abril de el año 2015 de conformidad con el Reglamento del gobierno local (disposiciones transitorias, incidentales, consecuentes y complementarias) (Irlanda del Norte) de 2015.
Referencias
- Base de datos de leyes de estatutos del Reino Unido
- " Orden de gobierno local (límites) (Irlanda del Norte) 1984 ", Base de datos de leyes de estatutos del Reino Unido ,1984( leer en línea [PDF] ).
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- " Orden de 2008 del gobierno local (límites) (Irlanda del Norte) ", Base de datos de leyes de estatutos del Reino Unido ,2008( leer en línea [PDF] ).
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- " Ley de gobierno local (Irlanda del Norte) 2014 ", Base de datos de leyes de estatutos del Reino Unido ,2014( leer en línea [PDF] ).
- " El gobierno local (disposiciones y modificaciones de transición, complementarias, incidentales) (Irlanda del Norte) 2014 ", Base de datos de leyes de estatutos del Reino Unido ,2014( leer en línea [PDF] ).
- " El Gobierno local (Transición, incidentales, emergentes y disposiciones suplementarias) (Irlanda del Norte) 2015 ", Base de Datos de la Ley del Estatuto del Reino Unido ,2015( leer en línea [PDF] ).
- " Orden de cambio de nombre de distrito (North Down y Ards) (Irlanda del Norte) 2016 ", Base de datos de leyes de estatutos del Reino Unido ,2016( leer en línea [PDF] ).
- " Orden de cambio de nombre de distrito (Armagh, Banbridge y Craigavon) (Irlanda del Norte) 2016 ", Base de datos de leyes de estatutos del Reino Unido ,2016( leer en línea [PDF] ).
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- " Otros avisos ", The Belfast Gazette ,10 de abril de 2015( leer en línea ).
Apéndices
Artículos relacionados
- Lista de distritos del gobierno local en Irlanda del Norte
- Ley de gobierno local (Irlanda del Norte) 1972
enlaces externos
- Comisionado de límites del gobierno local para Irlanda del Norte, Revisión de los límites del gobierno local de Irlanda del Norte: Informe de recomendaciones revisado ,Febrero de 2009, 229 p. ( leer en línea ).
- Mejor gobierno para Irlanda del Norte ,2006( leer en línea [PDF] ).