Las instituciones del reino de Francia son todos los órganos (reales, señoriales, provinciales, judiciales) de diferente naturaleza (públicos, consuetudinarios, privados) que gobiernan y administran Francia bajo la monarquía hasta la Revolución Francesa .
Los reyes merovingios reinan sobre un conjunto de pueblos muy diferentes según su etnia y cada uno conserva su propio sistema legal. Hay, pues, una ley para cada pueblo: la ley de los visigodos, la ley de los borgoñones, la ley de los galo-romanos y, lo más importante, la ley de los francos. El rey se inspira en las leyes y tradiciones germánicas para gobernar, donde en particular el poder está ligado a la conquista y la lealtad de sus guerreros. El reino pertenece al rey, quien puede disponer de él como desee, por lo que cuando el rey muere, se divide entre sus hijos, pero aún conserva una idea de unidad.
El rey gobierna con la ayuda de los grandes del reino, tanto los aristócratas como los ricos que así buscan los favores reales para tener una función importante que les aporta prestigio y dinero. Estos agentes se dedican a la persona del rey antes de estar al servicio del Estado. Se dividen en dos categorías: agentes de palacio que conviven con el rey con deberes domésticos y militares, y agentes locales que administran el reino a nivel de país y encabezados por el conde. Para asesorarlo, los laicos del reino se reúnen en asamblea, cuya función es sólo consultiva.
El sistema judicial heredado del Imperio Romano desaparece gradualmente y se fusiona con el sistema germánico, con procedimientos privados o públicos. La Iglesia Católica mantiene su sistema jerárquico y legislativo desde antes de las invasiones bárbaras. Desde el VII º siglo , se estableció una crisis política a largo debido al intercambio constante del reino que debilitan el poder real. Los alcaldes del palacio toman el poder a medida que el rey se desvanece cada vez más, hasta el punto de ni siquiera ser mencionado en actos políticos. En 751 , el alcalde del Palais Pépin le Bref fue elegido rey.
Con la llegada de los carolingios al trono en 751, la concepción de la realeza cambió. La realeza se vuelve teocrática y los encargados de gobernar son investidos por Dios. La coronación se convierte en el fundamento esencial del poder del rey. Como consecuencia de este cambio en la legitimidad del poder, los obispos adquieren una gran importancia en el séquito del monarca y la justicia se convierte en la de Dios. De la idea de teocracia, la idea de poder pasa rápidamente a la restauración de un Imperio cristiano, que se oficializa en 800 .
La organización política y administrativa heredada de los merovingios se hizo más compleja y el personal se especializó en tareas de gobernanza. El palacio es el elemento central, los reyes reprimen al alcalde y se rodean de oficiales laicos como el senescal o el mariscal y eclesiásticos como el canciller. A nivel local, los condes, nombrados y destituidos del rey, aún administran los países, pero se agrega una administración de control encabezada por la missi dominici , que puede, entre otras cosas, investigar, juzgar y tomar el lugar de las autoridades locales. Posteriormente, se crean los ducados en las fronteras del Imperio. Reúnen varios condados bajo la autoridad del Duque, que ejerce allí el mando militar.
A diferencia de la dinastía anterior, los carolingios legislan mucho y la ley se aplica a todos, independientemente de la etnia. La justicia se transforma en un servicio público y se retira del sector privado aumentando los poderes de la asamblea de justicia en detrimento de los condes. Las estructuras de la Iglesia mejoran, el obispo también se convierte en representante del soberano para todas las cuestiones eclesiásticas. Además, la justicia eclesiástica crece y sus propios tribunales juzgan tanto a los hombres de Iglesia como a los laicos.
Cuando el Imperio colapsó, los soberanos no pudieron evitar el regreso de la tradición germánica del desmoronamiento del poder. Para reducir el creciente poder de los condes, encomiendan la administración de tierras a grandes dignatarios, quienes con una carta de inmunidad se colocan fuera del poder de sus agentes locales. Estos últimos confían sus poderes a laicos que rápidamente se independizan, apropiándose de las prerrogativas del poder público. En 843 , el Imperio se disolvió por completo y el soberano de Francia Occidental afirmó ser heredado de los francos. La desintegración del estado acelerado de la segunda mitad del IX ° siglo . Los poderes territoriales se aislaron completamente del poder central y se convirtieron en verdaderos pequeños estados, que sin embargo continuaron reclamando al monarca, aunque ya no tenía influencia, y reconocieron la transmisión de su cargo a sus descendientes.
En 987 , Hugues Capet fue elegido rey de Francia. Los Capetos están pasando gradualmente a Francia de una monarquía electiva a una monarquía hereditaria, al consagrar a su hijo mayor durante su vida. Esta práctica perdura hasta Felipe II Augusto . El poder real, aunque muy debilitado, cambia de naturaleza, y el rey recibe las prerrogativas: de guardián del reino que debe defenderlo de los elementos externos, de velar por su integridad territorial y de asegurar el orden y la seguridad. para proteger sus iglesias; para hacer justicia. El rey es el señor de los grandes barones del reino a través del contrato vasallo que obliga al señor, a cambio de un juramento de fidelidad, a la protección tanto militar como material con la concesión de un feudo al que renuncia el Estado central. .
Los grandes barones se someten al mismo proceso de su poder reventar en la segunda mitad del XI ° siglo , por lo que el reino está cubierta de señoríos independientes unidos a los señores superiores en vasallaje. El poder estatal ahora se ejerce alrededor del castillo señorial, donde el titular recupera el control político, administrativo y judicial a cambio del servicio militar. El poder económico del señor le permite recaudar impuestos y planificar la vida económica de su señorío. El poder judicial le permite juzgar todos los casos, incluidos los más importantes, y pronunciar la pena de muerte. Suele delegar esta tarea en un rector. La ley cambia y se vuelve consuetudinaria , con prácticas judiciales según cada comunidad territorial. Tiene la particularidad de ser no escrito, repetido, lento y obligatorio.
El poder central comienza a reconstruirse a partir de Philippe Auguste. La institución real se fortalece y se vuelve más simbólica con las ceremonias de la coronación, los funerales y las visitas a las buenas ciudades que se vuelven grandiosas, pero también con la propaganda real para difundir ideas favorables al poder. Las reglas de sucesión se establecen gradualmente cada vez que surge un problema dinástico y surgen las leyes fundamentales del reino de Francia .
La estructura del gobierno estatal está cambiando con una mayor centralización. El rey comienza separando a los más fieles de sus vasallos para convertirlos en grandes oficiales que se ocupan tanto de las tareas domésticas como políticas. En el XII ° siglo , se vuelven del Rey Hall, un grupo estable en comparación con otros vasallos que llegan irregularmente a los tribunales. El hotel del rey está formado por la familia del rey, funcionarios domésticos (senescal, alguacil, canciller, chambelán y embotellador) y, finalmente, funcionarios legales. El papel de este último aumentó a lo largo de los años, a medida que el rey necesitaba cada vez más habilidades técnicas para administrar el estado cuyas tareas se volvían más complejas.
El Consejo del Rey está separado de la corte para permitir que el rey reúna a un pequeño grupo de miembros que le asesoren sobre las principales decisiones políticas. Para ocuparse de la justicia real, que tiene mucho éxito, el Parlamento está separado del resto de la corte y está organizado en varias cámaras. Sobre el terreno, el rey está representado por una red de alguaciles y senescales que le permiten reconquistar la administración del territorio en detrimento de los pequeños señores. El estado está tratando lentamente de dominar el orden consuetudinario para imponer un orden legal más unitario.
La concepción del poder cambia radicalmente, el Estado se convierte en una realidad autónoma de la persona del rey que es simplemente el depositario encargado de su administración y su defensa. El feudalismo desaparece en detrimento del poder público que ahora ejerce todos los poderes soberanos. Para asegurar la soberanía del reino, las leyes fundamentales se convierten definitivamente en una especie de constitución que limita la autoridad real y organiza la continuidad del estado.
Los órganos de gobierno son cada vez más complejos. Incluso si el rey es el único que toma las decisiones, debe ser aconsejado y ayudado en su tarea. Los oficiales de la época medieval perdieron su papel político uno a uno, al margen del canciller que se convirtió en la figura central del Estado. Los Secretarios de Estado encabezan cada uno un departamento que gestiona los principales servicios públicos. El Contralor General de Finanzas es responsable de las finanzas y la economía. El Consejo del Rey se divide en varias formaciones según las circunstancias políticas. A partir de 1661 , está estructurado de forma que el rey es quien debe pasar todas las decisiones. Se dividen en dos: los consejos de gobierno donde se debaten los asuntos más importantes y los otros donde se tratan principalmente las cuestiones judiciales y administrativas. Entre 1715 y 1718 se instaló la polisinodia , un sistema de gobierno que confiaba los asuntos del reino a siete consejos aristocráticos vinculados al regente. Algunos concilios especiales duran hasta 1723 .
El rey sigue estando obligado a delegar parte de sus poderes en agentes que realicen determinadas tareas en su nombre. Esto concierne tanto a los ministros como a los funcionarios locales. En el servicio público hay funcionarios, que son dueños de su cargo y por tanto inamovibles, que ocupan un cargo público de justicia, finanzas o policía. Los comisionados cuyos poderes varían según la voluntad del rey son temporales y revocables. En la administración territorial, los gobernadores tienen la misión de representar al soberano ante las autoridades locales y velar por el mantenimiento del orden, antes de ver gradualmente reducidos sus poderes a partir de 1661 . Los mayordomos son los hombres del rey en las áreas de justicia y administración.
El concepto de soberanía del Estado reside ahora en la Nación . El rey es considerado como un representante de la Nación, como el máximo funcionario del Estado. Las estructuras cambian, en 1791 los departamentos se disuelven y son reemplazados por ministerios. Los tres poderes, ejecutivo (el rey), legislativo (la Asamblea Nacional ) y judicial (encomendado a los jueces electos) están separados. El Estado está representado en los departamentos y las comunas por un consejo general, el rey por un fiscal. Los miembros del clero se convierten en funcionarios públicos. La monarquía es abolida el21 de septiembre de 1792.
Las dos restauraciones en 1814 y 1815 convirtieron al rey en un monarca cuyos poderes estaban limitados por la Carta. El rey tiene el poder ejecutivo y forma parte del legislativo. Dos Cámaras, la Cámara de Pares y la Cámara de Diputados (elegidos por sufragio censal ), votan las leyes propuestas por el Rey y emiten votos. Queda definitivamente abolida el2 de agosto de 1830con el derrocamiento, por una insurrección parisina, del último rey de Francia, Carlos X , que había reinado desde 1824.
Durante el período merovingio , el rey gobierna con la ayuda de los grandes del reino, gente rica que encuentra interés en estar en los favores reales, porque una función importante traía prestigio y dinero. Se someten primero a la persona del rey antes que a la del estado. Juntos, constituyen el palacio donde son alimentados y alojados por el soberano. La monarquía es itinerante y el palacio sigue al rey en sus movimientos, así como a los hombres, como la tesorería y los archivos. Las funciones de los fieles del rey son variadas, están los soldados que forman una guardia personal, que prestan un juramento vinculante y que imponen pesadas obligaciones de servicio. El senescal se encarga de abastecer y dirigir al personal del palacio. El alguacil está a cargo del establo real, el canciller del personal que redacta las actas reales. El alcalde del palacio es inicialmente el simple jefe de los sirvientes del palacio. Su papel político y aumenta el VII º siglo , es el que hace el gobierno. Su cargo pasa a ser hereditario y asume las altas funciones del reino: presidencia del tribunal real, mando militar, pleno gobierno del reino en caso de minoría del rey. El conde de palacio, ocupa un papel importante en el ámbito judicial ya que es el encargado de preparar e instruir los juicios que se someten al rey. El rey también es ayudado y asesorado en su gobierno por una asamblea de los grandes del reino. El papel es puramente consultivo, a menos que el rey sea demasiado débil para resistirse a sus consejos. En el VII º siglo , el cambio de elementos, la gran vayan acompañados de sus clientes y se hace cargo el carácter de una asamblea popular. El rey delibera por separado con los grandes, luego pide a la asamblea formada por el pueblo que aclare las decisiones.
Las instituciones gubernamentales heredadas del régimen anterior sufren algunas transformaciones. Se quita el cargo de alcalde del palacio, para evitar tener a un hombre con demasiado poder a su lado. Los poderes del alcalde se dividen entre el senescal, que asume las funciones de oficial de primer rango y mayordomo general que dirige la casa del rey, sus movimientos, la gestión de su dominio y el conde del palacio, que además de 'ser responsable de la debida conducta de la justicia real, que ahora tiene prioridad sobre otros oficiales laicos. El equipo de gobierno del palacio ahora está compuesto principalmente por clérigos, en particular la cancillería encabezada por un canciller de la Iglesia.
El Consejo del Rey es un órgano consultivo permanente cuyos poderes dependen de la voluntad real y concierne a todos los sectores de la actividad gubernamental. Es durante el Concilio cuando el rey decide sobre los asuntos principales: guerra o paz, diplomacia (se reciben embajadores durante el Concilio), política interna y legislación real, dirección de la administración (los alguaciles y senescales son nombrados y hacen su informe. Consejo), gestión financiera y control de agentes. El rey es el único que toma las decisiones, pero en los asuntos cotidianos el Consejo puede tomar decisiones sin su presencia. Durante el Concilio, el rey ejerce su justicia comedida, que le permite juzgar él mismo un caso después de haberlo retirado de su justicia delegada, es decir, a raíz de una proposición de error formulada por un litigante. Durante el XIV ° siglo , surge un Consejo especializado en los asuntos de la justicia. En 1497 , una ordenanza instituyó el Gran Consejo que se ocupaba de los casos de casación fuera de la presencia del rey.
Los miembros del consejo solo pueden sentarse si el rey los llama. En tiempos feudales, asistir al Concilio es una obligación, pero no un derecho. Esto permite que el rey sea libre en su composición. Los grandes aristócratas forman el núcleo central del Concilio. Los miembros de la familia real, los príncipes de sangre, los grandes oficiales de la corona y los grandes vasallos siempre son convocados según las circunstancias. Su papel está disminuyendo cada vez más, ya que el rey convoca a técnicos legales y administrativos para ocuparse de tareas políticas especializadas. A principios de la XV ª siglo , muy pocos de estos asesores forman una tabla estrecha que discretamente y rápidamente puede resolver los problemas urgentes.
El ParlamentoLa corte del Parlamento tiene su origen en el reinado de San Luis para tratar los casos recurridos ante la corte del rey o en primera instancia. Las sesiones especiales del tribunal están reservadas para la justicia durante varias semanas, generalmente corresponden a una fiesta religiosa. Bajo Felipe IV le Bel , ante el auge empresarial, las sesiones se alargaron y se agruparon en un solo tramo que se prolongó desde Todos los Santos hasta agosto con un cuerpo técnico permanente que sustituyó a los elementos aristocráticos. En 1345 , el rey nombró a varios asesores del Parlamento sin límite de mandato. El parlamento se convierte entonces en una entidad corporativa.
Los miembros se dividen en cuatro salas. La Gran Sala es la más importante de todas, es ante ella donde alegamos y la única que pronuncia sentencias. La misión de la Cámara de Solicitudes es recibir y examinar solicitudes y decidir si son admisibles ante el Parlamento. La Sala de Investigaciones juzga las averiguaciones ordenadas por la Gran Sala. Al final del XIV ° siglo , está la sala de lo penal se encarga de investigar los casos penales y preparar proyectos de decisión presentados ante la Gran Sala. La Guerra de los Cien Años hizo que el Parlamento de París perdiera su monopolio y se crearon varios hasta finales de la Edad Media en ciudades como Toulouse , Burdeos , Dijon , Aix y Rouen con las mismas prerrogativas.
La Cámara de CuentasLa Cámara de Cuentas se crea cuando los propietarios de las cuentas, responsable de la auditoría de los oficiales reales, se separan del resto de la corte durante el XIII ° siglo , antes de ser organizada de forma permanente por un decreto en 1320. Su misión para verificar las cuentas de la agentes financieros y juzgarlos en caso de malversación, supervisar la gestión del dominio real y registrar, con derecho de amonestación, las ordenanzas en materia financiera. En el XIV ° siglo , sino que también es el órgano central de control supremo del tesoro del gobierno y los impuestos. Sus poderes se reducen tras la creación de otras cámaras financieras especiales y no la creación de cámaras de cuentas en las provincias.
El estado generalLa institución de la Estados Generales tiene su origen a finales del XII ° siglo , cuando el rey también tiene el asesoramiento de los ciudadanos o representantes de las buenas ciudades. Fue en 1302 cuando los tres estados del reino se unieron por primera vez; es la ocasión para que el rey se apoye en la opinión pública al contar con la opinión de los representantes de cada orden. Posteriormente, los Estados Generales se reunieron para, además del apoyo público, obtener un aporte económico para afrontar las guerras. Esto marca claramente la transición de una monarquía feudal a un estado moderno que no puede satisfacerse con la ayuda de sus vasallos. La extensión del territorio que el soberano en el medio del XIV ° siglo puede combinar dos conjuntos, uno para idiomas d'petróleo y el otro para la lengua occitana o ensamblar los Estados Generales de una provincia o de un bailiwick.
Los Estados Generales deben asesoramiento y asistencia al rey en asuntos políticos importantes o serios en los que considere que debe conocer la opinión pública del reino. Durante las asambleas hasta finales de la Edad Media se plantearon serias preguntas sobre diplomacia, seguridad o política interior. Rápidamente, la asamblea aprovecha la facultad de presentar al rey los agravios de sus súbditos. En el XV ° siglo , estas quejas se escriben en cuadernos. A continuación, cada orden presenta un cuaderno que recoge las quejas más expresadas, el canciller responde punto por punto en nombre del rey. Los Estados Generales se convocan para ayudar a la monarquía otorgando una contribución económica extraordinaria cuando los recursos del dominio real ya no son suficientes. Así, por ejemplo, el impuesto sobre la sal fue instituido en 1355 - 1358 por primera vez en forma excepcional, a continuación, de forma permanente unas décadas más tarde.
La composición de los Estados Generales cambió mucho hasta finales de la Edad Media. Durante la primera en 1304 , el rey convoca a sus vasallos incluso para los burgueses ya que los representantes provienen de pueblos beneficiados de privilegios y considerados vasallos. En 1308 , los campesinos ya no estaban excluidos ya que los pueblos rurales estaban representados por sus magistrados. Los prelados y barones tienen la costumbre de dejar de asistir a los Estados Generales y enviar fiscales para que los representen colectivamente. La idea de la representación y se abrió camino en el medio del XV ° siglo , el rey preguntó a ciudades de enviar a sus representantes notables. La convocatoria individual desapareció en 1484 , cuando se ordenó enviar un representante de cada orden para cada bailía y senechaussium. Luego, cada orden se reúne en la ciudad principal de la bailía para elegir a su delegado, incluidas las comunidades de las aldeas que eligen a un delegado para enviar a la ciudad principal para elegir al representante del Tercer Estado .
El hotel del rey Los grandes oficialesLos grandes oficiales son los sirvientes del rey que están llamados a desempeñar un papel político. El senescal es el primero y el más importante. Está al frente de los servicios domésticos de la casa del rey, encargado al mismo tiempo de la administración del dominio real y de supervisar la acción de los prebostes. Puede reemplazar al rey al mando del ejército. También es el jefe de justicia. Su cargo es más frecuente en la vida, incluso hereditario. Por estos motivos, se convierte en un peligro para la monarquía. En 1191 , Felipe II Augusto abolió el cargo tras la muerte de su titular, recordando la desventura de los merovingios con sus alcaldes de palacio.
La camarera es responsable de la cámara real y, por extensión, del alojamiento del rey y del mantenimiento del palacio, la ropa, las joyas de la corona y su transporte. Es el guardián del tesoro hasta su reemplazo por los Templarios bajo Luis VII. Al final del XIII ° siglo , su oficina ha llegado a ser casi como honorarios de sus funciones domésticas son proporcionados por los Chamberlain. La oficina fue abolida en 1545 . El embotellador es el dueño de la bodega, de los viñedos reales y por extensión del comercio del vino. Durante la Edad Media, se le encomendaron diversas tareas financieras como la copresidencia del Tribunal de Cuentas. Dejaron de realizar sus propias tareas domésticas, que los mayordomos recuperaron, antes de que la oficina fuera abolida en 1449 .
El alguacil es el jefe de los establos reales. Su papel aumentará considerablemente tras la muerte del senescal ya que recupera sus funciones militares. Dirige el ejército en ausencia del rey y dirige la administración militar con los mariscales. Hasta la Guerra de los Cien Años, su papel estaba limitado por la presencia en el ejército de los grandes barones y príncipes reales que obligan al rey a ceder el cargo a los grandes nobles. Después de eso, su jurisdicción se extiende a todas las personas de guerra que están bajo su mando. El rey no puede despedirlo, pero quitarle el mando y confiarlo temporalmente a un teniente general. Desde el XIV ° siglo , la guardia civil se convierte en un tribunal encargado de la justicia militar.
CancillerEl canciller es uno de los grandes oficiales de la corona; su cargo lo convertirá gradualmente en uno de los ministros más importantes de la monarquía. Al principio, tuvo la responsabilidad doméstica de asegurar la dirección de la capilla del palacio. Estas funciones políticas se extienden a manejar la redacción de actas reales y ser el guardián del sello real. Es a partir de Felipe II de Agosto que su cargo adquiere gran importancia según la evolución de los métodos de gobierno que se basa cada vez más en la escritura, el conocimiento y la cultura de los métodos de gobierno.
Reclutado entre juristas, es responsable de todos los clérigos y notarios que trabajan en la redacción de actas reales. Estos actos pueden provenir directamente del soberano, así como ser por iniciativa del canciller. Luego debe verificarlos antes de colocar el sello del rey. Si encuentra que la decisión real viola la ley, la costumbre o el privilegio, puede protestar con el rey. A partir de 1318 , tenía la obligación legal de no sellar actos contrarios a las tradiciones del reino, pero el rey siempre tenía la última palabra y el canciller debía sellar el acto mientras especificaba su disconformidad sobre el acto para el cumplimiento de la responsabilidad.
El canciller reemplaza al rey en sus poderes políticos en su ausencia. También es su portavoz y jefe de gobierno. A principios de la XIV ° siglo , recibió la misión de reunir y presidir la Junta en ausencia del soberano y representado en los Estados Generales. También es el primer magistrado del reino y jefe de justicia, después del rey. Preside el parlamento de justicia. Siendo su cargo un cargo, el rey no puede reemplazarlo, pero en caso de desacuerdo grave, puede retirar al guardián de los sellos y nombrar a un simple guardián de los sellos que selle los actos sin discusión y sea fácilmente revocable.
Oficiales ordinariosEstos son los oficiales que más a menudo están bajo el control del Canciller y que colaboran en la acción del gobierno. Los amos de las peticiones del hotel aparecen con el aumento de la justicia real. Su misión es acompañar al rey en sus viajes y recoger y filtrar las solicitudes de los litigantes para llevar al rey el que sea más digno de interés. Ellos mismos deciden sobre asuntos menores. En el XIV ° siglo , notario real, que originalmente son editores simples actos reales bajo la autoridad del rector, se divide en tres categorías. Un primer grupo que continúa redactando actas, un segundo grupo que está adscrito a los maestros de solicitudes y un tercer grupo que está adscrito a la persona del rey. Estos notarios-secretarios del rey redactan las actas a petición de este último y envían las cartas validadas por el sello personal del soberano, las cartas de sello. Su papel solo aumentará y están presentes en el Consejo donde llevan los registros. En el medio del XV ° siglo , algunos tienen una asignación específica como secretario de finanzas a cargo de administrar los actos personales del rey en el campo de las finanzas. Durante el siglo siguiente, se convertirían en Secretarios de Estado.
El rey gobierna con un consejo que puede formar libremente. Lo entrena trayendo personas según sus funciones (los grandes oficiales de la corona), pero también según sus nacimientos (familia real, pares de Francia). Los miembros más consistentes de los Consejos son los seguidores del rey, personas en las que el soberano deposita su confianza y que cambian de acuerdo con los favores y las políticas reales. Durante el Concilio, el rey decide y forma su testamento, que luego toma la forma de un juicio que debe ejecutarse. El rey siempre está presente cuando se está tratando un asunto político importante, mientras que él está ausente por asuntos de rutina, el consejo luego toma un juicio a pedido. Si en principio hay un solo Consejo, incluye varias sesiones diferentes sobre Gobierno, Justicia y Policía, administración y litigio.
A partir de Enrique IV, existe un consejo llamado Consejo Secreto o Consejo de Gabinete que reúne al rey y algunas personas muy familiarizadas con los asuntos estatales, para decidir sobre los asuntos más delicados antes de someterlos a los consejos de gobierno. El Consejo Empresarial o Conseil d'En Haut desde 1643, tiene competencia para tratar los asuntos que el rey considera más importantes del reino. Es por ello que está integrado por las figuras más importantes del gobierno como el canciller o el superintendente de finanzas. Desde 1617, el Consejo de Despacho se ha encargado de las cuestiones relativas a la administración interna del reino y las provincias. El Consejo de Finanzas, también llamado Junta Directiva o Gran Dirección, es responsable de los recursos y de ordenar los gastos. Consejo Superior, está integrado por los líderes del gobierno y del departamento de finanzas. Su trabajo es elaborado por la Petite Dirección integrada por especialistas en materia financiera.
Dos Consejos se ocupan de los asuntos administrativos y de litigio de rutina. El primero es el Consejo de Estado y Finanzas, el segundo el Consejo Privado o los partidos. Los miembros son designados para los dos Consejos, lo que permite comenzar una carrera de Consejero de Estado. Mucha gente ingresa por derecho (príncipes de sangre, cardenales, príncipes, duques y pares, grandes oficiales de la corona, miembros del gobierno). El Consejo de Estado y Finanzas es inicialmente un consejo político y administrativo, pero pierde gradualmente sus poderes. A partir de 1623 , solo se ocupó de las disputas financieras del Consejo del Rey, como asuntos entre individuos y contratistas, asuntos financieros del clero o incluso demandas por reembolso de oficiales. Desde 1644 , solo se ocupa de juicios financieros entre particulares. Al mismo tiempo, el Privy Council o las Partes ven aumentar su importancia. Recibe casos judiciales entre partidos y asume un rol administrativo y político. Desde 1630 , recibe el examen de las protestas de los tribunales soberanos. En 1645 , se convirtió en un importante instrumento del absolutismo al conocer las rebeliones contra los decretos del Concilio, las ordenanzas de los intendentes del ejército y de las provincias, de los tesoreros de Francia y de los comisionados reales. A partir de 1643 , se crearon otras secciones del Consejo. Un consejo de conciencias para el nombramiento de beneficios eclesiásticos. El Consejo de Guerra se lleva a cabo en la cámara del rey e incluye a los principales ministros del gobierno y ejecutivos del ejército.
El trabajo de los Consejos es elaborado por las comisiones. Todos los consejos tienen comités permanentes, además de las oficinas de secretarios de estado o reuniones preparatorias de ministros. Están formados por tres o cuatro concejales y un director financiero que reciben cada uno varias provincias, las provincias rotan entre concejales cada dos o tres años. Escriben cuadernos, artículos, protestas o peticiones que envían a los Consejos que preparan sentencia. Los informes se confían a maestros de solicitudes. La comisión del Consejo de Finanzas se perfecciona en 1619 , cuatro comisiones reparten las fincas de impuestos y las generalidades. En 1627 , se establecieron otras diez comisiones con cinco a siete consejeros para los Consejos: para el clero, para los tratados financieros, para las disputas fiscales, para la policía, para la justicia, para los protestantes, para la marina y para el comercio, para extranjeros, para determinadas provincias. Ciertos miembros del gobierno iban a formar parte de determinadas comisiones, acompañados de técnicos, mientras que los prelados iban a formar parte de la del clero o incluso maestros de oficios para otros. Además, se crean comisiones temporales para tratar ciertos casos, hacer cumplir un edicto o juzgar un juicio. La sobrecarga de trabajo del Consejo significa que ciertos proyectos de paros de los comités permanentes se transforman en un juicio mediante una simple firma del Canciller sin la más mínima deliberación por parte de un Consejo.
Los Consejos tras las reformas de 1661La 9 de marzo de 1661, Luis XIV anuncia que ahora se gobierna a sí mismo y se convierte en su propio primer ministro. Impide que las personas accedan a los Consejos de acuerdo con su derecho de nacimiento, los ministros de estado son convocados a cada reunión y ya no son convocados el día en que ya no son convocados. Solo nombra nobles de pequeña cuna que le son muy leales y a los que puede utilizar sin problema. El cargo de canciller se otorga a personas mayores que no pueden luchar contra el rey y ven retiradas varias de sus funciones como el nombramiento de los intendentes de las provincias o su participación en la administración de las finanzas del reino. El rey toma todos los poderes financieros y nombra al contralor general de finanzas para que tenga autoridad sobre todas las administraciones. Los Consejos se convierten en fachadas donde las decisiones las toma un solo hombre, a menudo el ponente. El rey cambia la estructura política del estado cambiando la distribución del poder, fortaleciendo la burocracia y el centralismo.
El primer Consejo es el Consejo de Alto o Consejo de Estado. Está formado por tres a cinco ministros en torno al rey, elegidos entre los secretarios de Estado. Los poderes del Consejo son ilimitados ya que se ocupa de todos los asuntos importantes del reino. El Real Consejo de Finanzas es el segundo más importante. Se instituye después de que el rey asume las funciones desempeñadas por el superintendente de finanzas, para ayudarlo con las tareas financieras. El rey todavía se sienta allí, acompañado por el Jefe del Consejo Real de Finanzas y un Administrador Financiero, además de las personas a las que el Rey ocasionalmente invita a sentarse. El Consejo verifica las cuentas del reino, pero también decide sobre la política económica y resuelve los casos contenciosos. La Junta de Despacho es el lugar donde se leen los despachos de los comisionados y gobernadores de las provincias y donde se escriben las respuestas. Alrededor del rey, se sienta la mayoría de los miembros del gobierno. Los príncipes de sangre comienzan su educación política sentados allí. El Concilio de Conciencia, inicialmente incluye a grandes eclesiásticos, los muertos no son reemplazados, el Concilio termina limitándose al rey y su confesor. Decide la distribución de las ganancias. Creado en 1664 , el Real Consejo de Comercio desapareció en 1676 .
Las juntas directivas y los litigios están disminuyendo. El rey rara vez se sienta allí, pero su asiento vacío permanece al final de la mesa para simbolizar su presencia. El Consejo de Estado Privado o el Consejo de Partidos recibe solicitudes de casación, por lo que su papel es muy importante para la autoridad monárquica. El Consejo de Estado y Finanzas se reduce a litigios sobre asuntos financieros. Desaparece al final de la XVII ª siglo poderes judiciales y son recuperados por la Contraloría General y los administradores de Finanzas y los de Comercio. Los dos Consejos están integrados por Consejeros de Estado y Maestros de Solicitudes. La Gran Dirección o Consejo de Finanzas pierde poderes en detrimento del Real Consejo de Finanzas y se convierte en nada más que un consejo de administración. Está presidido por el Canciller e incluye varios administradores financieros. Su trabajo es elaborado por la Pequeña Dirección que se reúne a la cabeza del Real Consejo de Hacienda y está formada por la Contraloría General, los intendentes de Hacienda, tesoreros y síndicos.
La polisinodiaA la muerte de Luis XIV , el duque de Orleans fue proclamado regente. Empieza por romper la voluntad de Luis XIV, que quería limitar sus poderes, y se apodera de todos los poderes que la costumbre otorga al rey y el poder de componer los Consejos del Rey. Una declaración real establece varios consejos para la gestión de los asuntos estatales. Se conservan el Privy Council, el Grande y el Petite Dirección, pero todos los Consejos de Gobierno se fusionan dentro del Consejo de Regencia. Considerado como un Consejo de Tutela del Rey Menor, el regente lo sostiene junto al asiento vacío que simboliza la presencia del rey (a partir de los diez años, Luis XV comenzó a sentarse allí). El canciller y los miembros de la familia real se sientan en él por derecho. Los Secretarios de Estado quedan reducidos a tres y sus atribuciones se limitan a la firma de expediciones al mando y quedan excluidas del Consejo de Regencia. Se eliminan los cargos de administradores de Finanzas y Comercio.
Se instituyen siete Consejos particulares (Conciencia, Relaciones Exteriores, Guerra, Finanzas, Marina, Interior, así como Comercio instituido unos meses después) para discutir y resolver asuntos, incluso si la decisión final se deja al Consejo de Regencia. Los presidentes de los Consejos son elegidos entre los señores, cardenales, mariscales, duques y pares, están rodeados por los grandes barones del reino, luego por debajo por eclesiásticos, consejeros de estado, maestros de peticiones y parlamentarios. Estos Consejos preparan las reuniones del Consejo de Regencia y no emiten juicios ni sentencias. Como los asesores a menudo son incapaces de cumplir con las funciones gubernamentales, el regente se resigna a consultar a diplomáticos, prelados o magistrados en reuniones no oficiales, mientras que la política exterior se lleva a cabo en secreto. A partir de 1717 , el regente encomendó el examen de una cuestión a determinados miembros del Consejo de Regencia reunidos en comisión.
En 1718 , el Consejo de Regencia quedó reducido a un simple trámite, era el Gabinete del Regente el que tomaba las decisiones. En este año, sólo el Consejo de Finanzas sigue funcionando eficazmente, pero sin tener el derecho, decisiones que no se discuten durante el Consejo de Regencia. Los otros Consejos no son más que desorden y reducidos a la impotencia, son suprimidos y los Secretarios de Estado se restituyen en sus funciones, luego integran el Consejo de Regencia. Se restablecen los antiguos Consejos de Gobierno, mientras que el Consejo de Regencia se reduce a ratificar decisiones adoptadas en el exterior. En 1720 , el Consejo de Conciencia se convierte en un verdadero Consejo de Gobierno, al año siguiente se instituye un Consejo de Salud. En 1722, se nombró nuevamente un Primer Ministro, luego los Consejos de Gobierno, Consejo de Conciencia, Consejo Real de Finanzas, Consejo de Despacho, Consejo de Salud recibieron una existencia oficial y se presentaron como Consejos de Gobierno. La23 de febrero de 1723, Luis XV proclama su mayoría y pone fin a la regencia.
Los Concilios de 1723 a 1789 El recreo La familia realEl linaje real incluye a todos los varones de la familia Capeto que pueden heredar la Corona en cualquier momento. Llamados príncipes de sangre, el rey debe en principio consultarlos y emplearlos para los grandes asuntos del reino. Por lo tanto, a menudo reciben misiones y participan en los Consejos del Rey. Luis XIV rompió con esta costumbre y excluyó a los miembros del linaje del Consejo Supremo, sin que esto fuera definitivo. La reina también tiene un papel de Consejo y puede recibir cargos. También disfruta de muchos honores comparables a los del rey (como suplicar por el fiscal general o hacer que los prisioneros sean liberados de una ciudad a la que entró solemnemente) y todos los privilegios de duques y pares. El Delfín, también tiene derecho a liberar a los prisioneros de una ciudad cuando hace una primera entrada a una ciudad. Sus poderes políticos son los que el rey está dispuesto a otorgarle. Puede tomar la regencia en caso de incapacidad o enfermedad del rey. Los hijos y nietos de los reyes se denominan "hijos de Francia" . Pueden llevar al Parlamento de París todos los juicios que les interesen.
Duques y compañerosLos duques y sus pares están en la cima de la jerarquía social en la corte después de los príncipes de sangre. Encarnan el ideal social ideal y son un modelo para todo el reino. Ejercen diversas funciones dentro de la Maison du Roi. Disfrutan de muchos honores en la corte, como sentarse en el carruaje del rey o incluso viajar en los palacios reales. Durante la coronación, los compañeros eclesiásticos y laicos juegan un papel fundamental. También pueden participar en las sesiones del Parlamento con voz deliberativa. Por otro lado, no ostentan ningún poder político ya que desde 1667 sólo forma parte de los consejos de gobierno si son invitados por el rey.
Los grandes oficiales de la coronaLa lista oficial de los grandes oficiales de la corona aparece en la XVII ª siglo . Se enumeran los siguientes: el Canciller de Francia, el Condestable, los Mariscales de Francia, el Gran Almirante, el General de Galeras, el Gran Maestre de Artillería de Francia, así como los principales dignatarios de la Casa del Rey.
El alguacil y los mariscales de FranciaEl alguacil es el jefe del ejército, lo que le confiere un poder demasiado peligroso en comparación con el rey. La función fue abolida en 1627 , sus poderes fueron transferidos a los mariscales que se convirtieron en los primeros oficiales de la Corona y jefes de la nobleza. Administran justicia en asuntos de honor, tienen jurisdicción sobre disputas entre nobles y son responsables de supervisar la conducta de esta orden. También deben mantener la disciplina militar, juzgar los crímenes de los soldados, mantener el orden en el campo donde están estacionadas las tropas.
Para ejercer su poder policial, cuentan con la Cour de la Connétablie et Maréchaussée de France en la Table de Marbre del Palacio. Incluye un teniente general de los mariscales de Francia, un teniente privado, jueces voluntarios, un fiscal del rey, un secretario y alguaciles. Los mariscales cuentan con la compañía del preboste general de la Connétablie y Marshalsea de Francia, juez del ejército del rey, también civil, criminal y policía. En particular, tienen el poder de inspeccionar a los oficiales y supervisar la correcta aplicación de las órdenes militares. Tienen un preboste general de los monnaies y mariscales de Francia. En cada provincia o gobierno, están al mando de un preboste provincial que supervisa la seguridad en el campo.
Almirante de franciaAl comienzo de la XVII ª siglo , el Almirante de Francia tiene un gran poder. Nombra a todos los oficiales y comisionados de la Royal Navy, tanto en los puertos como en la guardia costera. Dirige la flota de Ponant. Dirige y ordena la construcción de buques de guerra. Controla el presupuesto de la Armada y se amplía su poder jurisdiccional. Consciente de que su poder era un peligro para la monarquía, Richelieu creó cargos concurrentes en 1626, antes de destituir el cargo de almirante al año siguiente. Fue restablecido en 1669, con el fin de respetar la tradición real de separar la dignidad y la autoridad. El cargo está despojado de muchas tareas en detrimento del Secretario de Estado de Marina, aún conserva el poder de comandar el ejército naval principal por orden del rey y de nombrar a los magistrados y funcionarios judiciales particulares del almirantazgo. Sobre todo, el cargo deja a su propietario derechos lucrativos, como recibir una décima parte de los rescates por las capturas realizadas en el mar.
La casa del reyEl Gran Capellán de Francia es uno de los principales oficiales de la corona de la Casa del Rey. Es el obispo de la corte y, por lo tanto, bautiza a los reyes, príncipes, ahijados de reyes y reinas, les da la comunión, les administra los sacramentos y los prometió y se casa con los príncipes y las princesas. En su ausencia, las funciones las realiza el primer capellán. Abajo, ocho capellanes del rey sirven por cuarto para predicar y administrar los sacramentos al rey y a la corte. El Gran Maestre de la Casa del Rey tiene las responsabilidades de los siete oficios orales, los oficiales le prestan juramento y él tiene jurisdicción sobre ellos. La Oficina del Rey está bajo su autoridad. En caso de ausencia, es reemplazado por el primer mayordomo. Abajo, doce mayordomos sirven por cuarto y un mayordomo ordinario. El gran chambelán hace el servicio y los honores de la cámara del rey. Se para a los pies del soberano durante los lechos de la justicia y detrás de su silla durante las audiencias de embajadores. Tiene debajo de él, cuatro primeros caballeros que sirven en su ausencia. El gran escudero tiene casi todos los cargos vacantes de los establos. En particular, gestiona todo el personal de Grande y Petite Écurie.
La Casa del Rey también incluye el Gran Mariscal des Logis que tiene los alojamientos marcados para toda la Casa del Rey. El rector del hotel es el juez ordinario de la Casa del Rey con funcionarios nombrados por el Rey. El Gran Maestre de Ceremonias se ocupa de las ceremonias oficiales, tanto religiosas como bautizos o bodas, como políticas como coronaciones, los Estados Generales o los lechos de la justicia. Superintendente y director general de los edificios de las casas reales, jardines y tapices del rey. Las cacerías del rey las lleva a cabo el gran cazador y su servicio. La casa militar compuesta por los guardias del rey divididos en dos tipos: los del interior del palacio real y los del exterior.
Los ministros El canciller Poderes del cancillerEl canciller es el jefe de justicia y el primero de los grandes oficiales de la corona después de 1627 (segundo antes). Su primera atribución es sellar los actos reales con los sellos reales de gobierno de los que tiene la custodia llevando alrededor de su cuello una cadena a la que está sujeta la llave al cofre de los sellos. Preside la sesión pública (llamada audiencia del sello) que sella las letras de patente. Tras escuchar los informes, ejerce un primer control sobre las decisiones reales sellando el acto o negándose a hacerlo si no le parecen acordes con la justicia, las decisiones del Concilio y los intereses del reino. También debe garantizar la sinceridad de los actos y enjuiciar a los falsificadores.
También es el primer magistrado del reino y jefe de todos los tribunales. Es el portavoz del rey ante los tribunales soberanos, los Estados Generales y las asambleas de notables. Durante los lechos de la justicia, da a conocer las intenciones del rey a los magistrados. Está a la cabeza de toda la jerarquía de oficiales en el reino, emite cartas de provisión para cargos y recibe el juramento de nuevos oficiales. Simbolizando la continuidad monárquica, no puede llorar la muerte del rey.
Es el jefe del Consejo del Rey, que preside en su ausencia. Antes de 1661, participó en el gobierno, la administración y las finanzas, hasta el punto de ser considerado controlador y corrector de Francia. Su papel político declinó con las reformas de 1661, donde le quitó varios atributos como el nombramiento de intendentes o la administración de divisas, para mantener únicamente los poderes judiciales. También está excluido de ciertos Consejos, comenzando por el primero que es el Consejo de Alto y ve su condición de ministro retirado, pero continúa presidiendo el Consejo de Estado Privado, Finanzas y Dirección y se sienta en otros.
Control de la libreríaEl poder del canciller le permite controlar la vida intelectual del reino. En primer lugar la supervisión de las instituciones educativas, y desde la segunda mitad del XVI ° siglo, siendo responsable de la biblioteca que se convierte en un instrumento de censura porque ningún libro puede ser impreso en Francia sin permiso. Sin embargo, el régimen de privilegios significa que muchos materiales impresos se publican sin ser examinados por el personal del canciller. En el XVII ° siglo y XVIII ° siglo , una serie de medidas que el sistema sea más eficiente, distinguiendo tres tipos de permisos: el privilegio que le da permiso para imprimir y el permiso del sello monopolio que es el permiso sencilla de imprimir y el permiso tácito que permite al impresión de obras para las que no se quiere dar la garantía oficial del poder real. El rector es asistido en su poder de control de la librería por el director de la librería, quien es responsable de conservar los manuscritos aprobados. Las instituciones se están desarrollando en torno a este colaborador; las cámaras sindicales, presentes en las principales localidades provinciales, son las encargadas de aplicar las medidas comerciales tomadas por la cancillería; el inspector general de la policía de los libros y los inspectores de la librería que controlan sobre el terreno la producción impresa y se apoderan de las obras infractoras. Los trabajos se aprueban durante el Bureau gracieux, presidido por el director de la librería, este es un órgano de consulta que reúne a los censores reales y los funcionarios de la Chambre Syndicale de Paris y donde se presentan los manuscritos a aprobar.
Consejo de Cancillería y SuplentesPara ayudar en sus decisiones, el Canciller es asistido en XVIII ° siglo por un rey del Consejo de Oficiales que lleva el nombre de la Cancillería. Por lo general, consta de dos Consejeros de Estado y de cuatro a seis Maestros de Solicitudes designados por el Canciller. El Consejo, que actúa como órgano del consejo y tribunal administrativo, es responsable del funcionamiento de la cancillería, la administración de justicia y el librero. Ve por el mantenimiento de las regulaciones sobre el sello y los privilegios de los oficiales del sello, juzga las disputas sobre la regulación de los libros, nombra a los maestros impresores, inicia procedimientos contra los delincuentes y estafadores.
Cuando un canciller ya no puede realizar su tarea debido a su edad, enfermedad o desgracia real. El rey le quitó los sellos para encomendarlo a un guardián de los sellos de Francia, un gran oficial de la corona desde 1551, pero cuyo cargo es revocable a diferencia del canciller. Si el nombramiento del Guardián de los Sellos se produce en principio sólo si el Canciller no puede asistir, ha ocurrido en varias ocasiones que los dos oficiales están en funciones al mismo tiempo. Luego comparten los poderes del canciller y ambos forman parte del Consejo del Rey.
Cancillerías grandes y pequeñasLa Gran Cancillería está dirigida directamente por el Canciller y emplea a varios cientos de personas, la mayoría de las cuales son secretarios del rey. Estos últimos tienen el monopolio de la redacción y envío de actas reales y algunos tienen tareas muy específicas dentro o fuera de la cancillería. Su cargo es en efectivo y transferible, es la forma más rápida y conveniente para que un noble de primer rango obtenga acceso al segundo orden. De hecho, la plantilla de la Cancillería es siempre mayor que la necesidad real, porque la compra de esta oficina se hace para escalar en la jerarquía social y no para cumplir con las funciones. Los otros oficiales principales de la cancillería son: el gran auditorio, cuya misión es ordenar la audiencia del sello y contar los honorarios cobrados por el sellado de cartas; el Contralor General; Sello del Tesorero General, cuyo cargo se crea al final de la XVII ª siglo y que hereda el poder financiero de la gran audiencier; el poseedor de los registros de las oficinas de Francia, que mantiene actualizadas las listas de las oficinas disponibles y el importe del impuesto a pagar al asumir el cargo; el calentador de cera (o sellador) que realiza la operación física de sellar los actos, es ayudado en esta operación por su asistente, el ayuda de cámara del calentador de cera. Los cargos pueden tener varios titulares que ejercen en rotación.
Los anuncios aparecen cancillerías de todo el XV ° siglo con mayor expansión territorial del Reino que condujo al aumento significativo de la actividad de la Gran Cancillería. Pero también por la motivación de acercar el servicio del sello a los ciudadanos que ya no tienen que acudir a los tribunales. Las Petites Chancelleries son oficinas de redacción que trabajan con los parlamentos locales y los tribunales soberanos. Emiten cartas de menor importancia que no llevan el sello del rey, sino el de Francia, por lo que se denominan lettre de petit seal. Solo son ejecutables en la jurisdicción de la cancillería que los emitió. En la Pequeña Cancillería de París, el sello está en manos de un maestro de solicitudes. En provincias, por un asesor judicial. El personal de las cancillerías pequeñas es el mismo que el de la Gran Cancillería, pero más reducido.
Secretarios de estado Historia de la institucionSecretarios de Estado nacen al final del XIII ° siglo , el proceso de especialización de los notarios del rey. Con el tiempo, sus tareas políticas se están diversificando y al final del XV ° siglo , algunos se hicieron cargo de las funciones de varias secretarias especializadas. En 1547, el número de Secretarios de Estado encargados de ocuparse de la actualidad se fijó en cuatro. Dividen cada una de las provincias del reino y los países extranjeros de los que son responsables. Bajo el reinado de Carlos IX, la distribución de sus poderes se especializa según la naturaleza del negocio. Cogen cada vez más importancia política, pasan a simples expedicionarios de la correspondencia real, a los ejecutores de la voluntad real y a los jefes de la administración central. Sus poderes se han vuelto demasiado importantes, en 1588, se toman medidas para definir cuidadosamente sus campos de acción. Al año siguiente, el proceso de especialización se acentúa, en particular uno de los Secretarios de Estado se encarga de las relaciones exteriores.
De 1594 a 1624, se creó un gran departamento que reunía los asuntos militares y diplomáticos, que fue confiado a uno de los Secretarios de Estado. En 1624, los países extranjeros se dividieron nuevamente entre los cuatro Secretarios de Estado, pero manteniendo un departamento de guerra. Dos años después, un nuevo reglamento define las nuevas especializaciones. El departamento de guerra, que hasta entonces se había limitado a tareas administrativas bajo la autoridad del alguacil, se reforzó con la abolición de esta oficina en 1627. El departamento de asuntos exteriores se constituyó definitivamente después de su abolición en 1624. Los poderes informativos se asignan como: asuntos generales de los hugonotes y la marina. Este último es parte de una reforma más general de la Royal Navy que tomó forma durante este período. Bajo Luis XIII, se crea una atribución a cargo del clero confiada al Secretario de Estado que se ocupa de la casa del rey. Con las reformas de 1661, los poderes de los Secretarios de Estado se estabilizaron y se distribuyeron de esta manera: Relaciones Exteriores y Marina del Ponant; guerra y armada del Levante; religión supuestamente reformada; la casa del rey y el clero. En 1669, las dos armadas se unieron bajo el mismo Secretario de Estado, ya a cargo de los asuntos marítimos.
En 1715, el establecimiento de la Polisinodia supuso la sustitución de los Secretarios de Estado por consejos de grandes señores, la pérdida de sus poderes políticos y la reducción a tres. De 1715 a 1718, se limitaron a la firma de actos al mando del rey. Con la eliminación de las primeras puntas enDe septiembre de 1718, recuperan sus atribuciones tradicionales y pasan al número cinco. De 1723 a 1749, su número se redujo a cuatro con la distribución de poderes que estaba en vigor bajo Luis XIV. La desgracia de Jean-Frédéric Phélypeaux de Maurepas en 1749 provocó el desmembramiento de su departamento: la marina formó un departamento separado y la casa del rey y el clero regresaron al Secretario de Estado encargado de los asuntos protestantes. Esta distribución sigue vigente en vísperas de la revolución, con algunas situaciones específicas como la creación de una Secretaría de Estado de Hacienda de 1763 a 1780.
Habilidades y medios de acciónLa primera función de los Secretarios de Estado es poner las órdenes del rey por escrito y asegurarse de que se envíen. Tienen un papel fundamental en el Consejo del Rey donde el Secretario de Estado de Asuntos Exteriores es el ponente principal del Consejo de Alto y los Secretarios de Estado intervienen periódicamente durante el Consejo de despachos según las materias relativas a su departamento geográfico. Los Secretarios de Estado de Relaciones Exteriores y Marina pueden formar parte del Real Consejo de Finanzas y del de Comercio. Después de las reuniones del Consejo y de las audiencias privadas del rey, los Secretarios de Estado notifican las decisiones tomadas, las órdenes y las instrucciones, a los agentes del rey dentro y fuera del reino. También aseguran la correspondencia con potencias extranjeras.
Superintendente y Contralor de Finanzas Historia del departamento de finanzasBajo el Antiguo Régimen, la administración financiera experimentó grandes cambios tanto en los ministerios como a nivel local. En 1523, François I er comienza a reformar la administración heredada de la Edad Media creando el tesoro del ahorro. Dirigido por un contable senior, lo suministran los tesoreros de Francia y los generales de finanzas, que ven reducido su poder. Se utiliza para financiar los gastos de la corte y del gobierno. En 1542, los ingresos generales, establecidos en la sede de las generalidades, se aumentaron a dieciséis, lo que supuso un aumento de los deberes de tesorero de Francia y general de finanzas. Diez años después, las dos funciones se unen en un solo cargo denominado tesorero general que se establece en cada una de las dieciséis generalidades; dependiendo del año podría haber hasta veinticinco tesoreros generales por generalidad. El gasto estatal ahora está ordenado por sí mismo en su Consejo, porque los tesoreros generales ya no pueden desempeñar su papel ministerial.
En 1547, se crearon dos oficinas de controladores generales para verificar los recibos o documentos de gastos asignados al Ahorro y llevar un registro. Unos años más tarde, con motivo del Viaje de Alemania , el rey nombró a cuatro comisarios (que asumieron el título de intendente de finanzas en 1556) cuya misión era administrar los fondos de campaña e informar sobre ellos al Consejo. Establecidos como un ministerio colegiado, reemplazan al formado por los tesoreros de Francia y los generales de finanzas. El número de administradores financieros varía según los períodos (de tres a doce). Cada delegado recibe responsabilidades geográficas y especializadas. El título de superintendente de finanzas se instituyó en 1561, pero de forma intermitente con el Consejo de Finanzas, que a veces asumía su función.
Las reformas de 1661 condujeron en particular a la abolición del cargo de superintendente de finanzas. Es el rey quien ahora ejerce poderes financieros con la ayuda de un nuevo consejo llamado Consejo Real de Finanzas. El rey lo preside y su composición incluye, entre otras cosas, un administrador financiero. En 1665, las dos oficinas de controladores generales (que se habían conservado, pero sin acceso al Consejo Real de Finanzas) fueron abolidas y reemplazadas por un controlador general de finanzas designado por una comisión. Su cargo es uno de los más expuestos políticamente y no es raro que algunos permanezcan en el cargo menos de un año. Durante la regencia, las finanzas son dirigidas por un consejo polisinódico de finanzas, luego por la dirección y administración principal de las finanzas. Bajo Luis XVI, los títulos de los puestos cambiaban a menudo, Necker tenía el título de Director General de la Tesorería Real, luego Director General de Finanzas. Su sucesor recibió el título de administrador general de finanzas.
Superintendente de FinanzasEl superintendente de finanzas tiene funciones políticas y administrativas. También es uno de los principales Consejeros de Estado, desde 1624 fue miembro a título personal del Consejo de Alto y en 1630 se convirtió en Ministro de Estado. En materia de finanzas, es el principal ordenador de pagos. Propone al Consejo de Finanzas un proyecto de gastos e ingresos.
El Contralor General de Finanzas Administración central Las asambleas Estados generales Asambleas notables Estados provinciales ParlamentosLos parlamentos eran tribunales de justicia soberana, la mayoría de las veces erigidos sobre antiguas instituciones feudales, privilegios que se dejaban a las provincias que seguían siendo poderosas ( Bretaña , Normandía , Dauphiné , Borgoña y Languedoc ). Durante las últimas décadas del Antiguo Régimen , los parlamentos afirmaron tener un papel en el poder legislativo, teóricamente reservado al Rey .
El Parlamento de París , como asesor judicial del Rey, se ha impuesto entre otros parlamentos para convertirse en una especie de corte suprema del Reino.