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La realeza romana 27 a. C. D.C.- 285 Dominar 285 - 476 Emp. Oeste 395 - 476 Emp. Bizantino 395-1453 Magistrados Cursus honorum Magistrados ordinarios Tribunal Edile Praetor Cónsul Consular Censor Promagistrados Dueño ProcónsulMagistrados extraordinarios Dictadormaestro de caballería Interroi Decemvir Triumvir Ensambles Elecciones Curiata elecciones centuriata Comitia rinde homenaje al Plebeian Council Títulos imperiales Augusto Emperador César Pater patriae Pontifex maximus Oficiales imperiales Curador Legado Prefecturas Prefecto del PrefectoPrefecto de Roma Prefecto del Annone Prefecto de las Vigilias |
No todas las instituciones de la República Romana se basaron en el establecimiento del régimen republicano . El desarrollo de las distintas asambleas y magistraturas ha sido gradual y heterogéneo, se crean a lo largo del tiempo y según las necesidades y sufren múltiples cambios, muchas veces en paralelo con la evolución institucional de las ciudades griegas. No fue hasta el 180 a.C. AD para que la ley defina una organización parcial de las magistraturas, lo que confirma la sucesión y jerarquía de algunas de ellas.
El régimen republicano se formó gradualmente desde el comienzo de la V ª siglo aC. AD , según los hechos que marcan la larga lucha política entre patricios y plebeyos, los primeros tratando de mantener su poder y los segundos tratando de que se les reconozcan más derechos, y guerras de conquista que llevan a Roma a dominar un territorio en constante expansión. Esta evolución lenta e irregular da lugar a una forma de gobierno original y muy organizada que puede considerarse más oligárquica que las democracias griegas pero más democrática que una verdadera oligarquía . En este régimen, si el equilibrio político ha evolucionado fuertemente entre el inicio y el fin de la República, el poder sigue siendo compartido entre el pueblo, que se reúne en asambleas, los magistrados y el Senado.
El Senado es una asamblea permanente compuesta tradicionalmente por un máximo de alrededor de 300 miembros, todos ex magistrados . La autoridad del Senado se deriva de la dignidad y el prestigio de que gozan los senadores. Como el Senado es la única institución política eterna y continua, en comparación con el consulado que expira al final de un mandato anual, adquiere la dignidad de tradiciones ancestrales y es considerado guardián de costumbres ancestrales.
El Senado es tanto una institución religiosa como una institución política: estas dos nociones están de hecho íntimamente ligadas e inseparables en la antigua organización romana. Opera bajo varias restricciones religiosas. Solo puede reunirse en un espacio consagrado ( templum ) como la Curia Hostilia y antes de cada encuentro se hace un sacrificio a los dioses y se toman auspicios para determinar si es un buen día o no.
Son necesarias varias condiciones para tener acceso al Senado: haber ejercido una de las magistraturas del honorum curriculum , tener una fortuna territorial y haber sido elegido por los censores que completan el disco senatorial cada cinco años .
Los senadores opinan sobre las leyes, con derecho de veto sobre las decisiones de los comicios , y dirigen la política exterior y la diplomacia. También tienen un papel preeminente en la gestión de las finanzas y las obras públicas, los gravámenes y la distribución de cuotas. El Senado promulga decretos, llamados (en singular) senatus consultum . Oficialmente, se trata de un "consejo" que se da a los magistrados, aunque en la práctica los magistrados suelen seguir al pie de la letra estos decretos. Si un senatus consultum entra en conflicto con una ley promulgada por una asamblea popular, la ley toma el estatus de prioridad y anula el senatus consultum .
Las asambleas romanas, llamadas comitia ( comitia ), conciernen al pueblo romano en su conjunto ( populus ), es decir, a todos los ciudadanos romanos, sean plebeyos o patricios . El pueblo ejerce allí su derecho de sufragio ( ius suffragii ). Se basan en diferentes métodos de reagrupar a los ciudadanos romanos : por curia, por tribu o por centuria . El pueblo manifiesta su voluntad a través de estos tres tipos de comitia. Tienen responsabilidades electorales, legislativas y judiciales: la participación del pueblo se convierte efectivamente en esencial para la elección de magistrados, la votación de leyes y plebiscitos y las sentencias de delitos y faltas importantes.
Los comicios se reúnen fuera de la ciudad, en el Campo de Marte , a la convocatoria de un magistrado que necesariamente tiene el imperium : el pueblo no puede tomar la iniciativa de reunirse por sí solo. El magistrado que ordenó que los comicios se reunieran en primer lugar asegura la aprobación de los dioses tomando los auspicios . Cualquier signo interpretado desfavorablemente provoca el aplazamiento al próximo día auspicioso. De hecho, esta forma conveniente de retrasar se utiliza con frecuencia para posponer estas reuniones. Los candidatos a una elección son propuestos por el magistrado que organiza la votación y que puede rechazar determinadas candidaturas. Los candidatos, vestidos con una toga blanca como la tiza (de ahí la palabra “candidato”, de candidus , blanco en latín) circulan entre los votantes y los animan a votar a su favor.
Cada unidad, tribu o centuria vota por turnos en orden jerárquico descendente. El voto se hace presente en el cuerpo (sin poder) y no será secreto hasta después del 139 a. C. AD , cuando la Lex Gabinia impone el voto mediante tabletas con el nombre del candidato. Los votos se cuentan inmediatamente, de modo que el voto de la primera centuria o tribu sea conocido por los siguientes cuando voten. Esta primera votación toma el valor de presagio para el resto de la votación y, a menudo, influye en la de los siglos o tribus siguientes. Cuando se obtienen los resultados de la votación, el magistrado organizador proclama los nombres de los funcionarios electos, condición obligatoria para su investidura.
Comices curiatoriosSon las asambleas populares más antiguas. Según la tradición romana, están unidos desde la realeza romana . Están organizados sobre la base de treinta curies, diez para cada una de las tres tribus arcaicas. Los Comitia de Curiate están presididos por un cónsul, un pretor o el pontifex maximus . El magistrado que los reúna debe poder tomar los auspicios antes de la reunión que suele tener lugar en el Comitium . Juegan solo un papel menor bajo la República, y al final de la República, solo se reúnen los lictores que representan a cada curia. Cada año votan las leges curiatae , que confirma el imperium de los magistrados, y arbitran sobre cuestiones de derecho de familia patricia (matrimonio, herencia, adopción) en presencia del pontifex maximus .
Homenajes comitiaLas elecciones se reunieron tributos sobre la base de las tribus cuyos números de veinte a finales del V º siglo aC. AD treinta y cinco años en el medio del III ° siglo antes de Cristo. AD . Por tanto, esta distribución no se basa en consideraciones étnicas o censales, sino en divisiones geográficas. Probablemente se deriven del concilium plebis, pero este último generalmente se considera jurídicamente distinto. La diferencia entre los comicios tributos y el consejo plebeyo parece depender de los magistrados que presiden y del tipo de elecciones organizadas. Si se trata de un tribuno de la plebe que preside la elección de un nuevo colegio de tribunos (este último representa a la plebe), los miembros patricios quedan excluidos y hablamos de consejo plebeyo. Si la asamblea está presidida por un cónsul, un dictador o un pretor, hablamos de comitia tributos. Estos últimos votan las leyes, plebiscitos en el caso del consejo plebeyo. También desempeñan un papel judicial y dictan sentencias por delitos de Estado punibles con multas, y los casos que involucran cargos capitales se remiten a los comicios Centuriate. Eligen a los cuestores , los ediles curules y los tribunos militares .
Comices centuriadosLos comitia centuriates se organizan sobre la base de 193 siglos, incluidos equites , pedites y siglos sin armas. Conciernen a todos los ciudadanos y están presididos por un cónsul o un pretor, o incluso un dictador durante los primeros siglos de la República. Se encuentran en el Champ de Mars , fuera de los límites sagrados del pomerium . Eligen cónsules, censores y pretores. Los comicios de centurio desempeñaron un importante papel legislativo al inicio de la República y, aunque este papel fue disminuyendo con el tiempo, mantuvieron en toda la República un papel preeminente en las declaraciones de guerra y la confirmación de los poderes de los censores. También cumplen una función judicial y se encargan de juicios con acusaciones capitales que se limitan a acusaciones de perdellio al final de la República.
Las magistraturas se crearon gradualmente después de la proclamación de la República Romana en 509 a. C. AD Constituyen el poder ejecutivo del estado. Cada magistrado romano ( magistratus ) está investido con una parte más o menos importante del poder ( maior potestas ) que determina un cierto rango de poder. Así, cada magistratura ordinaria en Roma puede definirse según varios criterios.
En virtud de estas diferentes clasificaciones, varios historiadores han intentado distinguir entre magistraturas superiores e inferiores, algunas adoptando en el primer grupo sólo el cum ius auspiciorum maiorum , otros los magistrados curules. La única jerarquía universalmente aceptada es la del honorum curriculum , que impone el acceso a las magistraturas en un orden determinado (pero no concierne a determinados cargos como el tribuno de la plebe). Finalmente, y fundamentalmente, los magistrados de la República son todos colegiados, es decir que ninguno de los magistrados electos a una magistratura ejerce su poder solo y tiene poder superior a su colega (s) (excepto el dictador). durante los períodos en los que Roma está directamente amenazada). Además, cada magistrado puede revocar una decisión tomada por uno de sus compañeros gracias a su poder de intercesión .
Magistrados extraordinarios InterroiEl interroi es un magistrado supremo interino elegido entre los senadores, en ausencia de un titular del poder consular o dictatorial. Su cargo no puede exceder de cinco días durante los cuales es responsable de organizar las elecciones de nuevos magistrados. Si no se elige ningún cónsul mientras tanto, nombra a un nuevo interroi que lo sucede y continúa su misión.
DictadorEn tiempos de emergencia, tras una decisión del Senado de recurrir a esta magistratura excepcional, el dictador es elegido por uno de los cónsules en ejercicio, en principio de entre los ex cónsules. El dictador tiene plenos poderes durante un máximo de seis meses (normalmente: una temporada de guerra), incluso dentro de los límites del pomerium , y debe nombrar a un maestro de caballería , que en cierto modo es su jefe de personal. Contrariamente a lo que puede sugerir el significado actual del término, el dictador romano no necesariamente ejerce su poder de manera arbitraria y autoritaria. Desde el 202 a.C. DC , Roma ya no está directamente amenazada, ya no se le atribuye el cargo de dictador. No fue hasta que Sylla llegó al poder que reapareció la dictadura, pero en condiciones muy diferentes a las que sucedieron al inicio de la República. Sylla es imitada por César que se otorga a sí mismo el título de por vida. A su muerte, Marc Antoine abolió definitivamente esta magistratura.
GobiernoEs una magistratura extraordinaria con poder consular ( consulari imperium ), creada en el marco de las luchas entre plebeyos y patricios y que sustituye al colegio de cónsules. Dos colegios de diez hombres se sucedieron entre el 451 y el 449 a. C. AD y su misión era redactar la Ley de las XII Tablas , el primer cuerpo de leyes escritas en la antigua Roma.
Magistrados ordinarios CensoresSegún la tradición, la censura se instituyó en el 443 a. C. AD con el fin de aligerar las cargas que incumben a los cónsules, en particular asumiendo la organización de los cens. Aunque originalmente una magistratura secundaria, la censura ganó gradualmente prestigio y se convirtió, a partir del 209 a. C. J. - C. la magistratura más digna, ocupando el último nivel del curso honorum .
Los dos censores son elegidos por los comicios de centuriate cada cinco años en teoría por un período de 18 meses solamente. Durante su mandato, organizan el censo que les permite enumerar y clasificar a los ciudadanos según su edad y riqueza. Ellos componen la lista de senadores, anotando su nombre en un registro llamado álbum . Siendo la composición del Senado y el ranking de ciudadanos un medio fundamental para orientar las elecciones de los próximos cinco años, esta misión presenta apuestas políticas de primer orden. Además, los censores se eligen exclusivamente entre ex cónsules. Los censores también controlan la moral y pueden eliminar a los senadores de la lista si no se comportan de acuerdo con su rango. Finalmente, se ocupan de las obras públicas y adjudican contratos públicos.
CónsulesPrimeros magistrados de Roma, los dos cónsules son los magistrados investidos con el más alto nivel de imperium , jefes del poder ejecutivo romano. Son elegidos todos los años por los comicios de centurio . Aseguran la correcta ejecución de las leyes y la crianza de los soldados. Nombran oficiales y comandan el ejército. Los cónsules convocan a las personas reunidas en comicios para las decisiones esenciales. Los cónsules también pueden elegir un dictador en caso de peligro inmediato para Roma, como el riesgo de invasión o conflictos internos que pueden convertirse en revueltas.
Cada cónsul va acompañado de doce guardaespaldas llamados lictores . Cada uno de ellos lleva un hacha ceremonial conocida como los bultos ( fasces ), que simboliza (y permite que el lictor corra) el poder coercitivo de los cónsules ( coercitio ). Con los años, uno de los cónsules se vuelve superior a su colega. Este excedente de poder se intercambia todos los meses entre los dos cónsules. El cónsul que tiene más poder durante un mes determinado sostiene las vigas.
PretoresLos pretores son elegidos cada año por los comicios centuriados. Participan en los poderes de los cónsules y son responsables de la justicia y pueden reemplazar a los cónsules en el mando del ejército. Cuando los dos cónsules están fuera de Roma, es el pretor urbano, el pretor superior, quien gobierna la ciudad. A menudo, los pretores ocupan las funciones de gobernadores de provincias. Su número evolucionó durante las guerras de conquista, la carga de los magistrados se hizo cada vez más pesada: pasó de dos en el 241 a. C. Cuatro d.C. y finalmente seis en 197 a.C. AD .
EdilesSon cuatro, dos ediles curules y dos ediles plebeyos, elegidos cada año por los comicios de centurio y luego por los comicios de tributo. Los ediles curules se instituyeron más tarde para equilibrar la influencia de los ediles plebeyos y son inicialmente necesariamente patricios. Sin embargo, poco a poco, la edilidad curule se fue abriendo a los plebeyos y las dos edilidades, curule y plebeya, se fusionan a partir de entonces, siendo sus misiones muy cercanas, salvo que los ediles curule conservan sus derechos limpios.
Los concejales de la ciudad supervisan el suministro de agua y, a veces, trigo, se encargan del mantenimiento de los templos y de los edificios privados y públicos, son responsables del mantenimiento y pavimentación de las carreteras, alcantarillas y fuentes de la ciudad. También son responsables de la distribución o venta de raciones de trigo a bajo costo a la población. También organizan juegos y espectáculos oficiales.
CuestoresEstos son los magistrados especialmente dedicados a la gestión de las finanzas, subordinados a los dos cónsules. Son elegidos todos los años por los comicios de tributo presididos por un cónsul. Son los guardianes del tesoro público ( aerarium saturnii ) que se almacena en el templo de Saturno . También son responsables de las investigaciones financieras y la gestión de multas.
Tribunas de la plebeEl tribuno plebeyo se creó en el 494 a. C. D. C. al final de la primera secesión de la plebe . Como los tribunos de la plebe y los ediles plebeyos no son magistrados estrictamente hablando, no se preocupan por la distribución de los "poderes principales". En general, esto los convierte en magistrados independientes de los demás. Además, la persona del tribuno es sacrosanta (es decir, intocable), estatus establecido según la tradición por las Leges sacratae del 494 a. C. D. C. y confirmado por las Leges Valeriae Horatiae desde 449 a. C. J.-C.
Los tribunos son elegidos cada año, en número de 2, luego 4, luego 10, por el Consejo plebeyo . Tienen derecho de veto (mediante la intercessio : interposición), incluso sobre las decisiones de los magistrados cum imperio . El poder que aporta el derecho de veto le permite contrarrestar la influencia de los cónsules y proteger a un plebeyo o un grupo de ciudadanos. Aunque el tribuno no es estrictamente hablando parte del curriculum honorum , a veces se considera como una magistratura intermediaria entre el ayuntamiento y el pretor. El tribuno es un defensor de la plebe. Convoca la asamblea de plebeyos y preside la adopción de plebiscitos.
PromagistradosA partir de la III ª siglo aC. DC , período de importantes conquistas, el número de magistrados romanos se volvió insuficiente para gestionar eficazmente un territorio cada vez más extenso. Los romanos recurrieron entonces a la prorogatio , es decir, a la prórroga del mandato de determinados magistrados con la condición de ejercer fuera de Roma. Se crea entonces la propretura y el proconsulado , que son accesibles respectivamente a los ex pretores y cónsules. Los promagistrados toman el mando de una provincia . Desde el 52 a.C. AD y la Lex Pompeia , es necesario esperar cinco años al final de una magistratura antes de acceder a una promagistratura.
Magistrados subalternosLas magistraturas subordinadas, que forman el vigintisexvirat , permiten a los jóvenes de la orden ecuestre que han cumplido sus años de servicio militar prepararse para el ejercicio de las magistraturas del honorum curriculum , siendo la primera de ellas el cuestor para el cual la edad mínima requerido es veintiocho años.
Al comienzo de su historia, Roma estaba dominada por una sucesión de reyes. Los autores antiguos comienzan esta era, la realeza romana , en el 753 a. C. DC Termina en 509 AC. DC con la caída de la Realeza y la legendaria fundación de la República a la cabeza de la cual se colocan dos cónsules elegidos por el pueblo.
La historia de las instituciones de la República Romana se puede dividir en varias fases. La primera fase comienza con el fin de la realeza en el 509 a. C. AD mientras que la última fase termina en el 27 a. C. AD con el colapso de la República . En toda la República, la evolución de las instituciones sigue el ritmo de los conflictos que oponen a la aristocracia a los ciudadanos comunes.
Incluso si el título de rey ha desaparecido, queda el poder real: el imperium , un poder absoluto que hace de su poseedor el intérprete de la voluntad de los dioses por su poder de augurio , el administrador de la ciudad, el que enuncia la ley. y juzga los conflictos, quien reúne, organiza y manda al pueblo romano para la guerra. La continuidad de este poder transmitido de magistrado a magistrado garantiza la continuidad de Roma y será uno de los principios de organización de la República.
Según Livio , durante la era real, el rey fue nombrado por el pueblo romano, elección que fue ratificada por el Senado . Este procedimiento se considera hoy poco creíble pero justifica la operación en nombre del Senado y del pueblo romano ( Senatus Populusque Romanus ) de la naciente república ya que el imperium está encomendado a un representante electo del pueblo y validado por el Senado.
La proclamación de la República hacia el 509 a. C. AD no es una revolución, solo el rey es expulsado, las instituciones de la era real permanecen en su lugar. De acuerdo con las indicaciones de Tito Livio , entonces se establece el Senado romano o asamblea de ancianos, que reúne a los jefes de las familias más influyentes (los patres , es decir los "Padres"), las asambleas populares. O comitia , que traen junto a los hombres libres de Roma y sus alrededores por tribu o por centuria , así como los diversos colegios sacerdotales, que son responsables de los cultos religiosos.
Para eliminar todo despotismo real tras la caída del último rey de Roma, Tarquino el Soberbio , se confió el imperium en el 509 a. C. AD dos magistrados. En los documentos romanos más antiguos se les designa con el término de " cónsul " o con el término de " pretor ". Como herederos del poder real, se apoderan de los antiguos emblemas reales, la silla curul , el manto púrpura y la escolta de doce lictores , los portadores de los bultos . Pero estos magistrados solo ejercen por un período limitado de un año y pueden neutralizarse entre sí. De hecho, en caso de desacuerdo, un cónsul puede invalidar el acto de su colega. Cuando están juntos, estos magistrados ejercen el imperial a su vez, de común acuerdo.
Durante el período posterior a la revolución que condujo a la caída del último rey de Roma, el Senado y las asambleas tienen tan poco poder como bajo la realeza .
En 494 a. C. DC , los plebeyos se separan y se instalan en la colina del Aventino . Piden el derecho a elegir a sus propios representantes. Los patricios acaban cediendo, lo que marca el final de la primera secesión de la plebe . Los plebeyos nombran a sus nuevos representantes " tribunos de la plebe ". En un principio, se les asignó dos asistentes, llamados " ediles plebeyos ", luego se les dio el poder de vetar las acciones del Senado y acceder a la presidencia del consejo plebeyo . En 443 a. C. DC , se crea la censura y en el 367 AC. AD , los plebeyos pueden postularse como candidatos al consulado . La apertura del consulado a los plebeyos les permite implícitamente acceder tanto a la censura como a la dictadura . En el 366 a. C. J. - C. , en un esfuerzo de los patricios por reafirmar su influencia en las distintas magistraturas, crean dos nuevas: la pretoría y la curule de edilidad . No pasó mucho tiempo antes de que estas dos nuevas magistraturas fueran ocupadas por plebeyos y el primer pretor plebeyo fuera elegido en 337 a. C. J.-C.
Este período vio el surgimiento de tendencias alarmantes para el equilibrio político del estado, como el continuo acercamiento de tribunos y senadores . El Senado comienza a otorgar poderes reales a los tribunos, como el reconocimiento oficial de su derecho de veto . Los tribunos se sienten en deuda con el Senado. A medida que los tribunos y los senadores se acercan cada vez más, los senadores plebeyos a menudo pueden reservar la tribuna para los miembros de sus propias familias. Además, en el 342 a. C. AD , se ratifican dos leyes importantes: la primera ilegaliza la combinación de las magistraturas, la segunda impone un plazo de diez años antes de la reelección a la misma magistratura. Estas dos leyes introducen un nuevo punto débil en el funcionamiento de las instituciones, que posiblemente pueda interpretarse como el inicio del declive de la República y facilita el advenimiento del Imperio.
Por medio de la IV ª siglo aC. AD , el consejo plebeyo ratifica la Lex Ovinia que transfiere de los cónsules a los censores el poder de nombrar nuevos senadores. Esta ley también permite a los censores nombrar a cualquier magistrado recién elegido para el Senado. Dado que los plebeyos ya ocupan muchos cargos, es probable que su número en el Senado esté aumentando rápidamente. El acercamiento entre los tribunos y el Senado facilitó la creación de una nueva aristocracia plebeya: la mayoría de los plebeyos elegidos para las magistraturas proceden de alguna de estas familias plebeyas. Esta nueva aristocracia plebeya pronto se fusiona con la antigua aristocracia patricia, creando una aristocracia combinada “ patricio - plebeya ”. L'ancienne aristocratie existe par la force des lois car seuls les patriciens peuvent accéder aux magistratures supérieures, tandis que la nouvelle aristocratie s'est installée par une réorganisation de la société, un ordre qui ne pourrait être remis en cause qu'au travers d 'una revolución.
En el 287 a. C. DC , los plebeyos de nuevo se separan en la colina de Janiculum esta vez. Para acabar con esta nueva secesión, se adopta la Lex Hortensia , que da fuerza de ley a las resoluciones de la asamblea de la plebe ( plebiscitos ) sin ratificación por el Senado. Según la tradición, no es la primera ley que da fuerza de ley a un acto del consejo plebeyo : adquiere este poder durante la promulgación de las Leges Valeriae Horatiae en 449 a. C. AD , pero estas leyes a menudo se consideran anacrónicas. El significado fundamental de la Lex Hortensia en la práctica es que elimina cualquier posibilidad de que los patricios se opongan a los plebeyos, lo que significa que los senadores plebeyos ahora tienen los mismos derechos que los senadores patricios. En consecuencia, el control del Estado no es de todo el pueblo, incluida la plebe, sino de la nueva aristocracia “ patricio - plebeya ”.
La gran novedad de las leyes hortensianas radica en que retira al patriciado su última arma contra la plebe , resolviendo así uno de los grandes problemas de los inicios de la República. Sin embargo, no hubo cambios políticos significativos entre 287 y 133 a. C. Las leyes de BC Critics de este período siempre son ratificadas por el Senado . De hecho, la nueva distribución de poderes parece satisfactoria a los ojos de las diferentes partes del pueblo. El Senado jugó un papel importante durante este período, que estuvo dominado por la política exterior y los asuntos militares. De hecho, estos años son los más ricos en eventos militares de toda la República.
La última década de este período vio un empeoramiento de los problemas financieros de muchos plebeyos. En efecto, las largas campañas militares mantuvieron a muchos ciudadanos alejados de sus hogares para luchar, sin que pudieran cuidar sus tierras, abandonados al abandono. La aristocracia de la tierra comienza a recomprarlos a precios muy bajos y a explotarlos con mano de obra barata, reduciendo sus costos de producción. Otros agricultores que no se benefician de estas ventajas ya no pueden explotar sus tierras con fines de lucro y quiebran. Los numerosos plebeyos entonces parados convergen en Roma, engrosando las filas de las asambleas populares , donde su situación económica les permite, en su mayor parte, votar por el candidato que les promete el mejor futuro. Aparece una nueva cultura de dependencia que promoverá el ascenso de los líderes más populares.
El siglo anterior fue testigo de importantes éxitos militares, pero también de grandes crisis económicas. Ahora que la situación militar se ha estabilizado, el número de soldados movilizados está disminuyendo. La liberación conjunta de esta masa de individuos con la llegada de nuevos esclavos importados de las nuevas provincias aumenta aún más el desempleo. La afluencia de ciudadanos desempleados a Roma continúa engrosando las filas de las asambleas cada vez más agresivas.
Tributos de los GracchiTiberio Sempronio Graco fue elegido tribuno de la plebe en el 133 a. C. AD Intenta promulgar una ley que limitaría el tamaño máximo de tierra que un ciudadano puede poseer. Goza del apoyo del pueblo pero se opone a la aristocracia que perdería una gran cantidad de dinero si se ratificara esta ley. Tiberio Sempronio somete su ley al concilio plebeyo pero el tribuno Marco Octavio , designado por el Senado para evitar que el proyecto tenga éxito, pone su veto . Con la esperanza de hacer capitular a Octavius, Tiberius Sempronius intenta volver a la gente en su contra bloqueando todas las funciones del gobierno, lo que tiene el efecto de paralizar toda la ciudad y provocar varios disturbios, pero Octavius permanece estancado en su posición. Tiberio Sempronio despide violentamente a Octavio y luego usa el consejo plebeyo para acusarlo. Su ley podría haber sido promulgada, pero Tiberio Sempronio, por su comportamiento sacrílego, pierde todo su apoyo. Fue asesinado cuando se presentó a la reelección al tribuno.
El hermano de Tiberio Sempronio, Cayo, fue elegido tribuno de la plebe en el 123 a. C. AD El principal objetivo de Cayo Sempronio Graco es debilitar el Senado y fortalecer la posición del elemento democrático en las instituciones. El Senado puede eliminar a los opositores políticos mediante el establecimiento de comisiones judiciales o utilizando el senatus consultum ultimum . Estas dos herramientas autorizan al Senado a invalidar los derechos de los ciudadanos. Cayo Sempronio declara ilegales las comisiones judiciales y declara ilegal el senatus consultum ultimum . Luego propuso una ley que otorgaría a las ciudades italianas aliadas los mismos derechos que los ciudadanos romanos, pero fue abandonado por sus partidarios, y los ciudadanos romanos prefirieron mantener sus derechos. Cayo Sempronio se postula para un tercer mandato en el 121 a. C. AD , pero es golpeado y luego asesinado. A pesar de la eliminación de los Gracchi y los reveses políticos que sufrieron, el Senado sale debilitado de este período de crisis. Los intentos de reforma terminan por alterar el equilibrio político entre el pueblo y el Senado que ha asegurado la relativa estabilidad del sistema republicano durante los cuatro siglos precedentes.
Oposición entre populares y optimatesEl cónsul del 88 a. C. BC , Lucius Cornelius Sulla, levanta un ejército para luchar contra el rey del Ponto , Mitrídates . Pero un ex cónsul y oponente de Sylla , Caius Marius , a través de uno de los tribunos, retira el mandato de Sylla para apropiarse de él. Mientras que Marius es miembro del partido popular , Sylla es miembro del partido aristocrático optimates . Sylla, indignada por su destitución, trae a su ejército de regreso a Italia y se convierte en el primer general romano de la historia en marchar sobre Roma. Su lucha entre él y el tribuno de Mario acaba desarrollando en él un tenaz resentimiento hacia los tribunos en particular y el poder que ostentan en general. Hizo que muchos amigos políticos de Mario fueran asesinados en Roma y promulgó una ley que tendía a debilitar permanentemente el poder de los tribunos. Pero terminó abandonando Roma para retomar la guerra contra Mitrídates dejando el campo abierto a los populares de Cayo Mario y Lucius Cornelius Cinna quienes recuperaron el control de la ciudad.
Los populares a menudo han eludido la ley presentando a personas no elegibles ante varios magistrados y sustituyendo la legislación por edictos de los magistrados. En el 83 a. C. AD , después de hacer la paz con Mitrídates , Sila volvió a Roma y el control de la ciudad por la fuerza recuperó. Masacró a los últimos partidarios políticos de Marius . En el 82 a. C. AD , Sylla se autodenomina dictador y utiliza su nuevo estatuto para aprobar toda una serie de reformas constitucionales: se describe a sí mismo como dictador legibus scribundis et rei publicae constituendae , o literalmente "dictador responsable de redactar leyes y" organizar el estado ".
Reformas de SyllaSylla , testigo de las violentas consecuencias de las reformas emprendidas por los populares , es una conservadora, más reaccionaria que visionaria. Comienza reconstituyendo la fuerza del Senado, diezmada por los años de la guerra civil, y aumenta el número máximo de senadores de 300 a 600. Los nuevos senadores se eligen entre las 35 tribus a razón de nueve senadores por tribu. Este método de contratación, extendido así a Lazio , Campania y Etruria, mejora la representatividad geográfica del Senado.
Para reducir lo que él cree que es una amenaza para la estabilidad política de Roma, Sylla busca fortalecer el poder de la aristocracia y por lo tanto del Senado . Mantuvo sus primeras reformas, como las que requerían el consentimiento previo del Senado antes de someter una acción al voto del consejo plebeyo y que restauraban la organización aristocrática servia de los comicios centuriados . Estas reformas dan como resultado el debilitamiento del poder de los tribunos que ya no pueden legislar. Sylla luego evita que los antiguos tribunos se pongan de pie para un banco. A partir de ahora, los más ambiciosos ya no buscarán ser elegidos tribuno ya que esto marcaría el final de su carrera política.
Sylla responde a una necesidad administrativa pero que debilita las magistraturas al aumentar el número de magistrados elegidos para un año determinado, lo que disminuye los poderes de cada magistrado y aumenta la probabilidad de ver a dos magistrados bloquear las acciones de los demás en el uso de su veto . Los cuestores van de doce a veinte y los pretores de seis a ocho. Aunque las asambleas populares aún eligen a todos los magistrados, esta reforma particular finalmente debilita sus poderes. Posteriormente, Sylla aumenta el poder de los senadores transfiriendo el control de los tribunales de los caballeros , que han tenido este control desde las reformas de Gracchi , a los senadores.
Para reducir los riesgos de ver a un líder ambicioso acumular demasiado poder como lo hizo Marius y Cinna al monopolizar el consulado durante varios años consecutivos o como él mismo pudo hacer, Sylla se asegura de que cada magistrado tenga que esperar al menos diez años. antes de poder presentarse como candidato al mismo cargo. Sylla es la primera en institucionalizar oficialmente el plan de estudios honorum , que requiere que una persona espere cierta edad y cierta experiencia antes de presentarse a un banco. Las condiciones de edad se elevan a 30 años para la cestura, 36 años para la edilicia, 40 años para la pretoría y 43 años para el consulado. La edilidad se vuelve opcional y el tribuno plebeyo excluye ahora la carrera senatorial.
También cambia la organización del gobierno de las diez provincias romanas. Los cónsules y pretores sirven en Roma durante su mandato anual y comandan un ejército provincial como gobernadores ( procónsules o propreteurs ) durante el año siguiente. Las provincias pacificadas están destinadas a los ex pretores, las demás a los ex cónsules.
En el 80 a. C. AD , Sylla abdicó de la dictadura y fue elegida cónsul por última vez antes de retirarse de la vida política. Murió poco después, en el 78 a. C. AD Aunque pensó que había establecido firmemente el dominio de la aristocracia, su propia carrera ilustra el punto débil crucial del régimen republicano de la época: de hecho, es el ejército, no el Senado, el que dicta su destino al Estado.
Primer triunviratoEn el 77 a. C. AD , el Senado envía a uno de los lugartenientes de Sylla, Pompey , para poner fin a la revuelta de Sertorius en Hispania . Otro lugarteniente de Sylla, Craso , también se encarga de sofocar la revuelta de Espartaco en Italia. En Roma, el partido popular aprovechó su ausencia para atacar las reformas constitucionales de Sylla. A su regreso, Pompeyo y Craso intentan llegar a un acuerdo con los populares : se comprometen a desmantelar las reformas de Sylla si son elegidos cónsules para el año 70 a. C. J.-C.
En el 62 a. C. Después de Cristo , Pompeyo regresa victorioso de Asia , pero se enfrenta al Senado que se niega a ratificar los cambios realizados en la labor legislativa de Sylla. Julio César , gobernador de Hispania en el 61 a. C. J. - C., aprovecha la situación para proponer un acuerdo a Pompeyo. César y Pompeyo , junto con Craso , forman una alianza conocida como el Primer Triunvirato . Las medidas propuestas por Pompeyo finalmente se aplican y César busca el consulado del 59 a. C. AD .
Como cónsul, César presenta las leyes que Pompeyo prometió a las asambleas, pero su colega Bíbulo , un aristócrata, intenta evitar su aplicación con acciones obstructivas, alegando ser testigo de malos augurios. Los partidarios de César reaccionan violentamente y obligan a Bíbulo a pasar el resto del año encerrado en su casa. César domina el estado sin oposición hasta el final de su consulado. Al final de su consulado, se le concedió un mandato de cinco años como procónsul de tres provincias al frente de cuatro legiones.
Iniciado durante el verano del 54 a. C. AD , una ola de corrupción política y violencia barrió Roma. Al final, el triunvirato se renueva: Pompeyo y Craso toman el consulado desde el 55 a. C. AD, mientras que César ve su mandato en Galia extendido por cinco años. Este último da a su hija, Julia , en matrimonio a Pompeyo para consolidar su acuerdo pero Julia muere al dar a luz. Esta muerte, combinada con la muerte de Craso en la batalla de Carrhes en el 53 a. C. AD , afloja los lazos que unen a César con Pompeyo.
El 1 er enero 49 antes de Cristo. AD , el Senado declara que si César no renuncia a su imperium antes de julio de ese mismo año, será considerado enemigo de la República . La7 de enero, el Senado, a través de un senatus consultum ultimum , confiere a Pompeyo poderes dictatoriales. César reacciona y cruza el Rubicón con su ejército de veteranos y marcha sobre Roma. El rápido avance de César obligó a Pompeyo, los cónsules y el Senado a salir de Roma hacia Grecia, dejando el camino libre para que César tomara el control de la ciudad.
El período que comienza con Julio César cruzando el Rubicón en el 49 a. C. D. C. , y que termina cuando Octavio regresa a Roma después de la batalla de Actium en el 29 a. C. AD , ve cómo se acelera la evolución de las instituciones. En esta fecha, Roma completó su transformación de ciudad-estado con su red de dependencias en capital de un imperio real dividido en provincias.
Tras la guerra civil que le opuso al Senado y a Pompeyo y de la que salió victorioso, César tomó el poder en Roma y se convirtió en dictador en el 48 a. C. BC Caesar quiere asegurarse de que su control sobre el gobierno sea indiscutible. Asegura sus poderes aumentando su propia autoridad y limitando la de las otras instituciones políticas de Roma. César tiene tanto la dictadura como el tribuno, pero alterna entre el consulado y el proconsulado. En el 48 a. C. DC , a César se le concede el poder tribunicio de forma permanente, lo que hace que su persona sea sacrosanta, le da el poder de oponerse al Senado por su veto y le autoriza a dominar el consejo plebeyo . De hecho, puede ratificar cualquier ley sin oposición.
En el 46 a. C. BC , César obtiene los poderes de censura, que utiliza para reorganizar el Senado. Reanudó ciertas reformas de Sylla y procedió a un aumento adicional en el número de magistrados para hacer frente a las crecientes necesidades de personal administrativo con las conquistas en Oriente y en la Galia, pero también para permitir que sus propios partidarios se unieran al Senado. El número de cuestores aumentó de veinte a cuarenta, los pretores ahora son dieciséis y el número de ediles ha llegado a seis. La membresía del Senado se reconstituye e incluso aumenta, llegando a 800 o incluso 900 miembros o más, lo que quita su prestigio a la aristocracia senatorial y asegura su sumisión. Aunque las asambleas continúan reuniéndose, César elige a todos los candidatos a las elecciones y todas las acciones a aplicar. Como resultado, las asambleas se vuelven impotentes y no pueden oponerse a César.
Una vez que su posición en Roma estuvo firmemente establecida, César comenzó a prepararse para una guerra contra los partos . Como su ausencia le dificultará la instalación de sus propios cónsules, promulga varias leyes que le autorizan a nombrar previamente a todos los magistrados, así como a todos los cónsules y tribunos. Los magistrados que hasta ahora han sido representantes del pueblo se convierten en representantes del dictador. César es asesinado en las ideas de marzo del 44 a. C. J. - C. Poco tiempo después de su muerte, la magistratura excepcional del dictador es definitivamente abolida siguiendo una medida de circunstancia propuesta por Marc Antoine . Sin embargo, los poderes que se atribuyó a sí mismo son utilizados en última instancia por sus sucesores, que hoy se llaman emperadores.
Después del asesinato de César , Marc Antoine forma una alianza con el hijo adoptivo y sobrino nieto de César, Octavio . Junto con Marcus Aemilius Lepidus , forman una alianza conocida como el Segundo Triunvirato y tienen poderes aproximadamente idénticos a los de César. El Senado y las asambleas permanecen impotentes, los triunviros mantienen las reformas de César, aumentando aún más la membresía del Senado que se acerca a los 1000 miembros. De hecho, no hay diferencia entre un individuo que ostenta el título de dictador y el de triunvir, excepto que son tres los que comparten plenos poderes. Aunque los conspiradores que asesinaron a César fueron derrotados en la batalla de Filipos en el 42 a. C. DC , la paz resultante es sólo temporal, pronto rota por la inevitable guerra entre Marc Antoine y Octavien. Marc Antoine es derrotado durante la batalla naval de Actium en 31 a. C. D. C. y se suicidó en el 30 a. C. DC Al año siguiente, Octavio regresa a Roma como el amo indiscutible del estado romano. Presuntamente aprobó una serie de reformas institucionales que acabaron con la antigua República, aunque se presentó como un restaurador de las viejas instituciones. Así, Octavio habiendo restaurado la paz romana, fue elegido por las diversas instituciones: Imperator (jefe de los ejércitos), Princeps (jefe del poder político) y Pontifex Maximus (jefe de la religión romana). Si desde el punto de vista del pueblo romano los viejos principios democráticos parecen respetados, está claro que solo una persona ostenta todos los poderes. Además, el reinado de Octavio, que toma el nombre de Augusto , considerado el primer emperador romano , marca la ruptura definitiva entre el régimen republicano y una nueva forma de régimen, el principado .