Guardia rural

En Francia , la guardia rural es un funcionario territorial municipal o intermunicipal , cuya misión es proteger el dominio rural. Pertenece al sector de la seguridad y al marco laboral de la denominada “ policía municipal ”   en el sentido de las competencias policiales del alcalde. Dentro de la policía francesa , forma parte de las fuerzas de seguridad interior y está especialmente destinado a la policía rural.

Los no iniciados mantienen regularmente la confusión entre el policía municipal, el funcionario territorial asignado a tareas de policía urbana y la guardia rural, funcionario territorial asignado particularmente a la policía rural de conformidad con el artículo L. 521-1 del Código de Seguridad Interior . En efecto, si el marco laboral es efectivamente "municipal", el campo de competencia y la vocación de la guardia rural quedan adaptados al mundo rural ya sus vicisitudes.

Actualmente, su estatus está previsto por el decreto 94-731 de 24 de agosto de 1994. Este decreto especifica en su artículo 2: que aseguran las misiones que les encomiendan especialmente las leyes y reglamentos en materia de policía rural.

Nombrado por el alcalde, aprobado por el fiscal y juramentado en audiencia pública ante el tribunal judicial del que depende el funcionario, el policía rural realiza sus misiones de policía rural junto a los gendarmes, asistido por ciertos guardias especializados (pesca, caza , bosques y selvas ...). Podrá ser revocado, suspendido y sancionado por el alcalde por faltas cometidas en el ejercicio de sus funciones. Además, puesto bajo la supervisión del Ministerio Público, este agente encargado de determinadas funciones de la Policía Judicial podrá ser privado de su autorización en caso de faltas en el ejercicio de sus funciones.

Historia

Los primeros guardias rurales

La policía rural es muy antigua, ya que se remonta a principios de la Edad Media en la persona de su primer representante en la historia de Francia, la guardia rural. Contrariamente a la creencia popular que emana de los manuales de policía rural de la XIX ª  siglo, los primeros guardias no fueron creados por el rey Carlos V en 1369. Hay restos de la primera policía rural mucho antes del año 900 en la antigua ley, establecido por el cartas-leyes y costumbres de los señoríos y provincias de Francia (Normandía, Auvernia, Dauphiné, Narbonne, Toulouse, etc.), pero también en los ducados y condados de los Países Bajos. Los primeros nombres del cuidador rural son: Messor, messilier, messium cusios, messaer, messarius, mésségué, todos estos nombres significan “messier”, de “messis”, “cosecha” - el que guarda las cosechas; incluir el "desordenado" desde la Edad Media hasta principios del XX °  siglo. La misión del desordenado es supervisar las cosechas, oficia las jurisdicciones señoriales y es el antepasado de una larga línea de guardias rurales que se convertirán unos siglos más tarde en los guardias rurales de hoy.

Varios reyes han legislado sobre el reclutamiento y la condición de los guardias rurales:

• Felipe IV , conocido como "Philippe le Bel", declara en su costumbre de14 de septiembre de 1298 que los guardias rurales de bon vie et mours, encargados de la detención de delincuentes, iban a entrar en manos de los cónsules y del alguacil real;
• Philippe V conocido como "Philippe le Long", el2 de junio de 1319, declara que los sargentos meseros y forestales se creerían en su informe hasta cinco soles;
• Carlos V , conocido como "el Sabio", por cartas patente de19 de junio de 1369, autoriza a los alcaldes y regidores de Abbeville a establecer guardias ablée.

El policía rural y la caza

Fue durante el reinado del rey Luis XIV que estos guardias tenían, además de vigilar la cosecha, vigilar el "derecho exclusivo de caza", en virtud del real decreto de 1669. Estos guardias estaban gestionados por una administración especial denominada " capitanía "en los señoríos más importantes. Llamados "Baugards", "Gardes Champs", "Gardes Messiers", "Sergents de Verdure" o "Gardes Champêtres", estos agentes responsables de vigilar los terrenos de caza de los señores, así como las cosechas, fueron instados por sus amos a ejercitar una policía despiadada hacia los cazadores furtivos y recolectores. Su comportamiento hacia los infractores les valió la impopularidad total por parte del mundo campesino que, en los albores de los Estados Generales de 1789, suplicaba ser liberado de los guardabosques y capitanías.

La revolución de 1789

Los deseos de los campesinos se cumplirán con la desaparición del sistema feudal por los decretos de agosto de 1789 que abolieron el derecho exclusivo de caza así como la justicia señorial. El mundo rural descubre una gran libertad sin guardería que pronto se traducirá en abusos y un gran desorden que durará mucho tiempo, a pesar de la ley del 30 de abril de 1790 que reintroduce una vigilancia del campo por guardias comunales. En efecto, los municipios soportan la pesada carga de reclutar guardias rurales, pero estos últimos no tienen poder real ya que el artículo 8 de la Ley de abril de 1790 especifica que solo se pueden perseguir los delitos señalados por los guardias si el propietario presenta una denuncia. Siendo casi imposible y peligrosa la misión de los guardias, persiste el desorden en el campo y los consejos generales de las comunas expresan su seria preocupación a las autoridades departamentales.

La institución de un funcionario

Es por las leyes del 23 de septiembre y 6 de octubre de 1791 , que definen a la policía rural en el marco del desarrollo del código rural, que se establece verdaderamente el cuerpo de guardias rurales. Pero es la ley del 8 de julio de 1795 (Messidor año III) aprobada por la asamblea termidoriana la que define el estatuto de la guardia rural, haciéndola entre otras cosas obligatoria en todas las comunas rurales de Francia y establece criterios precisos de contratación. Los guardias rurales deben tener al menos 25 años, saber leer y escribir, tener una buena condición física, ser parte de los veteranos nacionales o los ex soldados pensionados o provistos de licencia por lesiones. Son elegidos por los alcaldes que someten su elección al consejo municipal y asesoran al subprefecto de su municipio. El guarda rural debe prestar juramento ante el juez de paz cantonal "para velar por la conservación de todos los bienes que sean de derecho público y de aquellos cuya custodia les esté encomendada". Se convierte en agente de la policía por su inscripción en el registro de la Gendarmería que puede solicitarlo y con el que comparte una misión policial común: la vigilancia del campo.

Reclutamiento difícil

Lamentablemente, todas las condiciones de contratación limitan considerablemente el número de candidatos potenciales, pero sobre todo, el trabajo de guardia rural está muy mal remunerado y el alcalde que realmente tiene el poder de nombramiento busca sobre todo un manitas, confiable y fiel. El papel y la personalidad del alcalde son muy importantes en el afán de reclutar guardias rurales, que se les imponen, principalmente para garantizar la policía en el campo. A menudo, los agentes reclutados se convierten en "hombres orquestales", muchos alcaldes les piden que cumplan otras misiones distintas a aquella para la que se creó la función. Nos encontramos con estos policías del campo portando un tambor para hacer de "pregonero", también los encontramos secretarios de ayuntamiento o remendadores de caminos, este estado entrando en los hábitos y socavando la profesión hasta el día de hoy. Hasta 1805-1810, este problema de reclutamiento no ayudó a resolver los problemas de los delitos rurales y fue perjudicial para la profesión de guardia rural al darle la imagen de una mayoría de agentes de la época, a menudo reemplazados, que inspiraron la burla a través de descripciones en contradicción con la seriedad de la función: manitas, bebedor notorio, alcohólico a veces, es el rey de los cazadores furtivos, el amigo de los ladrones, incluso uno de los suyos ...

El campo de Francia

Bajo el reinado de Napoleón I er , el deseo de asentar el país es una preocupación primordial, trayendo una parte abrumadora de la población del país, el país jugó un papel importante durante la Revolución y han proporcionado a los ejércitos revolucionarios e imperiales la mayor parte de sus tropas y suministros. Prioridad a los veteranos en el empleo de la guardia rural: una de las primeras preocupaciones del futuro Emperador, tras su golpe de Estado del 18 Brumario del Año VIII (9 de noviembre de 1799) fue el destino de los valientes soldados retirados que sólo tenían su exigua pensión. para sobrevivir, no todos estaban necesariamente en Inválidos. Asimismo, el 25 Fructidor Año IX (12 de septiembre de 1800), un decreto declaró que los guardabosques serían elegidos en lo sucesivo entre los veteranos.

Organización de la policía rural

Ante el difícil establecimiento de este funcionario, por decreto ministerial de septiembre de 1800, cualquier nuevo guardia rural debe acudir a la subprefectura para sacar a todas las personas dudosas. Para mejorar la eficiencia de la policía rural, el 1 st de diciembre de 1809, que establece los guardias rurales de brigada que monitorean policía rural del cantón, que transmiten las órdenes de la gendarmería, el juez de paz, los fiscales imperiales Alcaldes y Prefectos. Estos brigadistas, advierten a los alcaldes de lo que notan sobre la conducta de los guardias rurales de sus comunas, informan en relación al Sous Préfet sobre la conducta y las operaciones policiales de los guardias rurales. También tienen la misión de capacitar a los guardias rurales que reúnen una vez al mes. La creación de estos superiores jerárquicos de la guardia rural se justificó en ese momento por la notoria incapacidad de algunos de ellos para cumplir con sus funciones. Lamentablemente, el Cuerpo de estos brigadistas de la guardia rural, muchos de los cuales cometen abusos, será suprimido pocos años después de su creación.

El policía en el XIX °  siglo

A partir de 1820, se estableció una cierta estabilidad en el establecimiento de los guardias rurales que permanecieron en el cargo por más tiempo. Hacia 1840, conocido por toda la población rural, el policía rural, apreciado por unos, fue criticado por otros. Abandonó el bicornio , a favor del kepi , a partir de 1822 y los guardias rurales recibieron los primeros rifles o pistolas como la Gendarmería , una ordenanza del 24 de julio de 1816 les permite tener un rifle de guerra.

Además de la vigilancia de las propiedades rurales y forestales, así como de la caza, el guarda rural recibe un aumento en las habilidades como resultado de leyes especiales, la mayoría de las cuales todavía están vigentes en la actualidad:

• Policía de pesca (Ley de 15 de abril de 1829).
• Decretos prefecturales y municipales (Ley de 28 de julio de 1867).
• Jugando a las cartas (Ley del 28 de abril de 1816).
• Ferrocarril (Ley del 15 de julio de 1845).
• Circulación de bebidas (Ley de 21 de junio de 1873).
• Contribuciones indirectas (Orden del Ministerio de Hacienda de 17 de octubre de 1816, art. 7).
• Aduanas .
• Epizootias (Ordenanza del 27 de enero de 1815).
• Gendarmería - Orden público - (En los términos del decreto del 11 de junio de 1806, confirmado por la ordenanza del 29 de octubre de 1820).
• Alguaciles .
• Plantación de árboles (decreto del 16 de diciembre de 1811).
• Polvo (Ordenanza del 17 de noviembre de 1819; ley del 25 de junio de 1841; ordenanza del 5 de octubre de 1842).
• Rolling (Ley de 12, 30 de abril y 30 de mayo de 1851).
• Embargo-brandon (Art 628 del Código de Procedimiento Civil).
• Sal (Ordenanza del 19 de marzo de 1817).
• Tabaco (Ley del 28 de abril de 1816).
• Carreteras (Gran) (Consejo de Estado, 1 st marzo de 1842).

El guarda rural toma nota de las infracciones y las infracciones señaladas en los informes dirigidos, previa afirmación ante el Alcalde, al Ministerio Público por intermedio del comandante de la brigada de gendarmería. La nueva ley municipal del 5 de abril de 1884 no mantenía el principio de la obligación de tener al menos un jardinero en todas las comunas rurales de la República (decreto de 20 Messidor año III; ley de 3 Brumario año IV, art 38). Su artículo 102 dice: “Cualquier municipio puede tener uno o más guardias rurales”. El legislador, al adoptar esta redacción, contraria a la opinión del Ministro del Interior y de la Comisión de la Cámara de Diputados, quiso relevar a las comunas pobres de una obligación que podría pesarles mucho. En 1884, Francia tenía 28.589 guardias rurales.

El policía en el XX °  siglo

A principios del XX °  siglo, el policía es parte del paisaje rural, aunque todavía manitas, para ahorrar dinero en muchas ciudades pequeñas con pocos recursos financieros. En particular, entra en sus atribuciones el papel de pregonero que proclama al municipio , al redoble de tambores o al son de bocina, diversas decisiones oficiales (decretos municipales, decretos prefecturales, órdenes generales de movilización ).

En agosto de 1914, desde París, se telegrafió a las prefecturas la orden general de movilización . Cada municipio, a través de los alcaldes, gendarmes y guardias rurales, debe informar a la población y exhibir el orden. Para alertar a una población rural en plena cosecha, dispersa en los campos y en los caseríos a veces distantes de varios kilómetros del ayuntamiento, el llamado del tambor duplica al del tocsín con las campanas de las iglesias. Este instrumento militar ordena la asamblea y llama a escuchar los anuncios públicos en la plaza del pueblo. El guarda rural se convierte entonces en el agente comunal, temido al ver llegar las mujeres cuyos hombres habían ido a pelear durante las dos guerras mundiales.

Los manuales de instrucción cívica y moral de esta época dicen que para ser un buen ciudadano hay que respetar la autoridad de todos los agentes que son servidores de la Ley, desde la guardia rural hasta el Presidente de la República; esta moral republicana hace que con el alcalde y el maestro, el policía rural se convierta también en un personaje esencial en la vida del pueblo. La guardia rural es reconocida por la población como auxiliar de la gendarmería y del fiscal. Los delincuentes le temen.

La reorganización y la gran reducción

En 1958, la desaparición del Código de Instrucción Penal a favor del vigente Código Procesal Penal hará que pierda su condición de policía judicial, pasa a ser agente encargado de determinadas funciones policiales judiciales, pero sin embargo conserva la mayoría de sus habilidades policiales, lo que lo mantiene como un poderoso oficial de policía por sus prerrogativas. Desde 1958, la guardia rural ya no es obligatoria en las comunas rurales, lo que perjudicará a la profesión por la lenta desaparición de los 20.000 a 30.000 guardias rurales de la época, quienes, en su mayoría, no son reemplazados cuando se jubilan. .

Principales funciones de los guardaparques rurales

Ex Agentes de la Policía Judicial , desde 1958 han sido agentes encargados de determinadas funciones de la Policía Judicial en el sentido del 3 ° del artículo 15 del Código Procesal Penal. También tienen la calidad de oficial de policía auxiliar , pero en algunos casos especiales introducidas por la Ley n o  2007-297 llamada "  Ley de Prevención de la Delincuencia  ." Cabe señalar, luego de un análisis jurídico de esta última disposición, que resulta inoperante o incluso debilitante para la guardia rural cuya calidad judicial actual es mucho más calificativa que la de asistente de policía judicial.

Este funcionario territorial cuenta de hecho con un importante arsenal legal para la búsqueda y registro por denuncia de las infracciones y delitos que afecten a la propiedad, así como las infracciones a los reglamentos y órdenes de la policía municipal, de alcaldes y prefectos. Los guardias rurales también están autorizados a registrar mediante denuncia las infracciones a las disposiciones del Código de Circulación gracias al artículo L521-1 del Código de seguridad interior.

• Art. 15.3 ° del Código Procesal Penal (PCC): Agente encargado de determinadas funciones policiales judiciales.
• Art 21.3 ° del CPP: Suboficial de Policía Judicial . (para la observación de algunos delitos enumerados en el Código Penal)
• El artículo 22 de la CPC: la policía rural ejercer sus poderes de policía judicial de conformidad con el capítulo I del título VI del libro I er del Código Forestal.
• Art. 23 de la CPC: podrán ser solicitados por el fiscal, el juez de instrucción y los agentes de la policía judicial para su asistencia.
• Art. 24 del CPP: los guardias rurales buscan y registran mediante denuncia los delitos y contravenciones que afecten a los predios ubicados en las comunas por las que juran.
• Art. 27 del CPP: Remitir sus informes y actas al Ministerio Público a través del OPJ. Se envía copia de estos actos al alcalde del municipio.
• Art. 28 del CPP: Posibilidad en determinadas condiciones y por determinadas razones precisas de proceder a las audiencias.

Sus principales áreas de especialización son: campañas de policía / Policía Municipal / Policía de la selva / Policía del medio ambiente y recursos naturales / Policía de la conservación del patrimonio natural / caza Policía / caza de Policía Marítima / pesca de agua dulce de la Policía / Policía de la fauna y flora silvestres / Policía de parques nacionales / Policía de reservas naturales / Policía de los puertos marítimos municipales / Policía de las aguas de baño y territoriales / Policía del río dominio público y la navegación interior / agua Policía / residuos Policía / Policía de la salud pública / animal de salud departamental / maderas de policía y bosques e incendios / Policía de tránsito / Policía de caminos rurales / Policía de carreteras / Policía de tránsito vehículos a motor en espacios naturales / Aptitudes aduaneras / Planificación policial / Policía de trámites fiscales / Pubs policiales / Funerair policial e / Policía de ferias y mercados / Código de seguros / Policía de publicidad, rótulos y pre-rótulos / Policía de pesos y medidas / Policía de ruido y contaminación acústica / Declaración de identidad

Cabe señalar que los guardias rurales también son competentes para la ejecución de órdenes de ingreso, depósito y arresto, órdenes de detención del cuerpo, sentencias y sentencias condenatorias, etc. De hecho, el artículo R188 del Código de Procedimiento Penal confiere esta competencia a los soldados de la gendarmería, a los agentes de policía y a los guardias de campaña. Pueden recibir una prima por la ejecución de un mandato.

El 31 de diciembre de 2017, la Ley n ° 2017-1839 de 30 de diciembre de 2017 que pone fin a la exploración y explotación de hidrocarburos y establece diversas disposiciones relativas a la energía y el medio ambiente, conocida como Ley Hulot , otorga una nueva competencia para guardaparques rurales en el Código de Energía. Podrán controlar las zonas de cultivo así como todos los locales, instalaciones e infraestructuras donde se desarrollen las actividades participando en la cadena de producción, distribución y declaración de biocarburantes y biolíquidos (artículo L.662-2 del Código francés de energía).

Policía ambiental

Los guardias rurales están facultados para buscar y registrar las infracciones a las disposiciones del código ambiental y los textos adoptados para su aplicación. Ejercen sus competencias en las condiciones previstas en el apartado 2 del libro 1.

En efecto, los guardias rurales como agentes a cargo de las funciones de la policía judicial no están restringidos por el artículo 21 del Código de Procedimiento Penal (APJA) y por lo tanto pueden:

• Acceder a los lugares donde se cometió el delito , con el acuerdo del Ministerio Público cuando existan lugares de viviendas, vehículos, establecimientos profesionales;
• Seguir en todos los lugares donde se hayan transportado animales, plantas o minerales, o sus partes y productos, retirados, de manera fraudulenta;
• Recopilar, previa citación o in situ, las declaraciones de cualquier persona que pueda proporcionar información útil para sus hallazgos y proceder a la audiencia de una persona con respecto a la cual existen razones plausibles para sospechar que ha cometido o intentado cometer un delito. ofensa;
• Solicitar directamente a la policía y / y un oficial de policía judicial para la investigación u observación de los delitos (que no puede rechazar esta solicitud);
• Incautar el objeto del delito , incluidos animales y plantas, o partes y productos obtenidos de ellos, minerales, armas y municiones, instrumentos y dispositivos, así como botes, automóviles y otros vehículos utilizados por los autores y utilizados para cometer el delito;
• Tomar muestras para análisis o pruebas;
• Controlar recursos, documentos, productos, etc. relativas a las actividades que tiene el policía rural para misiones de verificación dependientes de la policía ambiental y la policía rural (caza, pesca profesional o amateur en agua dulce y salada, agricultura, recolección, corte, recolección, cría incluido el cultivo de mariscos ...)

Brigadas intermunicipales

La brigada verde de Haut-Rhin

La legislación local vigente en Alsacia-Mosela ha dotado a los alcaldes de medios específicos para garantizar el cumplimiento de las leyes y reglamentos, especialmente en las zonas rurales. Nombrados por los alcaldes, los guardias rurales, en virtud de sus habilidades y su buen conocimiento del área de intervención, son agentes invaluables para asistirlos en sus múltiples funciones municipales.

En muchos municipios, ya no hay una guardia rural. A menudo se ha abusado un poco de la función. Parecía fundamental devolverles el importante papel que les corresponde y dotarles de los medios que les permitan llevar a cabo sus misiones con eficacia y seguridad.

La ley de mejora de la descentralización del 5 de enero de 1988 incorporó en su artículo 44 una enmienda propuesta por el senador Henri Goetschy , a la que se sumaron los senadores Pierre Schielé y Hubert Haenel . Esta enmienda permite que una agrupación de comunidades unidas en unión mixta, tengan en común los guardias rurales competentes en todos los territorios de los municipios que integran esta agrupación.

Los guardias rurales formaron entonces un cuerpo real conocido como la "brigada verde" para el Haut-Rhin y se colocó bajo la autoridad legal de sus alcaldes. Su marco de gestión es un sindicato mixto que reúne a los municipios, el departamento de Haut-Rhin y, en su caso, los sindicatos municipales y distritales. Con varios miles de intervenciones cada año, los campos de actividad de la brigada verde son tan variados como lo permitan las habilidades de los guardaparques, pero con un fuerte enfoque en lo que es específico y esencial para ellos: la ruralidad y el medio ambiente (contaminación, hogar y fauna y flora silvestres, actividades rurales y forestales, etc.). Su omnipresencia sobre el terreno y su distribución por todo el departamento de Haut-Rhin hacen de los guardias de la brigada verde los garantes de la preservación del patrimonio natural, rural y urbano. Al servicio de los alcaldes, la brigada verde también quiere ser una policía local que pueda responder los siete días de la semana a numerosas solicitudes.

En abril de 2004 y más recientemente en 2010, se crearon dos brigadas producto de la Ley de “Democracia de Proximidad”. El primero ubicado en Alta Normandía en el Pays de Caux , el segundo ubicado en el Hérault cerca de la cuenca del Thau , ilustran lo que es posible hacer usando las extensas habilidades judiciales de los guardias rurales. Dedicados exclusivamente a sus misiones de policía rural, los guardias rurales intermunicipales de estas estructuras suelen tener un método operativo específico y una gran autonomía.

La brigada rural intermunicipal de la asociación intermunicipal de los valles del Havre-Est (SIVHE)

Con sede en Gainneville , opera sobre tres principios:

• la “descentralización de responsabilidades” a favor de un líder de brigada
• la disponibilidad de personal los siete días de la semana mediante el establecimiento de horas extraordinarias remuneradas y de guardia.
• Autonomía operativa que supone una alta cualificación del personal en diversas misiones.

El jefe de la brigada, el propio guarda rural, define los objetivos de los agentes, valora el trabajo de estos últimos, estima las necesidades en medios rodantes, informática, armamento o incluso equipamiento tecnológico y técnico. Responsable ante los alcaldes de los resultados obtenidos o incluso de las fallas, elabora mensualmente informes, estadísticas e informes que informan a la jerarquía de las distintas medidas tomadas o por tomar, las actas redactadas o la normativa propuesta para mejorar la cohesión municipal. . El escrito del jefe de guardia principal Hervé Bénazéra sobre los asuntos intermunicipales en términos de policía rural apunta al desajuste entre las misiones judiciales de los guardias rurales y su nivel de capacitación (y reclutamiento). Asimismo, subraya el carácter muy particular de la policía rural, a la que describe como una “policía local y técnica” capaz de alinear agentes en contacto con el campo y sus limitaciones. Así, cita, “el policía rural debe ser capaz de analizar una situación, extraerle la base jurídica y tomar la decisión necesaria. Debe saber hacer todo (o casi) a riesgo de ser solo un servicio complementario sin coherencia territorial ”.

La brigada territorial intermunicipal de Sète Agglopôle Méditerranée

Los guardaparques son responsables de la protección ambiental en los 14 municipios que son miembros de la comunidad de aglomeración, pero sus habilidades también se extienden al seguimiento y prevención de la delincuencia itinerante y local para evitar infracciones, en particular en las zonas rurales (viñedos, campos , granjas de ostras, etc.). Trabajan en colaboración con las brigadas de Gendarmería de Mèze y Gigean y las fuerzas policiales municipales de la zona.

Sus habilidades diarias:

• evitar la caza de especies animales protegidas
• tomar nota de las infracciones en materia de pesca, urbanismo, higiene alimentaria y salud pública ...
• vigilar los bosques y los bosques, los incendios y la protección de la fauna y la flora (la brigada también lucha contra los depósitos ilegales y puede trabajar con la policía del agua para observar la contaminación)
• anotar las infracciones en caso de desarrollo no autorizado de carreteras por parte de particulares o profesionales, así como las relacionadas con el Código de Circulación

La brigada territorial cumple otras misiones (periódicas o puntuales), en ocasiones en conjunto con los servicios del Estado:

• vigilancia de tierras agrícolas y prevención de robos
• participación en la Defensa de Bosques Contra Incendios (DFCI)
• Prevención y represión de habitantes que no respeten los estándares relacionados con la quema
• seguimiento de la trazabilidad de los mariscos de la laguna de Thau
• verificación de la regularidad de las licencias de caza y del equipo de caza
• verbalización de vehículos que circulan por carreteras protegidas
• control de la regularidad de las construcciones en las zonas costeras
• control de higiene sanitaria en restaurantes

La brigada intercomunitaria del sindicato intercomunitario de Grand Nouméa

En Nueva Caledonia , el Syndicat Intercommunal du Grand Nouméa ha creado una brigada intercomunitaria de 12 guardias rurales . Esta brigada está bajo la autoridad del administrador de la libra intermunicipal. Operan en las 4 localidades con una población aproximada de 179.500 habitantes. Los agentes retenidos están a cargo de las misiones encomendadas a los guardias rurales, es decir: garantizar el buen orden, la paz y la salubridad pública. Sus misiones son las previstas por el código de municipios bajo las competencias policiales del Alcalde y por el código de procedimiento penal, así como por la definición estatutaria de las misiones de la libra intermunicipal.

The Nature Conservancy de CDG 90

El servicio de guarda naturaleza es una brigada de guardias rurales que opera en cerca de 52 municipios del Territorio de Belfort . Este servicio, cuya misión es velar por la seguridad, la salud, la tranquilidad y fundamentalmente la policía ambiental, urbanística y veterinaria, fue creado en colaboración con el Consejo General en 1993. Ahora cuenta con diez años de experiencia puestos al servicio de la autoridades regionales del departamento.

El equipo de guardaespaldas está formado por 10 agentes titulares del concurso de servicio civil rural, empleados por el Centre de Gestion de la Civil Service Territoriale du Territoire de Belfort que gestiona a los agentes y proporciona el equipamiento necesario para el servicio. .

Su tiempo de trabajo se comparte entre todas las comunidades miembros. Cada banco municipal es visitado periódicamente, de acuerdo con un horario de trabajo semanal. Colocados bajo la autoridad del alcalde, los guarda naturaleza son responsables de ciertas funciones de la policía judicial y velan por la protección del medio ambiente.

Policía del pantano de Saint-Omer

Creada a finales de 2010, esta unidad es responsable de garantizar el cumplimiento en la marisma - y su entorno inmediato - de la Comunidad de Aglomeración de Saint-Omer en Pas-de-Calais, las reglas de navegación, seguridad y regulaciones. en términos de pesca, caza y limpieza, no solo en el agua sino también en las orillas. Como resultado, también asegura el cumplimiento de las leyes relativas a la agricultura en el sentido más amplio del término, urbanismo y tráfico. Esta brigada también asegura una presencia preventiva en materia de protección de bienes y personas así como de seguridad pública y también puede contribuir al rescate y asistencia de los usuarios.

El Departamento de Policía Rural de la Comunidad de Aglomeración Seine-Eure

Este servicio se encarga fundamentalmente de vigilar la amplísima vía verde de este gran sector (seguridad, salud, tranquilidad) así como las actividades relacionadas con este entorno: caza, pesca, .... Este servicio está llamado a evolucionar para establecer una mayor presencia en estos lugares, pero también para hacer cumplir mejor la normativa rural y medioambiental en todos los sectores de la Comunidad de Aglomeración.

La Brigada Ambiental Intercomunal de la Comunidad de Aglomeración de Saint-Quentinois

Creado en 2017, está integrado íntegramente por guardias rurales. La brigada interviene principalmente en los campos ambientales (control de la caza, pesca, protección de la fauna y flora silvestres, contra la caza furtiva, lucha contra los depósitos silvestres). Los guardias rurales intervienen en los 39 municipios y están bajo la autoridad de los alcaldes. También realizan misiones de policía rural y municipal, como policía de carreteras y urbanismo, intervención de animales callejeros, lucha contra las infracciones de tráfico en caminos rurales, aparcamiento y velar por la protección del Parque Natural Isle Park.

Este servicio de la comunidad de aglomeración responde a una solicitud de los municipios para brindarles apoyo de patrulla y vigilancia en las zonas rurales. La brigada trabaja en cooperación con la Gendarmería, la Policía Nacional y la OFB .

Nuevos servicios

Desde 2017, podemos observar la creación de nuevas unidades de este tipo, incluso en Ile-de-France en 2018. Además, en la región de Hauts-de-France, en Normandía o en otros territorios, los guardias rurales se están volviendo intermunicipales, solos. , o con otros o en colaboración con policías municipales también pasando a ser intermunicipales. Desde este año también, aunque este hecho no es nuevo, también se han contratado más guardias rurales además de policías municipales en los servicios, teniendo en cuenta la vocación específica y los aspectos legales de este organismo (medio ambiente, ruralidad, protección de la flora y fauna silvestre y doméstica).

Personal

Los datos estadísticos del Ministerio del Interior sobre policía municipal anuncian una plantilla de 983 guardias rurales en actividad. Pero no aparecen muchos municipios con uno o más guardias rurales. Se registra el número de policías municipales mientras no existan cargos. Se estima que el número de guardias rurales es algo menos de 1.500.

Hoy

¿La creación de una policía territorial? ¿O al contrario, un futuro brillante para la profesión?

En 2016, el código ambiental y el código de procedimiento penal otorgaron más poderes a los guardias rurales, en particular las investigaciones en materia rural y ambiental.

En 2017, después de la validación por la Asociación de Alcaldes de Francia (AMF) y el Consejo Superior de la Función Pública Territorial, una revalorización del techo de la franquicia de derechos especiales (ISF) para los guardias rurales aumentó del 16 al 20%, dentro del marco de equidad frente a los policías municipales. Este año también se ve un mayor fortalecimiento de las prerrogativas de los guardias rurales (investigaciones en materia ambiental y rural, hallazgos de hechos relacionados con la propiedad, código de circulación) así como una consolidación de su estado.

En 2021, se adopta el proyecto de ley " Seguridad global " . Luego de 600 años en el cargo, los guardias rurales finalmente vieron su imagen modernizada con la creación de un equipo de servicio, una oficialización de tarjetas profesionales y una uniformidad de vehículos oficiales.

Actualmente, hay alrededor de 1.300 guardias rurales municipales e intermunicipales de todos los rangos, empleados en su mayoría por municipios rurales. Sobre este último punto, es interesante notar que una proporción no insignificante de guardias rurales son, sin embargo, empleados por comunas urbanas con una alta densidad de población y asignados a tareas de policía municipal, en particular vigilancia de estacionamientos. Para muchos sindicatos y órganos representativos de la profesión, este mal uso provoca un desequilibrio y un profundo malestar en esta profesión. Los guardias rurales territoriales han expresado a las autoridades nacionales y locales su seria preocupación por su existencia. De hecho, su reducido número, la contratación por un concurso que no es muy "filtrante" debido a los pocos candidatos, esto es por el desconocimiento de este organismo y sus misiones, incluso por parte de sus propios o potenciales empleadores, la media de edad alta. así como la ausencia de una categoría específica B significan que esta profesión, olvidada por todos, está en camino de una agonía lenta pero segura, a menudo en beneficio de la policía municipal , ASVP, en ciertos casos de "eco-guardias" o incluso agentes territoriales que tengan la calidad de "guardia particular" (juramento en el artículo 29 del Código Procesal Penal).

Sin embargo, hay un retorno a la profesión por su régimen jurídico menos restrictivo que el de la policía municipal, además de menos costoso, y por los funcionarios electos preocupados por el medio ambiente o la ruralidad.

También es necesario tener en cuenta las atribuciones específicas de estos funcionarios territoriales a cargo de la policía del campo. Estas responsabilidades han evolucionado recientemente con un mayor tecnicismo hacia el tratamiento de los ataques a la propiedad pública o privada, el bosque y por supuesto el medio ambiente. Además de la especialización en el tratamiento de cuestiones propias de los territorios rurales, estas nuevas atribuciones amplían el ámbito de actuación de los actuales guardias rurales hacia el espacio periurbano. Esta situación subraya y revela la especificidad original de estos funcionarios territoriales; Además de la aplicación de los poderes de la policía municipal y su vinculación a la autoridad administrativa del Alcalde, los guardias rurales están investidos de poderes policiales incrementados como resultado de leyes especiales ahora codificadas y que les otorgan una competencia judicial más amplia solo si estaban en el sentido "auxiliares de policía judicial".

De hecho, el artículo 21-2 del Código de Procedimiento Penal precisa los métodos de determinación de los policías municipales que deben cumplir las órdenes de sus jefes, etc. Los guardias rurales buscan y anotan las infracciones y contravenciones en un gran número de ámbitos, cumpliendo con los textos de las leyes de referencia (código de procedimiento penal, código de seguridad interior, código forestal, código del medio ambiente, etc.) Estos diferentes textos muestran cierta autonomía en las atribuciones del policía rural que a menudo trabaja solo en un gran territorio. En general, está en contacto con la gendarmería, en particular con los agentes de la policía judicial, así como con otros actores de las zonas rurales. Informa periódicamente al alcalde de sus actividades, recibe las directivas y le envía copia de los trámites que elabora y envía al Ministerio Público. El policía rural recorre el territorio por el que presta juramento donde busca infracciones dentro de su jurisdicción, verifica la aplicación de la ley y los reglamentos en materia de policía municipal, crea redes relacionales, se mantiene informado de las actividades que allí existen. el vínculo social allí….

Acceso a la profesión

La profesión de guardia rural territorial es accesible por:

• concurso externo organizado por los Centros de Gestión de los Servicios Públicos Territoriales
• adscripción de funcionarios de las tres funciones públicas que se consideren aptas para el ejercicio de las funciones de guardia rural y que se encuentren en su puesto actual (categoría C) a una escala salarial transponible.
• acceso a través de los puestos reservados del Ministerio de las Fuerzas Armadas.

Desarrollo de carrera

El marco del trabajo policial rural consta de dos grados (94-731 Decreto del 24 de agosto 1.994 mil alterado el 1 st de enero de 2017). Los rangos de jefe de guardia rural y jefe de guardia rural, que se incluyen respectivamente en las escalas de remuneración C2 y C3.

El acceso al marco laboral actual se encuentra en el rango de jefe de guardia rural (escala 5 de la categoría "C").

Dada la evolución de las prerrogativas, particularmente en materia de audiencia e investigación judicial, los órganos representativos de la profesión están haciendo campaña por la extinción de los dos grados de jardinero en la categoría C y la creación de un solo grado de jardinero en la categoría B. Este El desarrollo es lógico y necesario dadas las habilidades que requieren un nivel de experiencia cercano al de los oficiales de policía judicial (OPJ). Sin embargo, cualquier reforma requiere una competencia adaptada y una formación inicial en fase con las prerrogativas antes mencionadas pero también con el entorno físico y humano de la guardia rural territorial (mundo agrícola, ruralidad, medio ambiente, ...). La gran mayoría de los guardabosques rurales que ingresan a la profesión buscan la ayuda de sus mayores para compensar la grave insuficiencia de la formación inicial de aplicación.

Uniforme

El uniforme del alcaide rural, así como las rayas, no están sujetos a ninguna reglamentación específica hasta la fecha y, por lo tanto, quedan a la sola discreción del alcalde o del presidente del establecimiento público de reclutamiento. Sin embargo, existe la obligación de llevar una placa de metal o tela establecida por el artículo R522-1 del Código de Seguridad Interior. Esta placa debe incluir las palabras "LA LEY", el nombre del municipio empleador así como el del guardia.

En cuanto a la expresión simbólica de las filas (hombreras), también corresponde a los alcaldes o presidentes del establecimiento público definirlas. Por lo tanto, algunos jefes de la guardia rural (grado de reclutamiento) usan uno, dos o tres galones o una franja verde, plateada o dorada en rodajas, para marcar su estatus profesional.

Una circular del Ministro del Interior del 20 de enero de 1937 invita a los alcaldes a prestar mucha atención a la custodia de los guardias rurales y a exigirles que porten de manera constante y visible los atributos de sus funciones (placa), agregando que sería deseable que tales oficiales usen uniforme.

A pesar de pertenecer al marco laboral de la denominada “ policía municipal ”   , el uso del uniforme previsto para los policías municipales (azul marino - raya y ribete gitano) está prohibido al guarda rural, precisamente porque no es un “policía municipal”. ”.

Sin embargo, a menudo podemos notar la presencia de trajes azul marino con franjas y ribetes verdes, el uso de una gorra y el uso de trajes de color caqui.

Organización

Los guardias rurales generalmente operan solos en comunidades aisladas y llamadas "rurales". No obstante, pueden organizarse y estructurarse de diferentes formas en los establecimientos públicos de cooperación intermunicipal (EPCI). Los servicios generalmente se dividen en brigadas o grupos.

Puede haber personal especializado:

• brigada intermunicipal;
• brigada náutica;
• brigada fluvial;
• brigada ecuestre;
• brigada de bicicletas de montaña;
• brigada verde;
• brigada de medio ambiente.

Armamento

El arma de guardas a la 3 ª  República fue la espada más ligera , sable qu'utilisait napoleónica infantería. Este sable de hoja corta modelo An IX (hoja de 59 cm, longitud total 75 cm), fabricado en acero y forjado en una sola pieza, fue utilizado por suboficiales y soldados de la Guardia Imperial y luego por los guardias rurales. Este sable se usó principalmente para el combate cuerpo a cuerpo. Se utilizó principalmente con fines prácticos y utilitarios en lugar de la guerra. A estos funcionarios se les colocaron pistolas de chispa, una pistola tipo An IX que también usaban los gendarmes en ese momento.

En la actualidad pueden ser armados en las condiciones previstas en los artículos R. 312-22, R. 312-24 y R. 312-25 del Código de Seguridad Interna que implementa el Decreto No. 2014-1253 de 27 de octubre de 2014 relativo a las disposiciones. de los libros III, VI y VII de la parte reglamentaria del código interno de seguridad. Segundo párrafo del art. R522-1 del código de seguridad interno .

A tal efecto, él mismo podrá adquirir, sostener y portar armas:

• Categoría B (pistolas, armas largas, armas de impulso eléctrico a distancia);
• categoría C (armas de tipo flash-ball);
• Categoría D (armas eléctricas de contacto por pulsos, bastones telescópicos, aerosoles).

Los guardabosques pueden ir armados con cualquier calibre de categoría B (9  mm , 38 especial, 44 magnum, 357, 45 ACP,  etc. ). Y a diferencia del policía municipal, la guardia rural puede por tanto armarse a criterio exclusivo del alcalde y después de haber informado al prefecto, que sólo puede limitarse a apuntar a la autorización municipal.

Desde el 1 st de enero de 2 018, los guardias rurales están sujetos a capacitación obligatoria, solo para armas de categoría B1 ° (pistolas).

Rangos

Las filas de hombros son a menudo de color verde bosque y están rematadas con ramas cruzadas de roble y olivo que significan fuerza (o autoridad o justicia o incluso sabiduría) y paz, bordadas en plata u oro para la brigada verde. Estas ramas se pueden interpretar en el caso específico de la profesión para la salvaguardia de la biodiversidad silvestre y la cultura forestal por un lado y el de los cultivos y otras actividades rurales por el otro. También podemos observar hombros verdes o charreteras (de diferentes tonalidades) sin ningún tipo de adorno o rematadas con espigas de trigo o cebada que simbolizan la ruralidad, la protección de los bienes rurales y recordando la vocación primordial de su antepasado: la guardia más desordenada.

Desde el 1 st de enero de 2.017, solo quedan estos dos grados:

• jefe de la guardia rural (C2);
• jefe de guardia rural (C3).

Se han abolido los dos rangos inferiores de guardia rural principal en formación y guardia rural principal titular .

Formación inicial

Tras su nombramiento por parte del alcalde o el presidente de la EPCI, el policía rural es designado aprendiz por un período de un año renovable una vez, como todos los funcionarios públicos. Este período de prácticas comienza con un curso de formación inicial obligatorio (FIA) de 70 días . Esta formación de trabajo y estudio se desarrolla en dos fases:

1. Fase teórica (conferencias impartidas en los centros nacionales del servicio público territorial de Amiens y Montpellier );
2. Fase práctica (prácticas), incluida la que el vigilante elija realizar en la estructura que mejor se adapte a su futura actividad. A menudo, varios días en la brigada de gendarmería o en la comisaría local nos permiten conocernos mejor y crear una sinergia eficaz. También puede ser una pasantía adicional con la Oficina Nacional Forestal (ONF), la Oficina Nacional de Caza y Vida Silvestre (ONCFS), la Oficina Nacional de Agua y Medio Ambiente. Agua (ONEMA), la Agencia Francesa para la Biodiversidad (LBS) o en una asociación o una estructura diversa: centro de rescate de animales, MJC, otro (s) servicio (s) territorial (la) policía que,  etc.  : prácticas adicionales a las prácticas iniciales obligatorias dentro de la Gendarmería, la ONF, la ONCFS, la AFB, otro servicio integrado por guardias rurales y dentro del servicio de empleo.

Al final de la FIA, el guardián rural en formación recibe un certificado de seguimiento con una mención que ilustra la aptitud o incapacidad del guardián. A continuación, corresponde a la autoridad nominadora decidir sobre la tenencia de la custodia con respecto a esta evaluación. El guardián rural en formación puede o debe también, según su cometido, realizar posteriormente cursos de formación adicionales al final de la FIA: armamento, especialización o refuerzo de los conocimientos adquiridos en uno o más campos, diversas técnicas, derechos locales.

La guardia rural en la cultura

Numerosos objetos, sobre todo antiguos, muestran a este funcionario: frijoles, platos, fotografías, postales pero también figuritas de la Provenza en los pesebres. Muchas canciones e historias antiguas lo citan, al igual que una gran cantidad de libros. Una película francesa llamada silenciosa El tour de la policía fue diseñado por Louis Feuillade en 1908. Para la segunda mitad del XX °  siglo y principios del XXI °  siglo, este agente de la fuerza pública está presente.

Obras literarias puestas en escena o habladas de ello, especialmente sobre investigaciones rurales o judiciales (algunas de Maigret , muchas de las de Eric Holder de René Fallet ,  etc. ). Teniéndolo como personaje principal: por ejemplo, las novelas policiales de la serie Léon Sublet Garde Champêtre de Bernard Le Guével , las primeras obras con este héroe, escritas a principios de la década de 2000, con historias que suceden hoy.

En los cómics, la guardia rural está representada con bastante frecuencia, algunos ejemplos: el personaje de Cafougnette (de la pluma de Jules Mousseron ) en la década de 1930 que en un episodio abraza la carrera, haciéndolo un servicio a Cyprien en los cómics con como heroína Prudence Petitpas de Maurice Maréchal (década de 1960), más secundaria el enojado sirviendo en el pueblo de Doctor Poche , personaje de Marc Wasterlain (años 1970 a 2000 inclusive), Job Kaskertenn personaje famoso ejercitándose en el pueblo de Kerfar en Bretaña nacido de la imaginación de René Le Honzec (2000).

La película Ni Saw ni Known - del libro L'Affaire Blaireau de Alphonse Allais escrito en 1899 - concebida en 1957. Esta obra presenta a un policía rural, Parju, interpretado por Moustache , luchando con un notorio cazador furtivo, Blaireau, interpretado por Louis de Funès .

La película Le garde champêtre lidera la investigación de 1961 con Louis de Funès. Si la película trata sobre un guardia rural, no la pone en escena.

Las películas La prometida del pirata , Le Chômeur de Clochemerle y otras de las décadas de 1950 y 1960 tienen un policía rural en estos personajes principales.

Muchas obras del séptimo arte de estos años pero también más recientes, hasta principios de los años 1990, muestran a este oficial, de manera fortuita o de manera más importante en ciertos pasajes: ciertas películas ( La loi, c'est la loi , La guerra de los botones (1962), Signé Furax , etc.), episodios de series de televisión ( Imogene , Nettle Seeds , etc.), determinados episodios de la serie de películas Mon curé , un episodio de la serie de televisión ( De zorzales a lobos ,  etc. ..). En algunos casos se puede citar (película policiaca: L.627 …).

El programa de televisión infantil de los años 80 The Village in the Clouds tiene entre sus personajes principales a Oscar Paterne (títere), un ex guardia rural. Los pasajes son escenas de antaño cuando estuvo en funcionamiento.

Acerca de marionetas, el policía es a menudo representado: los más famosos son, entre otros, "los campos cadoreux" alrededor del personaje Lafleur del teatro de Amiens Cabotins ( XIX XX  siglo), cuna, cabeza esculpida por Eugene Lambert y atendido por George Sand ( XIX XX  siglo).

La serie de televisión Alex Hugo , creada en 2014, tiene como protagonista a un ex policía de la PJ que se convirtió en guardia rural, en una zona de montaña. La serie, que ocurre hoy en día, presenta las cualidades investigadoras de este personaje así como las de su asistente.

Las artes de la calle a menudo lo mostraban o lo citaban y, nuevamente, desde principios de la década de 2000: ya sea en obras de teatro, bocetos que tienen lugar en el pasado o en la actualidad o como un personaje en ferias, mercados, eventos, eventos,  etc. , en este caso específico a menudo en forma de antaño. Como tal, Jean-Pierre Monmarson, artista y antiguo vigilante nocturno, anima las ferias y mercados del Périgord vistiendo el uniforme de la guardia rural de los años 70 con tambor y buen humor. Escribió un libro en colaboración con Michel Lionnet Le garde champêtre y el niño , recuerdos apócrifos de este personaje, sobreviviente de la Primera Guerra Mundial, resistente durante la segunda y atravesando el siglo.

Por último, muchos municipios libres (como el de la rue Saint-Malo en Dinan) tienen una guardia rural de honor, el municipio libre de Montmartre también tiene uno: falleció en 2012, el barbudo Anatole, que tenía esta función desde hace 35 años , Es sin duda uno de los parisinos que más ha sido fotografiado, llegando incluso a convertirse en un icono.

Tenga en cuenta que desde 2017, la ciudad de Bargemon en el Var ha tenido un museo único en el mundo: el del guardián rural donde se exhiben al público miles de objetos relacionados con esta profesión, desde los más antiguos hasta los más recientes. . Lugar creado por el alcalde y el alcaide del pueblo, habiendo este último especialmente habilitado para la contemplación.

Notas y referencias

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Ver también

Artículos relacionados

• Alcalde (Francia)
• Policía Nacional
• Policía francesa
• Policía Nacional

enlaces externos

• Decreto n ° 94-731 de 24 de agosto de 1994 relativo a la situación particular del marco laboral de los guardaparques rurales
• "  Sitio de las Gardes Champêtres de France comunales e intermunicipales  " , Federación Nacional de las Gardes Champêtres (consultado el 3 de noviembre de 2012 )
• “  Empleo reservado  ” , Ministerio de Defensa (consultado el 11 de noviembre de 2012 )
• “  Concours garde champêtre principal 2013  ” , FNCDG (consultado el 11 de noviembre de 2012 )
• La Brigada Verde de Haut-Rhin, Unión Mixta de guardias rurales intermunicipales de Haut-Rhin

Bibliografía

• Fabien Gaveau , "  Desde la seguridad del campo: Policía Rural y solicitudes de órdenes en Francia en la primera mitad del XIX °  siglo  ," La historia del crimen y las empresas , Droz vuelo.  4, n o  22000, p.  53-76 ( leer en línea )