País | pavo |
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Lenguajes oficiales) | turco |
Tipo | Constitución |
Adopción | 18 de octubre de 1982 |
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Promulgación | 9 de noviembre de 1982 |
Versión actual | modificada el 16 de abril de 2017 |
Modificaciones | Enmienda de 2017 |
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Constitución de la República de Turquía (versión de 1982) , disponible en Wikisource ,
versión que incorpora enmiendas hasta 2011
La Constitución turca de 1982 , modificada en numerosas ocasiones y en particular las leyes constitucionales de 2007, 2010 y 2017 , constituye la base de la organización del gobierno de la República de Turquía y define los principios y reglas de conducta del Estado como así como sus responsabilidades para con sus ciudadanos . La Constitución también establece los derechos y responsabilidades de este último, al tiempo que define las pautas para la delegación y ejercicio del poder que pertenece al pueblo turco.
La Constitución de 1982 fue votada el 18 de octubre de 1982 por la Asamblea Consultiva y ratificada el 7 de noviembre mediante referéndum popular cuando el país fue gobernado por una junta militar de 1980 a 1983 .
Es la cuarta constitución de la República de Turquía: la primera fue la Constitución de 1921 , seguida de las de 1924 (en) y 1961 .
La muy controvertida Constitución ha sido enmendada muchas veces, más de quince veces. En 1987, una primera modificación permitió a los partidos laicos volver a convertirse en actores de la vida política.
La revisión del 17 de octubre de 2001, lanzada por el gobierno laico de Bülent Ecevit , modifica profundamente la segunda parte de la Constitución relativa a los derechos humanos y limita el papel del Consejo de Seguridad Nacional , "este" gobierno-bis "controlado por el jerarquía militar ” , a la de un simple órgano consultivo.
El texto también fue modificado, entre otros, en 2004 y luego propuesto para su revisión por el gobierno en otoño de 2007. Un referéndum basado en estas bases aprobó el 12 de septiembre de 2010 profundas enmiendas en dirección a una mayor democracia . También en 2007, otra modificación del 21 de octubre, basada en los equilibrios políticos del momento, y tras la cancelación de la primera vuelta de las elecciones presidenciales en abril, afecta las condiciones de elección y quórum, al eliminar la aprobación previa de dos tercios del parlamento, lo que distancia a Turquía de un régimen puramente parlamentario.
En mayo de 2016, la Gran Asamblea votó una enmienda propuesta por la mayoría del AKP destinada a eliminar la inmunidad parlamentaria de los diputados procesados por faltas (artículo 83). El texto, muy controvertido porque se considera que apunta a la libertad de expresión de la oposición (138 de los 550 diputados están sujetos a enjuiciamiento, incluidos 50 de los 59 miembros electos del partido pro kurdo del HDP ) fue promulgado por el presidente Erdogan el El 7 de junio de 2016.
Según Bülent Tanör , la constitución de 1982 redactada por un comité de cinco y sometida a un referéndum simulado fue una regresión democrática de la anterior.
La Ley Constitucional de 2010 modificó varios artículos, incluido el papel y el funcionamiento del Tribunal Constitucional. Sobre todo, pone fin al papel político que juega el ejército y, paradójicamente, mientras sigue las peticiones de la Unión Europea , favorece la reislamización de la sociedad turca, dejando más margen a los partidos centrales. en esta dirección.
"La República de Turquía es un estado de derecho democrático , laico y social, respetuoso de los derechos humanos en un espíritu de paz social, solidaridad nacional y justicia, apegado al nacionalismo de Atatürk y basado en los principios fundamentales expresados en el preámbulo .
- Artículo 2 de la Constitución turca de 1982 ”
El artículo 1 indica que Turquía es una República. El artículo 3 establece que el territorio y la nación turcos son indivisibles y que el idioma oficial es el turco . Este mismo artículo define la bandera de Turquía , su himno nacional y hace de Ankara su capital . No es posible modificar los tres primeros artículos de la Constitución.
La soberanía pertenece sin reservas a la nación . No se puede delegar a un individuo, grupo o clase determinados.
Las leyes, la administración y los órganos fundamentales de la República están sujetos a las disposiciones de la Constitución.
El artículo cinco de la Constitución define la razón de ser del Estado turco, a saber: " proporcionar al individuo los medios materiales y espirituales necesarios para su desarrollo ".
“El poder legislativo recae en la Gran Asamblea Nacional de Turquía en nombre de la nación turca. Este poder no se puede delegar.
- Artículo 7 de la Constitución turca de 1982 ”
La Gran Asamblea Nacional de Turquía es elegida por sufragio universal por un período de cuatro años y consta de 550 diputados. La edad mínima para que un ciudadano turco se presente a las elecciones parlamentarias turcas es de 25 años. Las condiciones de elegibilidad y la lista de exclusiones se establecen en el artículo 80 de la constitución. Los diputados representan a toda la nación.
La Gran Asamblea Nacional:
“La función y el poder ejecutivo son ejercidos por el Presidente de la República y el Consejo de Ministros, de acuerdo con la Constitución y las leyes.
- Artículo 8 de la Constitución turca de 1982 ”
Anteriormente elegido para un mandato de siete años en votación indirecta por la Gran Asamblea Nacional con el acuerdo de dos tercios de sus miembros, el Presidente de la República de Turquía ha sido elegido por sufragio universal desde la reforma constitucional de 2007 por un período de cinco años. término. Cualquier ciudadano turco que tenga al menos 40 años y haya completado la educación superior puede ser candidato a las elecciones presidenciales. Nadie puede cumplir más de dos mandatos presidenciales. La elección al cargo de Presidente de la República conlleva, en su caso, la ruptura de los vínculos del candidato electo con su partido político.
El Presidente de la República es el Jefe de Estado . En materia legislativa, sus funciones son:
En materia ejecutiva, el Presidente de la República tiene las siguientes funciones:
En materia judicial, el Jefe de Estado turco es responsable de designar:
"El Consejo de Ministros está integrado por el Primer Ministro y los ministros.
El Primer Ministro es designado por el Presidente de la República de entre los miembros de la Gran Asamblea Nacional de Turquía.
Los ministros son nombrados por el Primer Ministro, entre los miembros de la Gran Asamblea Nacional de Turquía o entre las personas que posean las cualidades necesarias para ser elegido diputado y nombradas por el Presidente de la República; sus funciones son cesadas, en caso necesario, por el Presidente de la República a propuesta del Primer Ministro. "
El Consejo de Seguridad Nacional"El Consejo de Seguridad Nacional fundado bajo la Ley N ° 2356 y ejerciendo poderes legislativos y ejecutivos en nombre de la nación turca, los gobiernos formados bajo el régimen de este Consejo, y la Asamblea Consultiva que cumple sus funciones bajo la Ley N ° 2485 relativa a la Asamblea Constituyente, no podrá incurrir en responsabilidad penal, económica o jurídica como consecuencia de las distintas decisiones y medidas de ejecución que hayan adoptado durante el período que se extiende entre el 12 de septiembre de 1980 y la fecha en que la Presidencia de la Gran Nación Se constituirá la Asamblea de Turquía resultante de las primeras elecciones generales, y no podrá interponerse recurso alguno a tal efecto ante ningún órgano judicial.
Lo dispuesto en el párrafo anterior también será de aplicación a quienes hayan adoptado decisiones y medidas de ejecución o realizado actos materiales en el marco de la ejecución por la Administración o los órganos, autoridades y agentes facultados, de dichas decisiones y medidas. "
Este organismo, fundado por la primera reforma constitucional de 1961, consagra el poder político del ejército. A través de este consejo, tiene derecho de escrutinio y veto sobre los actos regulatorios y legislativos de las autoridades políticas electas (el gobierno y el parlamento). El consejo de seguridad nacional también puede votar una moción de censura contra el gobierno, empujándolo a renunciar.
El poder Judicial“El poder judicial lo ejercen tribunales independientes en nombre de la nación turca.
- Artículo 9 de la Constitución de 1982 ”
El sistema judicial turco consta de cinco ramas especializadas. Los tribunales superiores son el Tribunal de Casación , el Consejo de Estado , el Tribunal Militar de Casación, el Tribunal Superior Administrativo Militar y el Tribunal Constitucional. La reforma constitucional de 2004 abolió los Tribunales de Seguridad del Estado, encargados de juzgar los delitos contra la República, el orden democrático libre y la indivisibilidad del Estado. Estos crímenes ahora caen dentro de la jurisdicción de los tribunales civiles.
Además, la reforma constitucional de 2010 redujo la competencia del fuero militar. Los delitos de carácter militar cometidos por civiles ya no son responsabilidad de los tribunales militares. Además, excepto en tiempo de guerra, este último no puede juzgar al personal no militar.
Tribunales de Justicia | Tribunales administrativos | |
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Tribunales civiles | Tribunal de Casación | Consejo de Estado |
Tribunales militares | Tribunal Militar de Casación | Tribunal administrativo militar superior |
El Tribunal Constitucional de Turquía es el órgano especializado de la República de Turquía responsable de la revisión de constitucionalidad .
De conformidad con el artículo 148 de la Constitución turca de 1982, el Tribunal Constitucional ejerce las siguientes funciones:
Las sentencias dictadas por el Tribunal Constitucional son definitivas.
La designación de los miembros del Tribunal Constitucional, diecisiete en total, se realiza de la siguiente manera:
La Gran Asamblea Nacional de Turquía nombra a tres miembros, entre ellos:
El Presidente de la República nombra a 14 miembros, entre ellos:
Cuando fue aprobada en 1982, la Constitución disponía que todos los miembros del Tribunal Constitucional eran designados únicamente por el Presidente de la República. La reforma constitucional de 2010 cambió el proceso de nominación para otorgar a la Gran Asamblea Nacional de Turquía el poder de elegir a tres de los diecisiete miembros. Según el Dr. Musa Saglam, esta reforma tiene como objetivo aumentar la legitimidad democrática de la Corte.
Los miembros del Tribunal Constitucional se sientan allí durante doce años; su mandato no es renovable. Entre ellos, nombran un presidente y un vicepresidente.
El Tribunal de ConflictosEl Tribunal de Conflictos resuelve los conflictos de atribución y competencia que puedan surgir entre el Tribunal de Casación, el Consejo de Estado, el Tribunal Militar de Casación y el Tribunal Superior Administrativo Militar. Está presidido por un miembro del Tribunal Constitucional.
El Consejo Superior de Jueces y FiscalesAntiguamente, los miembros del Consejo Superior de Jueces y Fiscales eran designados por el Presidente de la República a propuesta de candidatos por el Tribunal de Casación y el Consejo de Estado. La reforma constitucional de 2010 cambió el procedimiento de nombramiento:
Además de los miembros anteriores, el Secretario de Estado de Justicia es miembro ex officio del Consejo Superior de Jueces y Fiscales.
El Tribunal de CuentasAl menos un tercio de los miembros de la Gran Asamblea Nacional de Turquía puede proponer enmiendas constitucionales por escrito. Se debaten dos veces en asamblea plenaria. Las enmiendas deben ser aprobadas por al menos tres quintos de los diputados.
El Presidente de la República podrá solicitar una segunda deliberación. La Gran Asamblea debe entonces aprobar nuevamente el proyecto con el apoyo de dos tercios de sus miembros.
Tras su aprobación por el Parlamento turco, la reforma constitucional es sometida a referéndum por el Presidente de la República. Los artículos de la ley de reforma constitucional pueden ser sometidos total o parcialmente a referéndum, según la voluntad de la Gran Asamblea Nacional.
La revisión constitucional se adopta oficialmente si la mayoría de los votantes turcos la apoya en el referéndum.
La Constitución de 1982 ha sido criticada por limitar las libertades individuales, culturales y políticas en comparación con la Constitución anterior aprobada en 1961. Los críticos afirman que la Constitución niega los derechos fundamentales de la población kurda porque no distingue entre turcos y kurdos. Según el Tratado de Lausana , que creó la República Turca, legalmente las únicas minorías son griegos , armenios y judíos , quienes también tienen ciertos privilegios que el tratado no reconoce a otras comunidades étnicas. El artículo tres, implícitamente, y el artículo diez, prohíben explícitamente (en el espíritu de la turquía basada en la ciudadanía más que en la etnia mencionada anteriormente) la división de la nación turca en subentidades y la referencia a los grupos étnicos en la ley como separados. del resto de la nación turca debido al principio de indivisibilidad de la nación. Este principio de indivisibilidad también figura en el artículo 1 de la Constitución de la República Francesa .
El artículo tres establece que el idioma oficial de la República de Turquía es el turco . La Comisión Europea contra el Racismo y la Intolerancia del Consejo de Europa publicó su tercer informe sobre Turquía en febrero de 2005. La Comisión considera que el Parlamento turco debería revisar el artículo 42 de la Constitución, que prohíbe la enseñanza de un idioma distinto del turco como primera lengua En escuelas. El principio constitucional de Turquía de no permitir la enseñanza de otros idiomas como primer idioma en las escuelas para sus ciudadanos que no sea el idioma oficial , es similar a la política de Alemania , Francia y Austria , todos miembros de la Unión Europea . Desde 2003, se pueden ofrecer cursos privados de educación en lenguas minoritarias, pero el programa de estudios, el nombramiento de profesores y los criterios de inscripción están sujetos a restricciones importantes. Todas las lecciones privadas que se ofrecían en kurdo se cerraron en 2005 debido a obstáculos burocráticos y la falta de voluntad de los kurdos de tener que "pagar para aprender su lengua materna".
Actualmente, las lenguas circasianas, kurdo , zaza y laz se pueden elegir para las lecciones en las escuelas públicas.
El artículo 26 de la Constitución garantiza la libertad de expresión. Sin embargo, el artículo 301 del Código Penal turco establece que "quien denigre públicamente a la nación turca, la República o la Gran Asamblea Nacional de Turquía puede ser sancionado con prisión de seis meses a tres años" y que "la expresión pensamiento crítico no constituye un crimen ".
Pamuk observación 's - "Un millón de armenios y 30.000 kurdos han muerto en esta tierra y nadie excepto yo se atreve a hablar de ello. - fue considerado por algunos como una violación del artículo 10 de la Constitución y condujo a su juicio en 2005. La denuncia contra Orhan Pamuk fue presentada por un grupo de abogados encabezados por Kemal Kerinçsiz y los cargos fueron presentados por un fiscal de distrito en virtud del artículo 301 del Código Penal turco. Pamuk fue puesto en libertad y el Departamento de Justicia anuló los cargos por un asunto de procedimiento. El mismo grupo de abogados también presentó denuncias contra otros autores menos conocidos por los mismos motivos. Kerinçsiz fue acusado en 2008 junto con muchos otros en la investigación de Ergenekon.
La constitución también es criticada por dar a las Fuerzas Armadas de Turquía , que se ven a sí mismas como las guardianas de la naturaleza secular y unitaria de la República y del legado de Ataturk , demasiada influencia en los asuntos políticos a través del Consejo de Seguridad Nacional .