La Comisión de Trabajo o Comité encargado de investigar la situación del trabajo industrial en el reino y estudiar las medidas que podrían mejorarla o la Comisión de Encuesta del Trabajo Industrial es una comisión que se celebró desde15 de abril de 1886 a 4 de junio de 1887en Bélgica. Esta comisión tenía una doble tarea: la de informarse sobre la situación laboral de los trabajadores y la de buscar soluciones para mejorarla. Durante 15 meses, llevó a cabo una doble investigación en las regiones de Bélgica : por un lado una investigación oral y por otro lado una investigación escrita. Los resultados de estas investigaciones se publicaron en cuatro volúmenes en junio de 1887.
A finales del siglo pasado, Eliane Gubin, historiadora belga, informó en uno de sus artículos que los documentos proporcionados por estas encuestas proporcionaron a historiadores y sociólogos una de las visiones globales más ricas de la condición de la clase trabajadora en el siglo XIX en Bélgica. .
Durante el mes de Marzo 1886Bélgica fue atravesada por una ola de disturbios que tuvieron lugar primero en la región de Lieja y luego en la región de Charleroi . Estos disturbios también se produjeron en otras regiones de Bélgica, como Hainaut , pero fue en Lieja y Charleroi donde fueron los más violentos. En 1886, la crisis económica afectó a varios países europeos, incluida Bélgica. Durante este período, los salarios de los trabajadores cayeron y el desempleo aumentó. De hecho, se introdujeron nuevas innovaciones tecnológicas en las fábricas, lo que redujo la necesidad de mano de obra. Las tasas de suicidio aumentaron, la crisis fue triple: económica, social y moral.
Las insurgencias comenzaron en 18 de marzo, en Lieja, en la Place Saint-Lambert, donde un grupo anarquista organizó una manifestación masiva (de 2.000 a 3.000 personas según varias fuentes) para celebrar el decimoquinto aniversario de la Comuna de París . Ese mismo día, este grupo de alborotadores muy agitado cometió una serie de destrozos en la ciudad de Lieja: escaparates, propiedad privada ... Se produjeron enfrentamientos entre la policía y los alborotadores.
La 19 de Marzo, la situación en Lieja se calmó, pero afectó a una serie de municipios vecinos. En la mina de carbón de Jemeppe se inició un movimiento de huelga. Los trabajadores exigieron un aumento de sus salarios. Esta huelga se extendió por toda la cuenca de Lieja. Por temor a una marcha sobre Lieja, el gobierno llamó a fuerzas policiales adicionales como la guardia cívica , refuerzos militares o incluso los gendarmes. Los enfrentamientos entre la policía y los manifestantes duraron hasta24 de marzo, dia de calma. En total, las insurrecciones que tuvieron lugar en la cuenca de Lieja mataron a tres personas.
La 25 de marzo de 1886, en Gilly , se produjeron nuevos movimientos de huelga en las minas de carbón circundantes, extendiéndose posteriormente a las localidades de Châtelet , Montigny-sur-Sambre y Couillet . Las autoridades, a partir de su experiencia previa, lograron restablecer la calma rápidamente.
La Marzo 26, las huelgas se reanudaron en la región de Charleroi. Estas huelgas ya no afectaron solo a las minas de carbón, también afectaron a las fundiciones, acerías, cristalerías ... Ese día, toda la cuenca del Charleroi se encontraba en situación de huelga. Muy rápidamente, estos últimos se convirtieron en movimientos de revuelta; las industrias de la región fueron atacadas. Una de las industrias que más daños sufrió fue la cristalería de Eugène Baudoux, en la que se instalaron nuevos hornos que permitieron el uso de mano de obra menos cualificada y barata. Tanto la cristalería como la casa del Sr. Baudoux fueron completamente destruidas e incendiadas. Esa misma noche, la policía intervino en Roux , donde una heladería fue objeto de violentos ataques. Tras la intervención de la policía, los resultados de la velada fueron cuatro muertos entre los alborotadores. Un Consejo de Ministros se reunió y decidió convocar fuerzas adicionales para restablecer el orden en el país: se convocó a estudiantes de la Escuela Militar y 22.000 hombres más. El general Van Der Smissen fue acusado por su parte con el fin de restaurar. La27 de marzo, cumplió su misión; doce hombres murieron en Roux.
La 29 de Marzo, la situación se canalizó. Aún estallaron algunos pequeños incidentes, pero el trabajo se reanudó gradualmente en el reino y la justicia comenzó a ejecutar las primeras sanciones.
La 30 de marzo, Auguste Beernaert , Ministro de Finanzas, pronunció un discurso en la Cámara de Representantes . En su discurso, habló sobre los hechos ocurridos en los días anteriores. Su discurso estuvo marcado por dos tonos: por un lado, un tono burgués: el extranjero habiendo oído hablar de los hechos ya no quiere mandar en las industrias belgas. Por tanto, el capital y el trabajo sufren. Propuso mantener el proyecto de construcción de líneas ferroviarias, con el fin de devolver el trabajo a los trabajadores mientras se continúa con la financiación de la obra pública. Por otro lado, estaba impregnado de un tono innovador: hay que mejorar la suerte de los trabajadores. El gobierno reaccionó creando la Comisión Laboral.
La 15 de abril de 1886, Leopoldo II firmó el real decreto titulado Comisión encargada de investigar la situación del trabajo industrial en el reino y estudiar medidas que pudieran mejorarlo . El decreto también fue firmado de la mano de Auguste Beernaert, así como de la mano del Caballero de Moreau, ministro de Industria y Obras Públicas. Además de establecer un comité, este decreto nombró a los 35 miembros de la Comisión, incluidos parlamentarios, publicistas, altos funcionarios y economistas.
Según el Diccionario francés de palabras y cosas de principios del siglo XX , una comisión por definición es: “Un cargo temporal. Un encuentro de responsables de estudiar una cuestión ”.
La sesión de trabajo de la Comisión Laboral se inauguró el 28 de abril de 1886, en la sala de mármol del Palais des Académies por el discurso del Chevalier de Moreau. Eudore Pirmez fue nombrado presidente de la Comisión. Las obras duraron hasta4 de junio de 1887, día del discurso de clausura a cargo de Eudore Pirmez.
En cuanto a los miembros de la Comisión, prácticamente no hay datos. Sabemos que la comisión fue creada el15 de abril de 1886, justo después de los disturbios obreros del mismo año. Entre los elementos que contribuyeron a la elaboración de esta Comisión, figuraba el informe del general Van Der Smissen y, por otro lado, la influencia del Chevalier de Moreau. En el real decreto de16 de abril de 1886, nos enteramos de la lista de miembros de la comisión, pero no sabemos cómo se hizo la elección de los miembros de esta última. La mayoría de ellos tenían una edad media de 50 años. La lista sufrió algunas modificaciones. En general, la mayoría de las impresiones de los miembros de la comisión fueron favorables. Esta comisión incluyó a miembros de todas las tendencias políticas. Solo los socialistas criticaron la ausencia de trabajadores en la comisión. El Partido de los Trabajadores de Bélgica se indignó por la elección de los presidentes de la comisión: por un lado Eudore Pirmez , vicegobernador y accionista del Banco Nacional y, por otro, Víctor Jacobs , administrador de numerosas empresas. Estos miembros justificaron su presencia como personas al servicio de la Nación y no como jefes.
Sin embargo, resulta que el equilibrio entre las tendencias de la comisión no fue tan justo. Aunque los partidos estuvieron representados equitativamente, el número de conservadores dentro de cada uno de ellos fue mucho mayor . Entre los miembros había un gran número de industriales: algunos de ellos justificaron su presencia por su deseo de cambiar la situación económica y social de las industrias mientras que otros fueron llamados a sentarse por su popularidad en la comunidad . En cuanto a la diversidad de ocupaciones de los miembros de la Comisión, la mayoría eran altos funcionarios, seguidos de ingenieros. También se notó la presencia de clérigos. Sin embargo, esta Comisión no incluyó a ningún médico, personas de primer plano en el estudio de las cuestiones sociales (la encuesta escrita incluyó un gran número de preguntas relacionadas con enfermedades y accidentes laborales). Si bien los miembros de la Comisión fueron muy diversos, todos coincidieron en que el Estado debe intervenir mínimamente y que la iniciativa privada debe hacerse cargo de la situación.
La Comisión realizó una doble investigación: escrita por una parte y oral por otra. Sin embargo, no todos los comisionados llevaron a cabo su trabajo como se había planeado inicialmente: se produjeron varias deserciones tanto del lado liberal como del católico. Hasta la creación de esta comisión, las investigaciones llevadas a cabo por el gobierno se habían referido solo a asuntos específicos o solo a determinadas categorías sociales. Fue la primera vez que una investigación tuvo como objetivo dar a las autoridades públicas una imagen real de la situación de los trabajadores.
Investigación escritaLa encuesta escrita tomó la forma de un cuestionario que constaba de 100 preguntas. Se enviaron diez mil ejemplares de este cuestionario a los administradores de las provincias, encargados de transmitirlos a los jefes de industrias, a los dirigentes de las sociedades obreras ya los particulares que los solicitaran. De estos cuestionarios, solo el 3,43% de ellos fueron devueltos a los secretarios de la Comisión. Entre estos, el 3,43%: el 43% provino de particulares, el 36% de industriales y el 21% de obreros y ligas obreras.
En cuanto a las respuestas a los cuestionarios, en general, se proporcionaron pocas respuestas en el cuestionario. Si tomamos los diferentes grupos anteriores: los trabajadores respondieron solo 4 preguntas de 100, los individuos 10 preguntas de 100 y los industriales 28 preguntas de 100. Los industriales no respondieron la parte sociológica del estudio. a las condiciones de trabajo y se dejaron de lado las soluciones para remediarlas. Por otro lado, se privilegiaron las cuestiones relacionadas con la moral, el alcoholismo y la desmoralización en la clase trabajadora. Muchos de los jefes utilizaron el cuestionario como una oportunidad para afirmar su imagen, así como para mostrar su deseo de mantener su libertad individual, con el fin de oponerse a la intervención estatal.
Consulta oralEsta investigación encontró varios problemas. Por un lado, había que encontrar la manera de que los trabajadores interrogados no sufrieran presiones por parte de los empleadores. Por otro lado, algunos miembros de la Comisión se mostraron reticentes a esta indagación en el sentido de que podría haber dado lugar a nuevas demandas en las que la población trabajadora no hubiera pensado antes. Sin embargo, la Comisión decidió realizar esta investigación, porque quería mostrar su voluntad de interesarse por las preocupaciones de la población.
Entre los testigos de la encuesta se encuentran principalmente hombres: empresarios (industriales o artesanos), particulares, directores de obras o asociaciones, así como trabajadores.
El investigador no dio instrucciones generales sobre cómo proceder. La encuesta experimentó variaciones entre el norte y el sur del país, así como entre las diferentes regiones del país. Si en Flandes el investigador prefirió remitirse al cuestionario escrito, en Valonia las formas de proceder fueron diversas. En algunas regiones, se observó la presencia de autoridades locales en el momento de la encuesta, mientras que en otras regiones fue sin su presencia.
Uno de los hallazgos más importantes es que el 40% de las investigaciones se realizaron sin la presencia de un miembro de la Comisión. Estos llevaron a cabo las investigaciones principalmente en las regiones de fuerte establecimiento de POB, así como en las regiones más conflictivas. Los miembros de la Comisión fueron luego reemplazados por regidores, alcaldes o industriales. Cuando la encuesta fue realizada por un industrial, la participación de los trabajadores fue mucho menos fuerte, por temor a represalias.
También observamos que en las regiones con problemas, la investigación fue mucho más rápida que en las regiones tranquilas.
La encuesta escrita arrojó numerosos documentos sobre los balances de las fábricas, sobre el estudio de la distribución de los trabajadores por sexo y edad ... pero poca novedad en cuanto a las condiciones laborales de los trabajadores. La Comisión apenas utilizó la encuesta escrita en su estudio sobre el trabajo industrial. Esto se debe a que la mayoría de los cuestionarios se devolvieron a los secretarios de la Comisión después de haber debatido y votado las propuestas. Sin embargo, no se excluye que algunos miembros puedan haber extraído sus ideas de las respuestas a los cuestionarios.
Consulta oralLas declaraciones recibidas de la investigación oral se publicaron en cuatro volúmenes en Junio 1887(las declaraciones en holandés fueron traducidas al francés). Por tanto, se publicaron tras el cierre del procedimiento. Sin embargo, la mayoría de los miembros participó en las consultas y la prensa informó constantemente sobre los resultados de las sesiones. El conocimiento de los resultados de la investigación oral fue mucho más amplio que el de la investigación escrita.
Resultados generalesEn total, la Comisión presentó dieciséis informes. Se estima que más de la mitad de los informes se redactaron incluso antes de que se completara la investigación oral; Se presentaron tres informes antes de la apertura de los trabajos de la Comisión y un informe antes de la propia creación de la Comisión. De los cinco informes restantes, pocos encontraron su fuente en los resultados de las investigaciones.
Los resultados de las encuestas, aunque fragmentarios, permitieron, no obstante, realizar una valoración del trabajo industrial. Esta valoración fue desfavorable, por una serie de razones:
La Comisión emitió su dictamen en particular sobre:
La 9 de noviembre de 1886, El rey Leopoldo II pronunció un discurso en el Palais de la Nation de Bruselas . A través de su intervención recordó que era deber del gobierno mejorar la situación de los trabajadores, por lo que se había encomendado a una Comisión de Trabajo estudiarla y buscar soluciones capaces de mejorarla. Léopold recordó que entre los proyectos de reforma más importantes se encuentran: la libre formación de grupos profesionales, el establecimiento de vínculos entre empleadores y trabajadores, la regulación del trabajo de mujeres y niños, la represión de abusos en el pago de salarios, la construcción de trabajadores saludables. 'hogares y creación de organizaciones para ayudar a los trabajadores. A través de este discurso, Leopoldo II demostró que las autoridades públicas estaban decididas a abordar la mejora de las condiciones sociales.
Extracto del discurso del rey:
“La situación de las clases trabajadoras”, afirma, “es muy digna de interés y será deber del legislador buscar con mayor solicitud mejorarla. Es justo que la ley brinde una protección especial a los débiles y desafortunados. En particular, es necesario promover la libre formación de grupos profesionales, establecer nuevos vínculos entre jefes de industria y trabajadores en forma de consejos de arbitraje y conciliación, regular el trabajo de mujeres y niños, reprimir los abusos que se producen en el pago de salarios, facilitar la construcción de viviendas adecuadas para los trabajadores, ayudar en el desarrollo de instituciones de bienestar, socorro, seguros y pensiones, y tratar de combatir los estragos de la embriaguez y la inmoralidad ”
Antes de los hechos de 1886, el Estado ya estaba interviniendo en el campo de las leyes sociales, pero en detrimento de las clases dominadas. Antes de 1887, ya existían leyes que regulaban las relaciones entre empleadores y empleados, pero estas leyes estaban destinadas a suprimir las coaliciones laborales y hacer que el trabajador dependiera de su empleador. Generalmente ubicamos el nacimiento del derecho social en 1886-1887. De hecho, incluso si ya existían disposiciones legales destinadas a proteger al trabajador, éstas eran mínimas. Las insurgencias de 1886 crecieron hasta tal punto que el gobierno no tuvo más remedio que intervenir.
Después del trabajo de la Comisión de Trabajo, se discutieron los proyectos de ley. Ya en 1887, se promulgaron varias leyes. Entre las primeras leyes estuvo la ley que prohíbe el pago en especie de los salarios de los trabajadores. En 1887 se crearon los "Consejos Industriales y Laborales", con el objetivo de informar al gobierno si estallaban conflictos entre empleadores y trabajadores. Ese mismo año se tomaron medidas para mejorar el saneamiento de los hogares de los trabajadores ... El derecho social se pudo desarrollar, poco a poco.
Sin embargo, deben especificarse ciertos matices. En primer lugar, el desarrollo del derecho social no evolucionó sin interrupciones: después del gobierno de Beernaert , experimentó una fase de parada (1889-1900) cuando los conservadores estaban en el poder, para recuperar impulso alrededor de 1900. Esta política de intervención social fue, además , una especie de concesión: fue en particular para evitar nuevos excesos por parte de la clase trabajadora que se desarrollaron ciertas leyes. El estado era muy consciente del hecho de que la población trabajadora ya no estaba decidida a aceptar su destino. Finalmente, incluso si estas disposiciones sociales tuvieran aspectos genuinamente humanitarios, siempre se tuvo cuidado de que no obstaculizaran el funcionamiento capitalista del Estado.