El Comité Político y de Seguridad (o CoPS , para usar sus siglas) es un organismo permanente de la Unión Europea . En materia de política exterior y de seguridad común (PESC), incluida la política común de seguridad y defensa o PCSD, la CdP es el eslabón esencial en la cadena de toma de decisiones de la UE: se coloca entre los comités técnicos altos funcionarios de los Estados miembros y el nivel de toma de decisiones políticas, el Consejo . Está, formalmente, bajo la autoridad de COREPER .
El Tratado de Amsterdam de 1999 formalizó la existencia de un comité político, creado en la década de 1970 en el marco de la cooperación política europea , y competente para la PESC (artículo J.15 del Tratado de Amsterdam, posteriormente renumerado en el artículo 25 del Tratado de Unión )
El Consejo Europeo de Helsinki se registró oficialmente de forma provisional, su transformación en un comité político y de seguridad. Esta ampliación de las competencias de la comisión se formalizó definitivamente en el Tratado de Niza , que en consecuencia modificó el artículo 38 del TUE.
La CoPS está formada por embajadores, representantes permanentes de los 28 Estados miembros, separados de los representantes permanentes de los 28 acreditados en Bruselas para tratar el resto de asuntos comunitarios, y reunidos en el COREPER .
Las competencias de la CoPS se definen en el artículo 38 del TUE, en su redacción resultante del Tratado de Lisboa:
"Sin perjuicio del artículo 240 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, un comité político y de seguridad supervisa la situación internacional en los ámbitos relacionados con la política exterior y de seguridad común y contribuye a la definición de políticas emitiendo dictámenes para el Consejo. , a petición de este último, el Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, o por iniciativa propia. También supervisa la implementación de las políticas acordadas, sin perjuicio de las competencias del Alto Representante.
En el marco de este capítulo, la comisión ejerce, bajo la responsabilidad del Consejo y del Alto Representante, el control político y la dirección estratégica de las operaciones de gestión de crisis a que se refiere el artículo 43.
La Junta podrá autorizar al comité, para los propósitos y la duración de una operación de manejo de crisis, según lo determine la Junta, para tomar decisiones apropiadas con respecto al control político y la dirección estratégica de la operación. "
- artículo 38 del TUE
La CoPS está en estrecho contacto con el Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad , así como con los representantes especiales designados por este último en diversas regiones del mundo.
La estructura de mando y control (C2) de la Unión Europea , encabezada por órganos políticos compuestos por representantes de los Estados miembros y que generalmente requiere decisiones unánimes, ya queabril de 2019 :
Fianza : Consejos y recomendaciones Soporte y seguimiento Actividades preliminaresNivel político estratégico: | |||||||||||||||||||||||||||||||||
ISS UE (IESUE) |
Presidente del Consejo Europeo |
Cadena de mando | |||||||||||||||||||||||||||||||
Coordinación / apoyo | |||||||||||||||||||||||||||||||||
SatCen (CSUE) | CIVCOM |
Alto Representante ( CAE ) |
|||||||||||||||||||||||||||||||
IntCen | Alto Representante ( GPM ) | Alto Representante ( CoPS ) (******) |
Presidente EUMC |
||||||||||||||||||||||||||||||
CMPD |
Director General de la EUMS (***) |
||||||||||||||||||||||||||||||||
Nivel estratégico militar / civil: | |||||||||||||||||||||||||||||||||
Dir. MPCC (***) ( MPCC ) |
Unidad de coordinación Servicio de apoyo conjunto (JSCC) | Director de CPCC (Civ OpCdr)( CPCC ) (*) | |||||||||||||||||||||||||||||||
Nivel operacional: | |||||||||||||||||||||||||||||||||
MF Cdr (****) ( MFHQ ) | Cabeza de la misión (*) | ||||||||||||||||||||||||||||||||
Nivel táctico: | |||||||||||||||||||||||||||||||||
CC (**) Tierra | CC (**) Aire | CC (**) mié | Otros CC (**) | ||||||||||||||||||||||||||||||
Fortalezas | Fortalezas | Fortalezas | Fortalezas | ||||||||||||||||||||||||||||||
La CoPS a veces tiene rivalidad institucional con el COREPER. Las decisiones tomadas a nivel de la CoPS pasan siempre por el COREPER antes de su transmisión al Consejo; por el contrario, COREPER rara vez toma el control de las decisiones aprobadas en CoPS.
Está presidido permanentemente por un diplomático en nombre del Alto Representante de la Unión y designado por él. En 2016, el belga Walter Stevens asumió esta función.
En el aparato administrativo europeo, el PSC se basa en particular en:
La representación de los Estados miembros de la Unión Europea está garantizada, en el marco de la CoPS, por: