El Empoderamiento económico negro de base amplia , o BBBEE BBBEE ("emancipación económica a gran escala de los negros"), es una forma de empoderamiento económico, iniciado por el gobierno de Sudáfrica , en respuesta a las críticas contra el Empoderamiento económico negro (BEE) programa de 2003. Si bien el BEE había llevado al enriquecimiento de unos pocos entre negros , mestizos e indios , grupos previamente desfavorecidos durante la era del apartheid, el objetivo de la emancipación de base amplia es redistribuir la riqueza a una amplia gama de la sociedad sudafricana. En comparación, el BEE original (“de base limitada”) solo mide la representación de grupos previamente desfavorecidos en las áreas de participación y administración.
La Ley de Empoderamiento Económico de la Población Negra de Base Amplia (Ley 53 de 2003) parte del supuesto básico de que el racismo sistemático de los últimos años contribuye a las dificultades económicas del presente y que la intervención del gobierno puede modificar positivamente los resultados resultantes. Sin embargo, el acto legislativo es muy controvertido en cuanto a su propia naturaleza y algunos consideran que el concepto de preferencia racial está en contradicción con la Declaración Universal de Derechos Humanos .
Los primeros códigos de buenas prácticas se publicaron el 9 de febrero de 2007 y una guía de interpretación en Julio de 2007 ; fueron actualizados más tarde. Los códigos contienen secciones sobre cómo medir la propiedad, el control de la gestión, el empleo, el desarrollo de habilidades, el abastecimiento preferencial, el desarrollo empresarial y el desarrollo socioeconómico; les acompaña una guía de elegibilidad para pequeñas empresas.
El BBBEE se mide utilizando siete pilares, cada uno con un peso. A diferencia del BEE original, la propiedad y la gestión solo representan el 30% del total.
No es obligatorio llamar a una agencia externa para auditar el tablero BEE. Sin embargo, es necesario contar con documentación y pruebas adecuadas para justificar las puntuaciones. SANAS ( Sistema Nacional de Acreditación de Sudáfrica ) e IRBA ( Organismo Regulador Independiente para Auditor ) han recibido el mandato de acreditar agencias de auditoría. Esta acreditación se ha implementado para garantizar la coherencia en las evaluaciones de la contribución a la BBBEE.
Las certificaciones BEE pueden ser emitidas por cualquier agencia siempre que esté acreditada por SANAS o IRBA. Los contadores registrados en virtud de la Ley de sociedades anónimas de 1984 también pueden emitir certificaciones BBBEE en nombre de empresas muy pequeñas.
Las empresas pueden optar por utilizar el panel genérico, como se describe anteriormente, o pueden utilizar tablas de sector. Se han finalizado varios cuadros de mando sectoriales, incluidos la construcción, el turismo, la industria forestal, el transporte, las finanzas, la tecnología de la información, el sector minero, la industria del petróleo y más. Los cuadros de mando industriales se crearon para tener en cuenta las necesidades específicas y las complejidades específicas con respecto a la implementación del BBBEE.
Todos los paneles específicos deben alinearse con el panel genérico. Las empresas no deben calificar a sus proveedores en función de su propio panel de control. Por ejemplo, una gran empresa bancaria no puede calificar a sus proveedores de tecnología de la información sobre la base de un cuadro de mando de la industria financiera.
Tanto el BBBEE como el documento de estrategia BEE sirven como directrices para desarrollar códigos y guías de buenas prácticas que describen los criterios de medición, los objetivos, las expectativas de auditoría y las definiciones para cada uno de los siete pilares, en detalle. Los códigos adicionales tienen en cuenta estructuras complejas, regímenes de propiedad ampliados, prácticas de nominados y agencias de calificación.
Los códigos son redactados por grupos de trabajo bajo los auspicios del Departamento de Comercio e Industria de Sudáfrica (DTI), que incluyen representantes de los sectores público y privado, diversas industrias, investigación, agencias de evaluación, etc.
Las empresas que quieran contratar con el gobierno o empresas públicas y parapúblicas deben cumplir con las reglas de habilitación exigidas por la Ley de Contratación Preferencial . A cambio, estas empresas deben verificar con sus proveedores que ellos también están comprometidos a mejorar su calificación. Otras leyes apoyan a BEE, como la Ley de desarrollo de habilidades y la Ley de equidad en el empleo .
Según la Ley 53 (2003) Códigos de buenas prácticas para el empoderamiento económico de los negros , todas las empresas en Sudáfrica se clasifican en una de tres categorías:
De acuerdo con la misma ley, cada una de estas categorías tiene un sistema separado de criterios de medición.
Las empresas en sentido genérico representan solo el 4% del total de empresas del país. Deben aplicar los siete pilares del BBBEE para calcular su puntaje en comparación con el cuadro de mando genérico. Deben aplicar los códigos 000 a 700 y utilizar técnicas rigurosas para informarlos.
Las pequeñas empresas elegibles deben aplicar el código 800, que es una versión simplificada de los códigos 000 a 700, que tiene paneles de control menos exigentes para cada componente. Deben elegir sus cuatro mejores puntuaciones de las siete ofrecidas, cada una de las cuales representa el 25% de la puntuación de 100. Aunque el código 800 es una versión simplificada de los otros siete pilares, el DTI ha decidido que, con respecto a todas las preguntas que no son mencionado en el código 800, se deben utilizar los códigos 100 a 700.
Las microempresas exentas no necesitan registrarse a sí mismas, pero deben proporcionar pruebas razonables de que son realmente microempresas. Se les califica automáticamente al 100% según el criterio de contratación preferencial. Si son propiedad de negros en más del 50%, se les califica al 110% según este mismo criterio.
Los efectos de BBBEE son difíciles de medir porque los códigos de buenas prácticas se remontan a febrero 2007solamente. Según el Instituto para la Justicia y la Reconciliación (una ONG ), el número de gerentes y profesionales negros Aumentó de 216.772 en 1995 a 359.438 en 2005.