Un páramo industrial es un terreno abandonado tras el cese de la actividad industrial allí. Suele tener un impacto negativo en su entorno ( contaminación o vinculado a la degradación de las instalaciones). La descontaminación y el mantenimiento de este tipo de tierras a menudo tienen un costo significativo que las comunidades locales tienen dificultades para cubrir, pero la mayoría de los países industrializados, y Europa proporciona fondos para poder rehabilitarlos y reciclarlos (reasentamiento de la industria o urbanismo, o conversión a otros , funciones más "ajardinadas" ). La rehabilitación de los sitios también puede incluir una estrategia de valorización del patrimonio que representan para el territorio en el que se ubican y para las poblaciones de este último.
Las zonas industriales abandonadas aparecieron en los países occidentales con el desarrollo de la industria.
El número de zonas industriales abandonadas ha crecido considerablemente en las últimas décadas con el cese de muchas actividades industriales (acerías en el norte y este de Francia, etc.), su deslocalización (actividad automovilística en la región de París) y el cese de la actividad minera (carbón y hierro especialmente en el norte y este de Francia).
Generalmente distinguimos:
Algunos terrenos baldíos son difíciles de clasificar, debido a las dificultades de acceso a los archivos (cuando no han sido destruidos) o porque diferentes tipos de actividades se han sucedido o han existido conjuntamente en un mismo sitio.
Si el propietario está muerto o es desconocido, hablamos de un sitio huérfano . Si ya no es solvente, hablamos de un “sitio de administrador moroso”.
Todavía hay una falta de metodología , estándares y umbrales estandarizados internacionales para medir el riesgo o el grado de contaminación en este tipo de terrenos baldíos.
Así, en 2007, Francia enumeró cerca de 400.000 sitios potencialmente contaminados por actividades industriales o de servicios ( base de datos BASIAS ), mientras que los Países Bajos cuentan con 700.000, para un país mucho más pequeño y mucho más grande, menos poblado (16,4 millones de habitantes).
Muchos terrenos baldíos han visto una sucesión de diferentes negocios o actividades, de los cuales es importante preservar la memoria. Las comunidades están desarrollando gradualmente bases de datos y cartografías especializadas ( SIG con mayor frecuencia ahora). En Francia, dos bases de datos BASIAS y BASOL desempeñan este papel, para el público en general y las comunidades locales . Comunidades particularmente preocupadas como, por ejemplo, Lille-LMCU (ubicada en el departamento con más terrenos baldíos) también están trabajando en estas cuestiones, con los servicios de archivos (archivos departamentales, etc.), la EPF ( establecimientos de tierras públicas ), el archivos del mundo del trabajo , etc. La LMCU encomendó un análisis de evaluación a una Misión de Información y Evaluación de las zonas industriales abandonadas y la contaminación histórica que presentó su informe y 53 recomendaciones en junio de 2010 , proponiendo una estrategia marco que se implementará a partir de 2011 . La misión se propone mejorar y compartir conocimientos, crear mecanismos financieros ad hoc a la altura de los desafíos, adquirir las habilidades y herramientas necesarias para rehabilitar mejor los sitios y suelos contaminados, con gobernanza y un proceso transparente y garantizador. Reciclaje sostenible en conjunto con los residentes y autoridades nacionales y europeas.
Se hace limpiando el sitio, a menudo arrasando con todos los rastros del pasado, a veces para reinstalar una zona industrial que a su vez producirá un nuevo terreno baldío después de la quiebra o la reubicación del ocupante.
Desde mediados de la década de 1980 , los formuladores de políticas para la planificación y el uso de la tierra en América del Norte y Europa han prestado cada vez más atención a la remodelación de zonas industriales abandonadas y espacios subutilizados en áreas urbanas, primero para usos industriales, comerciales o residenciales que ofrecían beneficios económicos aparentes, a través de impuestos locales, otros ingresos fiscales y / o empleos. Sin embargo, desde 1990 ha habido una demanda creciente de la población y las ONG y ciertas comunidades para limpiar y convertir estos terrenos abandonados en parques, áreas de juego, senderos, vías verdes y otros espacios abiertos, luego en Canadá (por ejemplo: Toronto ) y en Francia en particular para integrarlos en las redes verde y azul .
En algunos casos, se han mejorado los edificios y ciertas máquinas; transformado en museo , vivienda, escuela, universidad, por ejemplo.
La rehabilitación de terrenos baldíos es uno de los medios de lucha contra la expansión urbana descontrolada ( 54.000 hectáreas de tierra perdidas por año en Francia alrededor de 2015, mientras que Ademe estima que hay alrededor de 150.000 hectáreas de terrenos baldíos en el país.)
La ley de programación de3 de agosto de 2009, para implementar la Grenelle de l'Environnement debe facilitar el desarrollo de estos terrenos baldíos, incluso para transformar algunos de ellos en eco-distritos (por ejemplo: zona de Unión en Roubaix, Tourcoing, etc.) o cultivar allí no biomasa. para la energía o para la química verde, por ejemplo.
En Nord-Pas-de-Calais, la asociación de Chaîne des slag montones con la EPF y el Consejo Regional y los municipios mineros desde la década de 1990 han estado buscando integrar la red de jinetes (antiguas vías férreas de las minas de carbón) , los escombros y parte de los páramos mineros en la red regional verde y azul. Así es como los montones de escorias gemelas preservadas del 19/11 en Loos-en-Gohelle (el montón de escorias más alto de Europa) se han convertido en los símbolos del desarrollo sostenible que quiere construirse sobre las ruinas del desarrollo insostenible.
En Nantes , comenzó una conversión de terrenos baldíos industriales con el famoso Tour LU .
Una red nacional Safir promueve la investigación sobre el manejo de sitios contaminados, con la ayuda de ADEME y ANR y las Regiones, incluyendo un taller en el sitio con el CNRS , varias universidades de 'otros . Reúne "los sitios franceses que constituyen un dispositivo de apoyo a la I + D + i en términos de suelos contaminados, tanto en lo que respecta a la política nacional en este ámbito, como a las iniciativas individuales de los líderes del proyecto" .
Se necesitan enfoques multidisciplinarios para hacer frente a las tierras baldías y sus impactos retardados. La mayoría de los países industrializados han creado, con la ayuda de las autoridades locales y agencias especializadas (Ademe, Agencia del Agua, INERIS, etc. en Francia), sistemas de información, asistencia y asesoramiento para los actores, gestores y residentes de estos lugares contaminados.
En Francia :
En la mayoría de los países, la legislación ambiental incluye una sección relacionada con las zonas industriales abandonadas, que ha tendido a ser más clara y más sólida desde la década de 1970 y aún más desde la de 1990.
La responsabilidad y las obligaciones de hacerse cargo del paisaje y / o rehabilitación ecológica de los sitios se atribuye generalmente al contaminante (actual o anterior cuando sea solvente y se haya demostrado su responsabilidad). La legislación nacional a menudo tiene más en cuenta los sitios abandonados o "huérfanos" donde el principio de que quien contamina paga no puede aplicarse, pero el propietario de la tierra contaminada, si la ha comprado a sabiendas, generalmente también es responsable de la gestión de la contaminación. En la mayoría de los países en caso de peligro o riesgo grave, la autoridad sanitaria y / o la autoridad ambiental y administrativo puede dar aviso a la contamina o el propietario a tomar medidas para preservar la salud pública y / o patrimonio natural por asegurar el sitio.