El control del movimiento de extranjeros en su territorio es parte de las prerrogativas de cualquier estado soberano . Casi todos los estados del mundo cuentan con una legislación diseñada específicamente para suprimir la asistencia para la entrada y estancia ilegal de extranjeros en su territorio. La mayoría de las veces, se trata sobre todo de combatir las actividades de las redes de “traficantes” que organizan la entrada de inmigrantes ilegales a cambio de una retribución económica.
La Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, elaborada a finales de 2000, incluye dos protocolos adicionales destinados a combatir estas prácticas:
En Europa occidental, la circulación de personas se ve facilitada por la Unión Europea y los convenios internacionales entre los países interesados. La cuestión de la represión de la inmigración ilegal se plantea principalmente en relación con los nacionales de otros países del mundo.
La Unión Europea también está aplicando una política de armonización de la legislación de sus Estados miembros en este ámbito, en particular a través del Convenio de Schengen de19 de junio de 1990 y por la Directiva 2002/90 / EC del Consejo de 28 de noviembre de 2002 definir la asistencia para la entrada, el tránsito y la estancia irregulares.
En Bélgica , la gestión de la política de extranjería recae en la Dirección General de la Oficina de Inmigración . Las reglas básicas aplicables en este ámbito se describen en la ley de15 de diciembre de 1980 sobre el acceso al territorio, estancia, establecimiento y expulsión de extranjeros y en el real decreto de desarrollo de la 8 de octubre de 1981.
El artículo 77 de esta ley sanciona a “quien [que] asista a sabiendas a un extranjero […] en […] su entrada o estancia ilegal en el Reino […]” con una sanción de ocho días a tres meses y una multa de 1.700 euros. hasta 6.000 €. Sin embargo, el texto establece que este reglamento “no se aplica si la ayuda o asistencia se ofrece en el extranjero por razones principalmente humanitarias”.
Esta legislación fue endurecida en 1995, por la ley de 13 de abril de 1995 que contiene disposiciones para la represión de la trata de seres humanos y la pornografía infantil que introducen penas más severas para luchar contra el crimen organizado.
Desde el 1 st de marzo de de 2005, las normas relativas a la entrada y estancia de extranjeros las establece el Código sobre la entrada y estancia de extranjeros y el derecho de asilo . Los artículos L 622-1 y siguientes se refieren a la asistencia para la entrada, la circulación y la estancia ilegales de un extranjero en Francia.
Esta legislación resulta del artículo 21 de la ordenanza de2 de noviembre de 1945relativo a las condiciones de entrada y estancia en Francia para extranjeros y establecimiento de la Oficina Nacional de Inmigración. El texto de esta ordenanza se ha reformado muchas veces y las penas se han endurecido. En 1996 se introdujo la inmunidad de los familiares de los extranjeros afectados y desde 2003 las personas o asociaciones que realicen acciones "necesarias para salvaguardar la vida o la integridad física del extranjero" (en particular, la asistencia médica) son también protegido por el artículo L622-4 . Sin embargo, la legislación francesa no incluye el criterio de "fines lucrativos" definido a nivel europeo.
El artículo L. 622-1 de la CESEDA establece que "toda persona que, mediante asistencia directa o indirecta, facilite o intente facilitar la entrada, circulación o residencia de un extranjero en Francia será sancionada con prisión de cinco años y multa de 30.000 € ” .
Estas normas son objeto de fuertes críticas por parte de las asociaciones de defensa de los migrantes, que en 2003 lanzaron una campaña sobre el tema del “ crimen de solidaridad ” .
Tras haber fracasado en un planteamiento similar en 2009 a raíz del estreno de la película Bienvenida , el diputado Daniel Goldberg había obtenido el escenario moviendo disposiciones para proteger a las personas llevando un acto de solidaridad sin tener en cuenta a una persona en situación irregular.
Tras la crisis migratoria que se inició en 2015 , varias personas fueron condenadas alegando que su "acción militante" habría ido más allá de las simples preocupaciones humanitarias, como en el caso del agricultor Cédric Herrou condenado en apelación en Aix-en-Provence el8 de agosto de 2017a cuatro meses de sentencia suspendida. La Corte de Apelaciones consideró que su “enfoque de acción militante con miras a sacar a los extranjeros de los controles implementados por las autoridades” no se enmarca en las excepciones previstas por la ley. Asimismo, el docente-investigador Pierre-Alain Mannoni también fue condenado a dos meses de prisión condicional por el mismo tribunal, por considerar que formaba parte de "un proceso de acción militante con miras a sacar a los extranjeros de los controles de extranjeros" .
En 2018, durante el examen del proyecto de ley de asilo e inmigración defendido por Gérard Collomb amplía las excepciones previstas en la aplicación del artículo L 622-1, pero no impide formalmente todos los nuevos procesamientos. Según las nuevas disposiciones, el delito de solidaridad ya no se mantendría en particular “cuando el acto denunciado consistiera en brindar asesoramiento y apoyo, en particular legal, lingüístico o social, o servicios de restauración, alojamiento o apoyo. Atención médica destinada a garantizar condiciones de vida dignas y dignas en el extranjero ” . La exención se refiere a "cualquier otra ayuda destinada a preservar la dignidad o la integridad física de este último, o cualquier transporte directamente vinculado a una de estas excepciones, salvo que el acto haya dado lugar a una contraprestación directa o indirecta o se haya realizado con ánimo de lucro" , activistas de la Asociación de Apoyo al Migrante Ciudadano de Roya , habiendo sido condenado a una multa suspendida en el punto relativo al transporte de migrantes. Según la diputada Naïma Moutchou, una circular próxima "alentará a no más enjuiciar" que ilustra el carácter excepcional de las medidas despectivas adoptadas por la Asamblea Nacional.
Según Magali Lafourcade, secretaria general de la Comisión Nacional Consultiva de Derechos Humanos , el "delito de solidaridad" que reprime los actos desinteresados cometidos por la humanidad frente a los migrantes es contrario al lema de la República: "cuando el derecho positivo traiciona Ley, le corresponde al Consejo Constitucional hacer resonar el lema republicano, para evitar la insoportable indiferencia que haría de los valores de la República un sueño vacío ".
La 6 de julio de 2018, el Consejo Constitucional , incautado por el Tribunal de Casación dos cuestiones prioritarias de constitucionalidad de las cuales una formulada por Cédric Herrou decide censurar el primer párrafo del artículo L. 622-4 del código de entrada y estancia de extranjeros y de derecho de asilo . En particular, el Consejo Constitucional considera, en nombre del "principio de fraternidad" , que la lista exhaustiva de acciones que no dan lugar a enjuiciamiento (provisión de comidas, alojamiento o atención médica) debe extenderse a "cualquier acto de ayuda previsto fines humanitarios ”. El Parlamento debe votar un nuevo texto antes1 st de diciembre de 2018, fecha en la que entrará en vigor la decisión del Consejo Constitucional.