Una comunidad de ultramar ( COM ) es un territorio francés de ultramar que tiene un estatus y unas instituciones específicas. Este estatus se refiere a la Polinesia Francesa , San Bartolomé , San Martín , San Pedro y Miquelón y Wallis-et-Futuna . La Nueva Caledonia tiene un estatus diferente, como una comunidad en el extranjero (COM) sui generis.
Las comunidades de ultramar se rigen por el artículo 74 de la Constitución de la Quinta República : el estatuto específico de cada una de ellas está fijado por una ley orgánica que especifica sus competencias y las condiciones en las que se aplican las leyes y reglamentos aplicables en la Francia continental.
Se distinguen de los departamentos y regiones de ultramar y de las colectividades territoriales de ultramar , regidas por el artículo 73 de la Constitución , donde las leyes y reglamentos son generalmente aplicables por derecho, y de Nueva Caledonia, que tiene un estatuto especial.
Desde el punto de vista de la Unión Europea , las comunidades de ultramar son países y territorios de ultramar , excepto Saint-Martin, que es una región ultraperiférica .
Saint-Pierre-et-Miquelon , Saint-Barthélemy y Saint-Martin provienen del primer imperio colonial francés . Estas islas son colonizados por Francia en el XVII ° siglo:
Saint-Barthélemy y Saint-Martin forman, cuando son absorbidos por Francia, municipios adscritos a Guadalupe .
La Polinesia francesa fue colonizada en el XIX ° siglo en el segundo imperio colonial francés y por primera vez como protectorados . El protectorado sobre el Reino de Tahití fue abolido en 1880 y Francia creó los Establecimientos Franceses en Oceanía a los que se integraron las Islas Gambier en 1891 , las Islas de Sotavento en 1897 y las Islas Australes gradualmente hasta 1901 .
Wallis y Futuna pidieron ser colocados bajo el protectorado francés bajo el reinado de la reina Amélia Togakahau en 1887. Tras un referéndum en 1959, las dos islas se convirtieron en territorio de ultramar en 1961.
Al final de la Segunda Guerra Mundial , mientras el estado del imperio colonial francés evoluciona, las Instituciones Oceanía y San Pedro y Miquelón se convirtieron en 1946 en los territorios de ultramar en el contexto de la ' Unión Francesa como San Bartolomé y San Martín son parte de la nueva departamento de Guadalupe . Wallis y Futuna quedan fuera de este desarrollo legal debido a su especificidad habitual.
En 1957 , con motivo de la aplicación de la ley marco Defferre , los Establecimientos de Oceanía tomaron el nombre de Polinesia Francesa y fueron dotados de instituciones locales electas. Wallis y Futuna se convirtieron en territorio de ultramar en 1961 .
La Constitución de la Quinta República aprobada en 1958 dispone, en su artículo 74, que “Los Territorios de Ultramar de la República tienen una organización particular […] definida y modificada por ley previa consulta a la asamblea territorial correspondiente. "
En 1976 , Saint-Pierre-et-Miquelon se convirtió en un departamento de ultramar antes de convertirse en una colectividad territorial con estatus especial en 1985 .
Mayotte , que fue adquirida por Francia en el XIX ° siglo y se une al territorio de las Comoras en 1946 , se convierte en una colectividad territorial con un estatuto especial en 1976 después de la independencia del Estado de las Comoras .
A partir de la década de 1980 , varias leyes dotaron a la Polinesia Francesa de una autonomía cada vez mayor: se convirtió en "un territorio de ultramar dotado de autonomía interna" en 1984 y recibió nuevas competencias en 1996 y 2004 , año en el que obtiene la designación de " país de ultramar " que es sin ningún valor legal y es puramente nominal. Esta última ley orgánica le permite adoptar leyes del país con valor normativo.
En 2001, Mayotte se convirtió en una "comunidad departamental" .
En 2003 , una revisión del artículo 74 de la Constitución reemplazó el territorio de ultramar con la noción de colectividad de ultramar (COM). La nueva redacción establece que el estatuto de cada una de las colectividades de ultramar está "definido por una ley orgánica, adoptada después del dictamen de la asamblea deliberante" de la colectividad. En virtud de este artículo, las leyes y reglamentos aplicables en las comunidades de ultramar están definidas por la ley orgánica y pueden recibir todas las competencias hasta ahora ejercidas por el Estado además de "la nacionalidad, los derechos civiles, las garantías de las libertades públicas, el estado y la capacidad de personas, organización de la justicia, derecho penal, procesal penal, política exterior, defensa, seguridad y orden público, moneda, crédito y divisas, así como derecho electoral ” .
En 2007 , después de un referéndum, los municipios de Saint-Barthélemy y Saint-Martin abandonaron el departamento de Guadalupe para formar cada uno una nueva colectividad de ultramar.
En 2011 , Mayotte dejó el estatus de colectividad de ultramar para convertirse en una sola colectividad regida por el artículo 73 de la Constitución y ejerciendo los poderes de un departamento y región de ultramar .
En Mayo de 2019, el presidente de la República Francesa , Emmanuel Macron , se muestra dispuesto a "un diálogo para llegar a una solución común" sobre las Islas Dispersas mediante el establecimiento de una comisión mixta con Madagascar, sin recurrir a una jurisdicción internacional. La18 de noviembre de 2019, dos delegaciones se reúnen en Antananarivo para iniciar discusiones preparatorias, en el marco de una comisión conjunta lanzada enMayo de 2019por los presidentes francés y malgache. Se supone que el proceso conducirá a un acuerdo parajunio 2020, De fecha 60 º aniversario de la independencia de Madagascar .
apellido | Código INSEE | Ciudad principal | Área | Población | Huso horario | Evolución | Estatuto europeo | |
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San Pedro y Miquelón | 975 | San Pedro | 242 kilometros 2 | 6,008 (2016) | UTC - 03:00 |
1814: colonia definitivamente francesa 1946: territorio de ultramar 1976: departamento de ultramar 1985: colectividad territorial con estatuto especial 2003: colectividad de ultramar |
País y territorio de ultramar | |
San Bartolomé | 977 | Gustavia | 25 km 2 | 9,793 (2016) | UTC - 04:00 |
1878: definitivamente francés, adscrito a Guadalupe 2007: colectividad de ultramar |
País y territorio de ultramar | |
San Martín | 978 | Marigot | 53 kilometros 2 | 35 746 (2016) | UTC - 04:00 |
1839: definitivamente francés, adscrito a Guadalupe 2007: colectividad de ultramar |
Región ultraperiférica | |
Wallis y Futuna | 986 | Mata utu | 140 kilometros 2 | 11 558 (2018) | UTC + 12:00 |
1887: gradualmente bajo protectorado francés 1880: considerado parte de la EFO 1961: territorio de ultramar 2003: colectividad de ultramar |
País y territorio de ultramar | |
Polinesia francesa | 987 | Papeete | 4.200 km 2 | 275918 (2017) | UTC - 10: 00 , -9: 30 , -9: 00 |
1880: colonia 1946: territorio de ultramar 2003: colectividad de ultramar |
País y territorio de ultramar |
Las comunidades de ultramar se rigen por el artículo 74 de la Constitución que establece que la medida en que se aplican las leyes y reglamentos (régimen de especificidad legislativa), las competencias y las instituciones de la COM están definidas por la ley orgánica .
Por tanto, cada colectividad de ultramar tiene una organización y un estatus específicos.
Para cada comunidad de ultramar, la ley orgánica especifica la organización de sus instituciones, incluida la composición de la asamblea deliberativa y su método de votación y la forma en que se designa al ejecutivo de la comunidad:
El artículo 74 de la Constitución establece que para cada comunidad en el extranjero, una ley orgánica establece "las condiciones en las que se aplican allí las leyes y los reglamentos" . Este es el régimen legislativo específico según el cual las leyes y reglamentos vigentes en la Francia continental son aplicables en una colectividad de ultramar solo por mención expresa.
El Consejo Constitucional consideró que las “leyes de soberanía” son aplicables de pleno derecho en la COM, incluso sin mención expresa. Se trata principalmente de leyes constitucionales , leyes orgánicas y textos relacionados con las principales jurisdicciones, la nacionalidad o la condición de funcionarios públicos y militares.
Los estatutos que rigen las comunidades de Saint-Barthélemy , Saint-Martin y Saint-Pierre-et-Miquelon establecen que la mayoría de las leyes y reglamentos son directamente aplicables allí.
Las competencias de cada COM están determinadas por su estatuto específico. Entonces :
Desde el punto de vista de la Unión Europea (UE), las comunidades de ultramar tienen diferentes estatutos.
Por lo tanto, Saint-Martin es una región ultraperiférica (OR). Esta condición, prevista en el artículo 349 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea , la convierte en parte integrante del territorio de la Unión Europea en el que se aplica el derecho comunitario como en otras regiones de la UE pero posibilita "medidas específicas". relativo "en particular a las políticas aduaneras y comerciales, la política fiscal, las zonas francas, las políticas en los ámbitos de la agricultura y la pesca, las condiciones de suministro de materias primas y el consumo de bienes de primera necesidad, las ayudas estatales y las condiciones de acceso a los fondos estructurales y programas horizontales de la Unión ” . Saint-Martin, como OR, puede beneficiarse del Fondo Europeo de Desarrollo Económico y Regional y del Fondo Social Europeo con tasas más altas que en Francia continental.
San Bartolomé también era una región ultraperiférica, pero se convirtió en un país y territorio de ultramar (PTU) en1 st de enero de 2012. Las otras tres COM, así como Nueva Caledonia , también son PTU: no forman parte de la Unión Europea pero se benefician de un "régimen de asociación" . El derecho comunitario no les es aplicable, pero son elegibles para el Fondo Europeo de Desarrollo .