La pobreza significa en una sociedad determinada estar en una posición material inferior en comparación con los individuos más favorecidos; esto se refleja en particular en las dificultades para satisfacer sus necesidades y las de sus allegados, pero también en la estigmatización de las personas más ricas. Sin embargo, no existe una definición de pobreza completamente consensuada y universal.
La satisfacción de las necesidades básicas se considera fundamental para la vida digna de un ser humano; Con el progreso técnico y la mejora de las condiciones de vida en los países desarrollados , ha surgido una definición basada en líneas de pobreza relativas al ingreso medio sin ningún vínculo con la satisfacción de estas necesidades. El término "pobreza", relacionado con el de riqueza , se refiere, por tanto, más a situaciones de desigualdad económica y política entre individuos y entre sociedades.
Las ciencias económicas intentan explicar la existencia de la pobreza y los mecanismos de aumento de la riqueza. Los gobiernos tienen una preocupación universal por el fenómeno de la pobreza y se esfuerzan por controlarlo, si no por el bien de las vidas de las personas y grupos de personas, porque los conflictos entre los pobres y los ricos han cobrado gran importancia. La historia mundial y, por lo tanto, pueden amenazar poderes existentes. La pobreza es una de las principales causas de sufrimiento y la igualdad entre los seres humanos está en el centro de diversas opiniones morales, filosóficas y religiosas. Hay diferentes tipos de pobreza.
La pobreza es un fenómeno que se puede considerar desde diversos aspectos, en relación con la riqueza disponible, la organización del trabajo y el desempleo, el desarrollo de las sociedades y los métodos de tributación de los gobiernos, así como los principios morales y religiosos que pueden manifestarse. en relación con las desigualdades económicas .
La pobreza material en los círculos comerciales económicos está asociada con la incapacidad total o parcial de obtener alimentos, ropa y refugio para la comida, el vestido y la vivienda.
Se estima utilizando líneas de pobreza (un individuo se considera pobre cuando su nivel de vida está por debajo de la línea de pobreza elegida). Existen diferentes definiciones de estos umbrales; los países desarrollados generalmente usan líneas relativas, mientras que la pobreza en los países en desarrollo se estima usando líneas de pobreza absoluta. Debido a su simplicidad, esta definición se usa comúnmente para definir a las personas pobres y medir la tasa de pobreza de una población.
Estas dos medidas revelan dos visiones sobre el problema de la pobreza, dos concepciones políticas que a primera vista se podrían calificar de “socialistas” y “liberales”. A través del prisma socialista, la pobreza se puede analizar ante todo como resultado de una situación de exclusión : las relaciones sociales y las desigualdades en la riqueza son mecanismos que generan discriminación y son la principal causa de la pobreza. La visión liberal considera la pobreza como la incapacidad o la imposibilidad de que un individuo acceda como los demás al desarrollo y a la satisfacción de sus necesidades básicas , muchas veces por causas relacionadas con la voluntad o la capacidad del propio individuo. Los dos puntos de vista, simplificados aquí, reconocen que la pobreza también puede resultar de discapacidades físicas o mentales que resultan en discapacidad , pero difieren en los medios para abordarla.
Además de la dimensión financiera, la pobreza se expresa en dimensiones agrupadas bajo el término “pobreza humana”. Estas son las dimensiones sanitaria, educativa, social, cultural y política de la pobreza.
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) creó en 1990 el índice de desarrollo humano , luego dos indicadores sintéticos de pobreza : el HPI-1 y el HPI-2 (Indicador de pobreza humana). Estos indicadores están altamente correlacionados .
La pobreza puede resultar de situaciones crónicas heredadas desde el nacimiento, cuyo caso extremo es la esclavitud, pero también perpetuarse de generación en generación a través de la organización social en relación con el acceso a la educación, el estado de salud o un estatus político particular; también puede surgir por incidentes en la vida de una persona, como expoliación, desastres naturales y destrucción de propiedad, desempleo, etc.
Pero esto a menudo crea un círculo vicioso. La pobreza hace necesaria la búsqueda de viviendas económicas, por tanto en barrios con mala fama, donde hay poco trabajo y una oferta educativa degradada, si no mayor delincuencia al menos más violenta, prevención médica menos activa, etc. Las posibilidades de encontrar un ingreso a través del trabajo son menores, la tentación de recurrir a trabajos ilegales (“negros”), ilusorios (loterías, apuestas) o peligrosos (delitos, drogas) o incluso degradantes fuentes de ingresos (prostitución), los riesgos Los accidentes son mayores y la explotación por mafias, o grupos organizados, son factores de desocialización, incluso de la inseguridad tanto personal como global.
Este fenómeno puede afectar a niños, niñas y adolescentes, que en tal contexto inician su vida con una discapacidad, aunque no se les alcance lo peor. En los países en desarrollo, donde los recursos son escasos, las consecuencias son aún más marcadas (hambrunas, catástrofes sanitarias, etc.).
En Occidente en particular, la movilidad espacial, que a menudo es necesaria para encontrar un trabajo fuera de las zonas residenciales que ofrecen poco, se ve obstaculizada por la pobreza. Y el costo de esta movilidad (mudanza, gastos de viaje o poseer un vehículo) pesa tanto más cuanto que los ingresos son bajos.
A principios del XX ° siglo , Seebohm Rowntree llevó a cabo muchos estudios sobre la pobreza en la ciudad de York y distingue lo que denomina la pobreza primaria (falta de recursos suficientes) de la pobreza secundaria (nivel de recursos que podrían ser suficientes, pero que es comprometido por una gestión irrazonable o un gasto imprudente)
Serge Paugam distingue tres formas de pobreza:
Al aplicar este modelo a los diferentes países de Europa, se destacan varias regiones grandes: en el Sur, Italia , Grecia , Portugal o España tienen tasas de pobreza más altas (más pobres y más pobres desfavorecidos). En el Norte, pero los pobres están bien integrados en la población; no están estigmatizados. En el Norte (países escandinavos), el sistema preventivo está muy desarrollado y mantiene el nivel de vida de los pobres a costa de un estricto control de su vida privada. Esta situación de pobreza marginal también se corresponde aproximadamente con la situación de Francia en los años sesenta y setenta.
En Francia domina la pobreza descalificante. Además, habría una doble institucionalización de la pobreza en Francia: por un lado a través de la renta activa solidaria (RSA), una especie de formalización de la pobreza, por otro lado delegando la distribución de alimentos a asociaciones como Les Restos du cœur. , originalmente concebidos como un paliativo temporal y que ahora están plenamente integrados en la gestión de la pobreza.
Las estimaciones de pobreza dependen de las definiciones utilizadas. Así, según el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo , los países con mayor pobreza son los países africanos, en particular los países menos desarrollados .
Los indicadores del PNUD permiten realizar comparaciones entre países; así, alrededor de 2005, Chad era el país con mayor pobreza humana y Sierra Leona era el país con menor desarrollo humano; la Islandia es el mayor desarrollo humano del país, y Suecia con la pobreza humana inferior.
En 2008 , el Banco Mundial fijó la línea de pobreza internacional en 1,25 dólares al día, frente a 1 dólar anteriormente. La nueva línea representa la línea de pobreza promedio de los 10 a 20 países más pobres . Según este nuevo parámetro, 1.400 millones de personas en el mundo en desarrollo viven con menos de 1,25 dólares al día en 2005 , frente a los 1.900 millones de 1981 . La tasa de pobreza mundial se ha reducido a la mitad (del 52% al 26%), pero se mantiene estable en el África subsahariana (50%). Para los países de ingresos medios , el Banco Mundial considera más apropiado establecer la línea de pobreza en $ 2 por día, lo que da un total de 2.600 millones de personas por debajo de este umbral.
Según la línea de pobreza de 1 dólar por día en PPA de 1985, la mayoría de los pobres se encuentran en Asia meridional (39%), Asia oriental (33%) y África subsahariana (17%). Los países con más de la mitad de su población por debajo del umbral de pobreza son: Guatemala , Guinea-Bissau , India , Kenia , Lesotho , Madagascar , Nepal , Níger y Zambia .
Las opiniones difieren sobre la evolución de la pobreza. Las divisiones se relacionan con:
Durante la Revolución Francesa apareció por un tiempo el “Cuarto Orden”, el de los jornaleros pobres, los Tullidos, los Indigentes ... junto a los tres “órdenes” (Nobleza, Clero, Tercer Estado) convocados a los Estados Generales .
Según un informe del Banco Mundial publicado el26 de agosto de 2008, el número de personas "extremadamente pobres" en el mundo (que viven con menos de 1,25 dólares al día) se redujo en 500 millones, y su proporción en la población total descendió del 52% al 26% entre 1981 y 2005, y los ingresos se mantuvieron por debajo el umbral de $ 2 por día.
% de personas que viven con menos de | 1981 | 2001 |
---|---|---|
$ 1.08 1993 | 40,4 | 21,1 |
$ 2,15 1993 | 66,7 | 52,9 |
Este progreso difiere de una región a otra. Asia oriental tenía la tasa de pobreza más alta del mundo con un 80% en 1981. Esta tasa cayó al 18% y 600 millones de personas salieron de la pobreza extrema. La tasa de pobreza también está disminuyendo en el sur de Asia, América Latina, el Caribe, Oriente Medio y África del Norte, pero el número de personas muy pobres no está disminuyendo.
La tasa de pobreza en África subsahariana no ha disminuido durante veinticinco años (50%). El número de personas muy pobres (en promedio, menos de $ 0,70 en ingresos por día) casi se ha duplicado, de 200 a 380 millones de personas. En 2015, un tercio de los mil millones de personas pobres del mundo vivirá en el África subsahariana.
Por tanto, las desigualdades regionales aumentan sobre todo a expensas del África negra . Si tomamos el indicador de pobreza en $ 1.08 . En 1981, uno de cada diez pobres vivía en África ; en 2003 fue casi uno de cada tres. La otra gran área donde ha aumentado la pobreza incluye los países de la URSS. Explotó tras el colapso del bloque socialista en 1990, pero la situación parece haber mejorado significativamente en los últimos años. Las dos áreas principales donde la pobreza ha disminuido son Asia Oriental y Asia Meridional, con un resultado ligeramente peor para la India que en el resto de la región. Por último, América Latina, el Caribe y Oriente Medio se mantienen relativamente estables.
Esta medición de la pobreza y su evolución frustra la idea popularizada en ciertos círculos políticos de que la situación económica de los más pobres se está deteriorando como consecuencia de la globalización y más en general del capitalismo ; por tanto, suscita escepticismo y críticas. Por ejemplo, según Thomas Pogge (filósofo de la justicia, no economista):
“Los métodos de cálculo del Banco Mundial son extremadamente dudosos. Hay razones para pensar que con un método más plausible observaríamos una tendencia más negativa y una pobreza mucho más generalizada (...) Mientras el método actual del Banco Mundial y los datos que se basan en él mantengan su monopolio en organizaciones internacionales y la investigación universitaria sobre la pobreza, no podemos pretender tomarnos este problema realmente en serio. "
Según el economista François Bourguignon , profesor de la Escuela de Economía de París después de haber sido economista jefe y primer vicepresidente del Banco Mundial , la noción de "pobreza extrema", en la que se basa el Banco Mundial para proclamar el éxito del Milenio Los Objetivos de Desarrollo (se hubieran reducido a la mitad en los últimos diez años y un poco menos de dos tercios desde 1990), esconden una realidad de pobreza mucho menos tranquilizadora: duplicar la línea de pobreza en 1, 90 a 3,80 dólares diarios multiplica la pobreza. número de pobres en tres, lo que lo elevó a más de 2000 millones en 2015 y redujo a la mitad su tasa de disminución.
Además de ser en sí misma una situación de carencias que provocan estrés y angustia, la pobreza está vinculada a fenómenos de estigmatización y marginación social y política a partir de declaraciones más o menos fundamentadas, discutibles, pero expresadas y percibidas como prejuicios. El fenómeno es universal, y el censo de prejuicios contra los pobres por parte de organizaciones como ATD Cuarto Mundo y la Misión Regional de Información sobre Exclusión de Ródano-Alpes (MRIE) tiene un alcance general; se dice, por ejemplo, que "los pobres son" holgazanes "e" incompetentes "que" se complacen en su situación "; que son "estafadores" y "ladrones de sistemas" "cuando reciben ayudas estatales.
El prejuicio contra los pobres tiende a veces a cuestionar los derechos de las personas, con afirmaciones como "tienen hijos para recibir prestaciones sociales", o "no tienen nada que decir sobre nada porque están exentos de impuestos". Dado que estos prejuicios se transmiten en los medios de comunicación y encuentran eco o incluso defensores entre los políticos, sigue siendo difícil para los pobres tener un reconocimiento social y político constructivo, y liderar una lucha contra la pobreza como esa clase, mientras una especie de lucha contra la pobreza. prevalece el pobre, sobre todo por parte de quienes apenas son más ricos y tienen trabajos precarios o mal remunerados.
La sociedad medieval occidental es una unidad fundada en la dominación del cristianismo y en el programa universalista de la Iglesia que engendra toda una variedad de actitudes, comportamientos hacia la pobreza, todos argumentados desde la misma fuente: la Sagrada Escritura . El término pobreza en la Edad Media, que abarca una gran parte de los indigentes, puede designar tanto al lisiado como a la viuda, el huérfano, el leproso o el loco. Es en esta pluralidad de miseria donde las élites, los clérigos y los aristócratas nos entregan concepciones ambivalentes de la pobreza que atestiguan no sólo un fuerte arraigo religioso sino también una evolución de este término durante la Edad Media. Según la definición dada por Michel Mollat, los pobres son "aquellos que, de manera permanente o temporal, se encuentran en una situación de debilidad, dependencia, humillación, caracterizada por la privación de medios, variable según los tiempos y las sociedades., Poder y consideración social: dinero, relaciones, influencia, poder, ciencia, calificación técnica, honorabilidad de nacimiento, vigor físico, capacidad intelectual, libertad y dignidad personal ”. La pobreza, plenamente aceptada en la sociedad medieval, está investida de un papel estructural, la Iglesia es su representante y asegura en gran medida las limosnas y las actividades caritativas.
La visión maniquea propia de los escritos católicos, esta lucha permanente entre el Bien y el Mal tiene repercusiones en la propia concepción del pobre, ya que “la pobreza honesta y santificadora se opone a la pobreza pecaminosa”. En las mentalidades medievales, es Dios quien decide el destino de cada uno y, por tanto, es el autor de esta "desigualdad divina": mientras unos están dotados de riqueza y poder social, otros sufren en una gran pobreza. Con esto en mente, el hombre debe aceptar su condición con humildad ya que este comportamiento garantizará entonces la redención de sus pecados y la salvación de su alma. Impregnado de esta dualidad, los pobres y los sentimientos que inspiran forman parte integral de esta dinámica cristiana que la utiliza para perpetuar el orden social: la presencia de los pobres se considera naturalmente parte del plan de Salvación. Ya sea "bueno" o "malo", "voluntario" o "involuntario", los pobres son útiles para la sociedad medieval como un intercesor privilegiado entre los ricos y Dios, ligados por un contrato con limosnas. "Dios podría haber hecho ricos a todos los hombres, pero quería que hubiera gente pobre en este mundo, para que los ricos tuvieran la oportunidad de redimir sus pecados".
La pobreza teológica XI º y XII th siglosSi la sociedad merovingia era bastante despectiva de los pobres, es sólo durante el XI º y XII th siglos, bajo la influencia de los Padres de la Iglesia y de la actividad monástica que la pobreza se convierte en un valor espiritual. Fueron estos Padres de la Iglesia quienes hicieron la distinción entre pobreza e indigencia y abogaron por la aceptación de la pobreza material como la mejor manera de acceder a la Salvación. Según esta doctrina, la pobreza se valora cuando proviene de la libre elección. Como Jesús, que voluntariamente se despojó de su poder de rey e hijo de Dios, el monje se convierte en un “pobre de Cristo”. Cualquier acto de renuncia a los bienes materiales, al rol social y al poder de uno se considera digno de imitación. En ese momento, el elogio de la pobreza no concierne a todos los pobres, sino solo a un pequeño margen de la sociedad, una élite en busca de la perfección en su vida cristiana, que renuncia voluntariamente para cumplir con su rol social. Esta "economía de la salvación" se basaría entonces en un "reparto de tareas" ya que el mensaje varía según el entorno al que va dirigido: los necesitados, que no forman parte de esta categoría de voluntarios pobres y que sufren de su condición, se les anima a aceptar humildemente su condición. De hecho, en su caso, abandonar su rol social es un acto de orgullo y no lleno de humildad. Esta búsqueda de un ideal de vida ascético concierne sólo al medio aristocrático, ya que, en cierta medida, el camino de la Salvación implica cuestionar la realidad social de este mundo. Los movimientos eremíticos llevaron a mucha gente a seguirlos y bajo su liderazgo, muy raramente pobres, sino hombres y mujeres de origen adinerado. Estos excluidos voluntarios, en su ideal de imitación de Cristo, se van a vivir al bosque, lejos de cualquier civilización y viven muy modestamente. En cuanto a los monasterios benedictinos, conceden gran importancia a la acogida de los pobres involuntarios (los indigentes). Es aconsejable, entonces, darle la bienvenida con honor, ya que, en el dogma católico, servir a los pobres es servir a Cristo: los monjes le lavan los pies, le dan de comer y luego le ofrecen alojamiento.
Incluso inspirada por sentimientos de caridad, esta beneficencia sigue siendo premeditada, ya que constituye el medio más seguro para obtener la salvación y, al mismo tiempo, permite al donante aumentar su prestigio social. Los restos pobres un olvidado XII º instrumento de la benefactor rico siglo, se ha visto ensombrecida por este último. Su papel es ante todo recibir: debe orar por los ricos con Cristo. No es un sujeto sino un objeto de santificación. Esta caridad, considerada como un deber general, sanciona, mientras que ideológicamente la justifica, la riqueza: los ricos ahora pueden ser redimidos con limosnas.
Los movimientos de beneficencia XII th y XIII th siglosEl XII ° y XIII th siglos y su parte difícil económico, cultural y político en el empobrecimiento de la población occidental. Las hambrunas que se suceden en numerosas ocasiones, la peste y las guerras debilitan a las poblaciones y muchas se ven obligadas a exiliarse. La pobreza es compleja y se traduce en la falta de tierras arables, el endeudamiento y la explosión demográfica que la producción agrícola con sus herramientas poco desarrolladas no logra abarcar. Los monasterios benedictinos pierden gradualmente el monopolio de la caridad porque las cargas se vuelven demasiado pesadas. Hay demasiada gente pobre para alimentar y algunos establecimientos incluso han tenido que sacrificarse. Es un momento de cambio y nuevos impulsos para organizaciones benéficas a XII ° siglo. Las nuevas élites burguesas invierten cada vez más en las zonas urbanas con los pobres e incluso fundan hospitales. De hecho, el progreso de la circulación monetaria ha permitido a muchos laicos reemplazar a los señores y monasterios.
En un contexto específico fermento intelectual al XII ° siglo, una nueva mirada sobre los pobres se está construyendo a través del movimiento canónica. Bajo el impulso de San Francisco y Santo Domingo, las Órdenes Mendicantes proclamaron el valor humano de los pobres y lo santificaron con Cristo. Saint-François estima a los pobres por su propio valor espiritual y humano y ya no como un instrumento servil de la salvación de los ricos. "Los pobres son esencialmente el hombre que la debilidad de sus medios pone a merced de todos en la sociedad", dijo Saint-Dominique. Al ir a buscar los modelos más agudos de pobreza, las Órdenes Mendicantes, inicialmente ubicadas en las afueras de las ciudades, lograron integrarse en el tejido urbano. Habiendo tenido un gran éxito, el encargo de las almas que les fue otorgado por la autoridad apostólica hizo que gran parte de las obras de misericordia se realizaran bajo su influencia. En constante contacto con la pobreza, las Órdenes Mendicantes detallan de manera precisa las diferentes categorías de pobres: hambrientos, ciegos, cojos, enfermos, leprosos, huérfanos y finalmente los dependientes. La enseñanza de estas órdenes dieron un fuerte impulso al movimiento de caridad entre el XII ° y XIII ° siglo, jamás la enseñanza había sido tan amplia difusión y base doctrinal tan elaborado. Algunos, sin embargo, como Saint-Thomas d'Aquin, critican esta austeridad y esta renuncia a todos sus bienes. Según él, la privación de bienes materiales en tal grado debe combatirse porque las necesidades de la vida física son más imperativas que las del propio bienestar espiritual.
En este movimiento de caridad, las capellanías principescas aparecen como versiones seculares de las capellanías eclesiásticas. Esta es la primera forma de institución secular que la asistencia resultado de las iniciativas similares XIII ° siglo en las parroquias y cofradías. Siendo la caridad un deber general, el rey debe alimentar a un cierto número de pobres todos los días: por un lado para dar fe de su religiosidad, por otro lado para afirmar su poder, su capacidad económica para mantener todos los días a cientos de miles. de gente hambrienta. La pobreza y el lugar que se le da es una vez más el instrumento del prestigio social de los poderosos. En resumen, las iniciativas, ya sean seculares o religiosas dieron lugar a la XII ª y XIII th siglos para construir una red de cerca de hospitales y limosnas servicios regulares. Las estructuras y las instituciones establecidas se están solidificando y organizándose gradualmente.
Una visión negativa de la pobreza en el XIV ° sigloEn esta mejora espiritual de la pobreza sigue un diseño pobre altamente despectivo en XIV ° siglo. De hecho, el contexto vuelve a ser muy difícil: la escasez de alimentos, la inestabilidad monetaria, el aumento de los precios y las rentas de los alimentos, los requisitos fiscales y la explotación del trabajo manual han empeorado las condiciones de vida de la población occidental. Nuevos pobres se unen a las filas de los necesitados: son aldeanos en dificultades. Tanto en la ciudad como en el campo, la pobreza se vuelve laboriosa: afecta a las personas que trabajan pero que ya no pueden vivir dignamente de sus ingresos. Algunos incluso se ven obligados a ponerse en una situación de dependencia, en un contrato de servidumbre, para tener la protección necesaria para vivir. En el campo, el trabajo precario y el estrechamiento de los lazos de dependencia son nuevos componentes de la pobreza campesina.
Nuevos escritos críticos aparecen entre el XIII ° y XIV ª siglos y se refieren a la condición de mendigos . Se esfuerzan por demostrar el carácter humillante de la miseria material y el acto de mendigar, este es el caso de Guillaume Saint-Amour, uno de los más virulentos en este tema. En esta corriente de pensamiento, la miseria engendra el pecado de la lujuria porque los pobres se niegan a aceptar su condición con humildad. Los comportamientos que se les atribuyen son la borrachera, la pereza, el desenfreno y la estafa como parte integral de su vida. Estos escritos dan testimonio de una actitud muy negativa de los eclesiásticos de esa época hacia los pobres. La literatura de los pobres, en particular la de los villanos, es significativa en muchos aspectos, ya que da testimonio de la evolución de las concepciones de la pobreza durante la Edad Media. Por lo tanto, hasta que el XII ° siglo, la crítica de los pobres en la literatura moralista fue víctima de la maldad de la élite y de gran alcance. Pero XIII ª siglo se produce una conmutación por error y el pobre a su vez se convierte en el objeto de la crítica.
El XVII ° y XVIII ° siglos llevar este concepto de una gran agitación. En Francia, el Abbé de Saint-Pierre en 1724 fue uno de los primeros en reflexionar sobre esta cuestión desde una nueva perspectiva. No sobre la causa fundamental de las desigualdades, pero busca reconciliar la utilidad y la filantropía . Aboga por la vuelta al trabajo como principal medio de lucha contra la pobreza y al mismo tiempo contra un factor de entropía social. Es en este marco de pensamiento que se creó el sistema hospitalario general . Muy rápidamente, la población encerrada en establecimientos parisinos alcanzó el umbral de 6.000 personas, o el 1% de la población en ese momento. Las provincias también fueron conquistadas por este movimiento de reacción a la pobreza y, en vísperas de la Revolución, existían 32 hospitales generales en todo el país. Pero este movimiento va mucho más allá de Francia, esta política de internamiento forzoso de los pobres ha afectado a todos los estados europeos. En Inglaterra, en 1575, un acto de Isabel I restablece instituciones para "el castigo de los vagabundos y el alivio de los pobres". El ' Casas de Corrección ", que debería haber estado presente en cada condado dará paso a casas de trabajo que en la segunda mitad del XVIII ° siglo encontró su verdadera expansión. Michel Foucault señala que “en unos pocos años, toda una red se ha extendido por Europa. »En Holanda, en Italia, en España, en Alemania también se crean lugares de internamiento de la misma naturaleza.
Esta política de confinamiento sistemático parece ahora inhumana y peligrosa en términos de salud. Existen muchas referencias, incluyendo monografías sobre la historia de un Hospital: Hôtel-Dieu y el Hospital General de Meaux a la XVII ° y XVIII ° siglos: el estudio de las instituciones y las poblaciones recibidas . Es impugnado por los filósofos de la Ilustración y finalmente abandonado. En Francia, la Revolución provocó una evolución en la concepción de la pobreza. La pobreza se convierte en expresión de disfunciones en la sociedad. Tras una votación de la Convención de Gironda, el decreto de19 de marzo de 1793afirma, junto con el derecho al trabajo, el derecho a la asistencia para cualquier hombre que no pueda trabajar; el alivio público es una “deuda sagrada”. Su tratamiento secular y social requiere cuestionar su origen e induce nuevas respuestas. A partir del momento en que el factor principal de la pobreza es un factor económico, aunque el discurso moral no estuvo ausente de los debates de la época, el principio de la redistribución de la riqueza y las asignaciones se hace posible e incluso necesario para los nuevos principios de la República. . Las personas a cargo se clasifican en categorías específicas: viudas, huérfanos.
La Declaración y el Programa de Acción de Viena afirman que la pobreza extrema y la exclusión social son una violación de la dignidad humana . El artículo 30 de la Carta Social Europea también ofrece protección contra la pobreza y la exclusión social .
Con matices en el análisis o la visión política, el establecimiento en los países desarrollados del estado del bienestar ayudará a expandir la asistencia social bajo la presión de hombres tan diversos como Charles Booth , Benjamin Seebohm Rowntree y David Lloyd George (en Inglaterra), Villerme (Francia) y Bismarck. (Alemania).
En los Estados Unidos , alrededor del 80% de los acusados de delitos punibles con más de un año de encarcelamiento viven en la pobreza.
Cada estado miembro de la OCDE y del Banco Mundial está invitado a redactar e implementar un Documento de Estrategia de Reducción de la Pobreza y la ONU tiene muchas políticas que fomentan esta reducción, en el marco de los objetivos del milenio, especialmente.
Desde el XIX ° siglo, algunos países occidentales han tratado de enfrentar la pobreza mediante el establecimiento de recursos mínimos garantizados.
Para niños :
Para los adultos, el estado puede buscar:
Pero está por encima de la mitad del XX ° siglo algunos estados participan en un programa de intervención directa masiva, al tomar el control de las instituciones privadas (fondos de pensiones, seguro de desempleo) y la diversificación de sus intervenciones.
En algunos países, el estado apoya iniciativas de tipo microcrédito .
El apoyo a los ingresos incondicional es más reciente. Alemania fue uno de los primeros en establecerlo. En Francia, la Renta Activa Solidaria (RSA) forma parte de esta red de seguridad destinada a garantizar a sus beneficiarios una renta mínima.
Algunas asociaciones también lideran la lucha contra la pobreza.
En 1987 , el informe Brundtland , fundador del concepto de desarrollo sostenible , señaló "un futuro comprometido" e identificó la pobreza como uno de los síntomas de esta situación. En 1992 , durante la cumbre de la Tierra de Río de Janeiro , se dedicó un capítulo de la Agenda 21 a la lucha contra la pobreza, expresado en estas palabras: "Una estrategia para luchar específicamente contra la pobreza es una condición esencial para asegurar el desarrollo sostenible" .
La ONU ha puesto en marcha un plan de reducción de la pobreza dentro de sus Objetivos del Milenio , ratificado en 2000 por los estados miembros, y que desde entonces ha sido una prioridad mundial. El primer objetivo del milenio se fija dos metas:
La “erradicación de la pobreza” es uno de los principales objetivos de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible , que se llevó a cabo en Río de Janeiro del 20 al22 de junio de 2012.
La misión del Banco Mundial es luchar contra la pobreza mediante el financiamiento de proyectos que pueden reducir la pobreza. La Unicef lucha especialmente contra la pobreza infantil. Algunas organizaciones no gubernamentales también luchan contra la pobreza: Oxfam , ATD Cuarto Mundo .
El problema que plantea la lucha contra la pobreza, misión tan unánimemente aceptada que no requiere argumentación ni justificación, es que oscurece en gran medida el debate sobre las desigualdades en términos de ingresos y riqueza.
Como en otras áreas de políticas, la evaluación de la efectividad de las políticas de reducción de la pobreza está muy poco desarrollada. Sin embargo, el campo está comenzando a abrirse paso, con la constitución de equipos de investigación que publican resultados precisos y procesables, y la entrega de prestigiosos premios a los investigadores en el campo y su aparición en los principales medios de comunicación.
En Population Matters , los editores presentan una serie de artículos producidos por economistas, revisados por especialistas en análisis político, interesados en las consecuencias del boom demográfico de los países emergentes sobre su desarrollo económico y discuten las opciones políticas de estos países. el final de la Segunda Guerra Mundial en términos de crecimiento, reducción de la pobreza y las desigualdades, así como el desarrollo de una agricultura sostenible. Los resultados son categóricos y contrarios a las propuestas mantenidas hasta entonces. Estos estudios destacan la eficacia del control de la natalidad para reducir la pobreza. Más precisamente (ver la introducción en la página 6 y también Lori S. Ashford):
“Los campesinos más pobres del mundo viven principalmente en África. El hombre más pobre del mundo es posiblemente uno de ellos. Ella es una mujer, una mujer africana. "
Según el ingeniero agrónomo René Dumont : “Todos los días tiene que caminar más de dos horas para llegar a su lugar de trabajo. Lleva sobre su cabeza hasta 50 kg de cargas, sobre su espalda su último hijo y en el útero, muy a menudo, un feto. En Zaire, el 70% de las tareas domésticas o de producción las realizan mujeres. Las niñas participan desde los 10 años. Machacan la mandioca, cuidan a los niños más pequeños. A los 14 se casarán ” .
René Dumont relata el resto de su existencia. En un pueblo de Senegal conoció a lo que él llama "campesinos-pashas": "Se quedan con una de sus coesposas y envían a las demás a trabajar en la ciudad durante un año, para ganarse la vida allí". Estas mujeres trabajan doce horas al día y serán juzgadas a su regreso al pueblo por sus familias y maridos por el peso de sus regalos. "
Según el economista Daniel Cohen :
“No es excesivo decir que las mujeres africanas son las esclavas de hoy. La explotación de la mujer no es solo un insulto al resto de la humanidad que acepta hipócritamente su existencia. Provoca un círculo autosostenido de pobreza y explotación. De hecho, la esclavitud de las mujeres dispensa a los hombres de invertir en la máquina. Los ahorros se utilizan para comprar a otra mujer, que le dará a otros hijos que trabajarán para el padre o se venderán, si son niñas. "
Louis-Napoléon Bonaparte , antes de convertirse en Presidente de la República ( Segunda República ; 1848) y luego Emperador de Francia ( Segundo Imperio ; 1852), escribió una obra breve titulada Sobre la extinción del pauperismo (1844) mientras estaba encerrado en el fuerte. de Jamón . No está encerrado por enésima vez tratando de derrocar al régimen (La Monarquía de Julio dirigido por Louis-Philippe I er ). Se fugó el mismo año disfrazado de trabajador antes de llegar a Inglaterra.