En Francia, el tabaco es objeto de una legislación específica que afecta tanto a sus impuestos como a su uso y promoción cada vez más restringidos.
El tabaco ha sido objeto de legislación fiscal desde Luis XIII . En una declaración real de 1629, fijó en treinta sol la libra el derecho de entrada del tabaco en el territorio del reino, con excepción de la empresa creada por el cardenal Richelieu, que estaba exenta de ello.
Si bien la promoción y el uso del tabaco están cada vez más regulados, no siempre ha sido así. Hasta 1972, el Estado francés facilitó el consumo de tabaco al otorgar paquetes de cigarrillos gratuitos a los reclutas ; es tabaco de pandillas .
Hasta 1995 , el estado francés formó parte de la junta directiva de Seita , que ostentaba el monopolio nacional de la fabricación y distribución de productos de tabaco . A partir de esta fecha, la empresa se privatiza y se suprime el monopolio estatal, pero la venta de cigarrillos todavía solo puede realizarse en estancos .
Unos años después del descubrimiento casi simultáneo de los efectos cancerígenos del tabaco en Gran Bretaña y los Estados Unidos en 1950 y durante los años siguientes, se lanzaron importantes campañas de prevención en estos dos países. En Francia, la legislación sobre el tabaco no entró en vigor hasta mediados de la década de 1970 con Simone Veil , entonces ministra de Salud, quien aprobó la ley que lleva su nombre . Desde entonces, la eficacia de las campañas antitabaco del Inpes se ha basado en parte en el hecho de que pueden estar respaldadas por medidas legislativas y reglamentarias vinculantes. Estas medidas tienen en cuenta numerosos estudios basados en datos epidemiológicos y sanitarios, como el estudio financiado por la Dirección General de Salud y pilotado por el Observatorio Francés de Drogas y Toxicomanías (OFDT). El autor del estudio publicado en 2015, el economista Pierre Kopp, estima el coste social del tabaco para la sociedad francesa en 122.000 millones de euros, teniendo en cuenta el coste de las vidas perdidas (65.000 millones por las 78.966 muertes anuales relacionadas con el tabaco). , pérdidas de producción (8,6 mil millones) o la calidad de vida (31,6 mil millones) de los 13,4 millones de "consumidores problemáticos", el monto del gasto público en atención (25,9 mil millones de euros para tratar 683,396 pacientes vinculados al consumo de tabaco), prevención y represión (182 millones), pero también ingresos fiscales (10,3 mil millones) y ahorros representados por pensiones impagas (1,8 mil millones).
El tabaco está sujeto a impuestos específicos controlados por un monopolio de ventas.
Casi la totalidad de la distribución a puntos de venta se realiza mediante distribución Altadis . También están presentes unos pocos distribuidores especializados en puros o tabaco de pipa.
Las ventas al por menor están reservadas, en Francia, a la administración (en este caso la administración de aduanas ) que ejerce este monopolio a través de los deudores con título de agentes.
Desde 1906, los estancos debe volar delante estandarizada enseña, "zanahorias", zanahorias tabaco estilizada de la XVI ª siglo.
La venta de tabaco está sujeta a impuestos especiales, que incluyen dos categorías de impuestos especiales , la parte específica y la parte proporcional.
Todos los impuestos, incluido el IVA, representan el 80% del precio de venta.
La ley establece:
| Título | Ley n ° 76-616 del 9 de julio de 1976 relativa a la lucha contra el tabaquismo |
|---|---|
| País | Francia |
| Tipo | Derecho ordinario |
| Adopción | 9 de julio de 1976 |
|---|---|
| Versión actual | Versión consolidada en 19 de mayo de 2011 |
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La ley del velo de9 de julio de 1976reduce el alcance de la publicidad del tabaco y prohíbe a los fabricantes de productos de tabaco patrocinar eventos dirigidos a un público menor de edad. Este texto también requiere que se coloquen las palabras “abuso peligroso” en los paquetes de cigarrillos.
La ley también prevé restricciones a la publicidad, las primeras prohibiciones de fumar en determinados lugares (locales que reciben menores, hospitales o locales donde se manipulan alimentos) y advertencias sanitarias en los paquetes.
| Título | Ley 91-32 de 10 de enero de 1991 relativa a la lucha contra el tabaquismo y el alcoholismo |
|---|---|
| Referencia | NOR: SPSX9000097L |
| País | Francia |
| Tipo | Derecho ordinario |
| Legislatura | IX ª legislatura de la Quinta República |
|---|---|
| Gobierno | Gobierno de Rocard II |
| Adopción | 13 de diciembre de 1990 |
| Promulgación | 10 de enero de 1991 |
| Versión actual | Versión consolidada en 19 de mayo de 2011 |
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Siguiendo la ley Veil (Ley n o 76-616 de9 de julio de 1976sobre la lucha contra el tabaquismo), la ley Évin ( 1991 ), codificada en el código de salud pública y en el código del trabajo, prohíbe en particular:
Algunas federaciones deportivas francesas experimentaron inicialmente problemas con sus federaciones internacionales (especialmente deportes de motor), bajo la presión de los anunciantes de tabaco, y querían boicotear los eventos deportivos en Francia. Este intento de boicot fracasó, ya que Francia fue apoyada en su intención de hacer cumplir la ley por organismos europeos, los medios de comunicación y otros países que querían aplicar leyes similares.
Esto tuvo el efecto de detener prácticamente las redadas deportivas promocionales (las redadas de Gauloises, por ejemplo), privadas de cobertura por parte de los medios franceses siempre que también permanecieran directamente asociados con las marcas de tabaco. Asimismo, los conciertos y espectáculos ya no pueden recibir subsidios de las empresas tabacaleras y ya no pueden mencionar sus marcas, ni autorizar la distribución gratuita de tabaco en su ocasión.
Las tiendas libres de impuestos, que vendían cigarrillos libres de impuestos, han sido abolidas en las áreas intracomunitarias de los aeropuertos.
Desde finales de 2005, la prohibición de fumar se ha extendido a todos los aviones (por razones de seguridad) y a todos los trenes. Desde el1 st de febrero de de 2007, también se aplica en estaciones. Algunas prefecturas también han emitido decretos que prohíben fumar en los muelles, incluso al aire libre.
Una circular de 3 de septiembre de 2014determina la cantidad de tabaco que los viajeros pueden importar a Francia. El cupo de importación depende del país visitado: cada viajero que regresa de un país de la Unión Europea puede llevar consigo un máximo de 800 cigarrillos (4 cartuchos), un kilo de tabaco de fumar, 200 puros y 400 puritos de 3 gramos cada uno como máximo ( es posible traer más de uno de estos productos pero ninguno debe exceder la cantidad indicada). Un viajero puede ser procesado por "detención comercial, cualesquiera que sean las cantidades transportadas" en caso de "declaración falsa u ocultación intencional de la totalidad o parte de las cantidades retenidas" . Esta cantidad corresponde al mínimo impuesto por la Unión Europea en la Directiva 2008/118 / EC de16 de diciembre de 2008.
Los viajeros de países fuera de la Unión Europea están limitados a 200 cigarrillos, 250 gramos de tabaco, 50 puros o 100 puritos, o un surtido de estas cantidades (cada cantidad representa el 100% de la franquicia), es decir, cuatro veces menos que la cantidad proporcionada. por la Directiva 2008/118 / CE para las importaciones de la UE. Para los trabajadores transfronterizos que trabajan en un país que no pertenece a la Unión Europea, estos umbrales son cinco veces más bajos (40 cigarrillos, 50 gramos de tabaco, 10 puros o 20 puritos).
La 8 de julio de 2020, la Asamblea Nacional divide por cuatro la cantidad de tabaco que cada persona puede traer de un país de la Unión Europea. Esta cantidad se limitará a una caja de cigarrillos por persona (200 cigarrillos), 250 gramos de tabaco, 50 puros y 100 puritos; Sin embargo, a diferencia de las importaciones de terceros países, como hasta ahora, estas cantidades siguen siendo acumulativas. Se espera que la medida entre en vigor el1 st de agosto de 2,020.
La entrega postal no declarada de tabaco está prohibida y sujeta a incautación inmediata con una multa fiscal a cargo del destinatario.
La 5 de diciembre de 2014, los diputados votan una ley que prohíbe la compra de tabaco a distancia; los infractores pueden ser castigados con cinco años de prisión.
El Decreto No. 2006-1386 de15 de noviembre de 2006establece las condiciones para la aplicación de la prohibición de fumar en los lugares destinados al uso colectivo. Entró en vigor el1 st de febrero de de 2007, excepto en los puntos de venta permanentes para el consumo de bebidas en el lugar, casinos, círculos de juego, estancos, clubes nocturnos, hoteles y restaurantes, para los cuales la prohibición entró en vigencia en 2 de enero de 2008. Redefine los estándares para los lugares que se pueden reservar expresamente para fumadores. Estos lugares, comúnmente llamados salas de fumadores, deben estar cerrados y ventilados específicamente, sin posibilidad de prestación de servicios (ver detalles a continuación). El decreto, defendido por el ministro de Sanidad y Solidaridad Xavier Bertrand , respondía a una iniciativa de Yves Bur , diputado de Bas-Rhin , que había presentado un proyecto de ley que iba en la misma dirección ennoviembre 2005.
Los efectos de la legislaciónEl grupo de trabajo encargado por el Ministerio de Salud sobre los efectos de una prohibición de fumar durante tres meses en cafés y restaurantes, hizo sus primeras conclusiones enAbril de 2008. Señala que:
Sin embargo, los efectos sobre la economía deben ponerse en perspectiva. Las cifras del INSEE muestran una caída en la facturación de los cafés, pero había comenzado más de un año antes de que entrara en vigor el decreto. El descenso es más acusado para las cafeterías, pero también en este caso se inició mucho antes de la entrada en vigor del decreto, que no introduce ninguna ruptura significativa. Por el contrario, la rotación de hoteles y restaurantes se incrementó levemente, y allí tampoco observamos ninguna ruptura en la1 st enero.
Asimismo, el efecto sobre la aparición de infarto de miocardio que se ha propuesto debe tomarse con precaución. Si los estudios validados por revistas científicas coinciden en concluir que la prohibición de fumar en lugares públicos reduce significativamente el número de infartos de miocardio, la extensión del fenómeno es, sin embargo, más modesta (ver tabaquismo pasivo ).
Cumplimiento de los lugares de trabajoArtículo 98 de la Ley n o 2009-879 de21 de julio de 2009, conocida como “ Ley de Hospitales, Pacientes, Salud y Territorios ”, modifica los artículos L3511-2, L3511-2-1 y L3512-1-1 del Código de Salud Pública. En particular, aumenta el límite de edad para prohibir la venta de tabaco de 16 a 18 años. Las sanciones en caso de incumplimiento de esta prohibición se establecen mediante decreto de25 de mayo de 2010.
En virtud del artículo L3511-2-1 del Código de Salud Pública , la venta u oferta de cigarrillos a un menor está prohibida desde 2009. La prohibición se extendió luego a los cigarrillos electrónicos .
La venta también está prohibida cerca de ciertos lugares.
Los precios de venta del tabaco fabricado en Francia, excluidos los departamentos de ultramar , están sujetos a la aprobación del Ministro de Solidaridad y Salud y del Ministro Delegado al Ministro de Economía, Finanzas y de la Relance , responsable de las cuentas públicas.
Los cigarrillos deben cumplir con los siguientes requisitos de etiquetado: