La Francia de ultramar o los territorios de ultramar o los mares de ultramar incluye los territorios de la República Francesa fuera de la Francia metropolitana , ubicada en el continente europeo . Hoy hablamos de DROM-COM ( departamentos y regiones de ultramar y comunidades de ultramar ) antes llamados DOM-TOM ( departamentos de ultramar y territorios de ultramar ).
De los antiguos imperios coloniales francesas ( XVI º - XVIII th siglos y XIX XX - XX th siglos), estos territorios se encuentran en América , Oceanía , en el Océano Índico y la Antártida y están sujetas a los sistemas administrativos y legales muy diferentes.
Con una superficie de 120.369 km 2 (o 552.528 km 2 incluida Terre Adélie ) y una población de más de 2,8 millones de habitantes en 2019, los territorios de ultramar representan el 17,9% del territorio terrestre y el 4% de la población de Francia .
La Francia de ultramar se refiere en primer lugar a los territorios del imperio colonial francés .
Las islas francesas de las Antillas , Guyana , Reunión y Saint-Pierre-et-Miquelon son parte del primer imperio colonial francés . Durante el XIX ° siglo , Francia colonizó nuevos territorios en África , en el sudeste de Asia y Oceanía . Dentro de este segundo imperio colonial , existe una diversidad de estatutos: departamentos de Argelia , colonia , protectorado , a los que se suman los mandatos recibidos de la Sociedad de Naciones , principalmente en Oriente Medio . En algunas antiguas posesiones ( Antillas francesas y Reunión ), los habitantes automáticamente tienen acceso a la ciudadanía francesa, mientras que en otros lugares su adquisición es difícil y los habitantes están sujetos al régimen de los indigenat .
Desde 1920, Jean Ralaimongo ( nacionalistas malgaches , miembro destacado del movimiento nacional malgache Vy Vato Sakelika (VVS, "hierro, piedra, Red"), presidente de la Liga Francesa para la adhesión de los nativos de Madagascar a los derechos de los ciudadanos franceses , y se ofreció como voluntario durante la Primera Guerra Mundial) es el primero en reclamar el estado de un departamento de ultramar, dirigió la campaña por la igualdad de derechos para los malgaches, quería que Madagascar se convirtiera en parte de Francia y vio la naturalización de sus conciudadanos como un camino progresivo a seguir. Reclamar "Departamento francés de Madagascar", y para toda la ciudadanía francesa malgache de la misma manera que cualquier persona nacida en el territorio nacional.
Después de la Segunda Guerra Mundial (en la que el control de las posesiones francesas de ultramar jugó un papel importante), el estado del imperio colonial francés evolucionó antes de que finalmente desapareciera. La ley de departamentalización deMarzo de 1946Debido a Guadalupe , Martinica , Reunión y Guayana los departamentos franceses en los que se aplican las leyes y decretos ya en vigor en Francia.
La Constitución de la Cuarta República crea la Unión Francesa . Las colonias se convierten en territorios de ultramar y forman parte de la metrópoli y los departamentos de ultramar ( Argelia , Guadalupe , Martinica , Reunión , Guyana ) de la República Francesa, mientras que los protectorados se convierten en estados asociados (varios de los cuales toman su independencia). Con la Quinta República se creó la Comunidad Francesa , pero no duró. Cuando se promulga la Constitución, el artículo 76 ofrece a cada TOM la posibilidad de elegir:
El Gabón elige para convertirse en un departamento de ultramar, pero fue disuadido por De Gaulle y su ministro de ultramar, Bernard Cornut-Gentille . La mayoría de los territorios se convirtieron en estados miembros de la Comunidad antes de independizarse finalmente en 1960 . Algunos optan por mantener el estatus de territorio de ultramar: Nueva Caledonia , Polinesia Francesa , Tierras Australes y Antárticas Francesas , San Pedro y Miquelón , la Costa Francesa de Somalia y las Comoras . Tras un referéndum en 1959, Wallis y Futuna optaron por poner fin al protectorado y convertirse en territorio de ultramar en 1961. Tras un referéndum , las Comoras se independizaron en 1975 a excepción de Mayotte , que vota a favor de seguir siendo francesa. La costa de Somalia, rebautizada como territorio francés de los afar y los Issas , se independizó en 1977 .
La ley de 24 de diciembre de 1976hace de Mayotte una "colectividad territorial dentro de la República Francesa" .
Saint-Pierre-et-Miquelon se convirtió en un departamento de ultramar en 1976 y luego se transformó en una colectividad con un estatus especial por una ley de11 de junio de 1985.
En la década de 1980 , Nueva Caledonia experimentó violentos disturbios que culminaron con la toma de rehenes en Ouvéa . Los Acuerdos de Matignon de 1988 , validados por referéndum , traen la paz: Nueva Caledonia está dividida en provincias dotadas de importantes poderes y debe organizarse un referéndum de autodeterminación . Los acuerdos de Numea posponen la fecha del referéndum y Nueva Caledonia se convierte en una colectividad con un estatuto especial que se rige por disposiciones específicas de la Constitución . La ley orgánica relativa a Nueva Caledonia de 1999 organiza las instituciones de la comunidad y le permite adoptar las leyes del país con valor cuasi legislativo.
En 2001 , Mayotte se convirtió en una "comunidad departamental" .
La revisión constitucional de 28 de marzo de 2003suprime la noción de territorio de ultramar y crea dos categorías legales para la Francia de ultramar, además del estatuto específico de Nueva Caledonia:
Esta reforma constitucional, así como el régimen legislativo y la organización de las Tierras Australes y Antárticas Francesas , están establecidos por ley .
En 2004, la Polinesia Francesa recibió un nuevo estatuto que reemplazó al de TOM de 1996. Califica a la Polinesia Francesa como un "país de ultramar dentro de la República" regido por el artículo 74 de la Constitución y le permite adoptar leyes del país con valor normativo. .
En 2007 , los municipios de Saint-Barthélemy y Saint-Martin se separaron de Guadalupe para formar cada uno una colectividad de ultramar . La situación de Mayotte y Saint-Pierre-et-Miquelon también se aclara en COM.
En 2009 , los votantes de Mayotte optaron por referéndum para convertirse en un DROM regido por el artículo 73. En 2011 se creó una autoridad local única que ejerce los poderes de un departamento y una región de ultramar con el nombre de "Departamento de Mayotte" .
En 2010 , Guyana y Martinica se negaron mediante referéndum a convertirse en comunidades de ultramar, pero aceptaron la creación de comunidades territoriales únicas que unieran regiones y departamentos, pero que aún estaban sujetas al artículo 73 de la Constitución.
La República Malgache sigue reclamando la soberanía sobre las Islas Dispersas , siendo el principal interés el de la explotación de la zona económica exclusiva (ZEE): 127.300 km 2 para la isla Europa.
Francia ejerce derechos soberanos sobre los espacios marítimos adyacentes a la isla, con el fin de garantizar la protección de la rica biodiversidad, los bienes culturales y naturales, así como los recursos económicos de los que es responsable.
En Mayo de 2019, el presidente de la República Francesa , Emmanuel Macron , se muestra dispuesto a "un diálogo para llegar a una solución común" mediante el establecimiento de una comisión conjunta con Madagascar, sin recurrir a una jurisdicción internacional. la18 de noviembre de 2019, dos delegaciones se están reuniendo en Antananarivo para iniciar discusiones preparatorias, en el marco de una comisión conjunta lanzada en mayo de 2019 por los presidentes francés y malgache. El proceso se supone que llegan a un acuerdo en 2020 junio, cuando el 60 º aniversario de la independencia de Madagascar.
Los territorios de la Francia de ultramar se caracterizan por una gran distancia de la metrópoli : las Antillas Francesas están, por tanto, a 6.800 km de París , la Polinesia Francesa a 16.000 km , Nueva Caledonia a 16.800 km . A esto se le puede agregar una distancia de los socios económicos más cercanos ( Papeete está, por ejemplo, a 5.700 km de Australia ).
Francia de ultramar también se caracteriza por su insularidad, con la excepción de Guyana . Sin embargo, este último está aislado del resto de América del Sur por su aislamiento entre el Océano Atlántico y el Amazonas .
Sin embargo, estos factores permiten que Francia tenga una zona económica exclusiva (ZEE) de más de once millones de km 2 , la segunda en el mundo después de la de Estados Unidos . Además, desde 2015, Francia puede explotar exclusivamente 579.000 km 2 adicionales de plataforma continental en la extensión de la ZEE de varias áreas ultramarinas, pero no están incluidas en la ZEE (sin derecho exclusivo de 'explotación de especies vivas'). recursos marinos, como la pesca, etc. ).
A excepción de las Tierras Australes y Antárticas y San Pedro y Miquelón , ubicados en una zona de clima frío, los territorios en el exterior están ubicados en climas tropicales o ecuatoriales y están sujetos a amenazas naturales que pueden ser importantes (ciclones, terremotos, vulcanismo).
La población de Francia de ultramar es de 2,7 millones de personas, o alrededor del 4% de la población francesa total.
La población de ultramar ha experimentado un fuerte movimiento migratorio hacia la metrópoli desde el final de la Segunda Guerra Mundial pero, al mismo tiempo, ciertos territorios como Guyana o Reunión están experimentando una importante inmigración .
Los departamentos y regiones de ultramar (DROM) se rigen por el artículo 73 de la Constitución . Este estatus se refiere a Guadalupe , Martinica , Guyana , Reunión y Mayotte . Las leyes y reglamentos aplicables en la Francia continental se aplican allí de pleno derecho (régimen de identidad legislativo).
Su organización es la misma que la de los departamentos y regiones de la Francia metropolitana pero, desde una revisión constitucional de 2008, pueden estar facultados por ley o por reglamento para fijarse las normas aplicables en su territorio, en un número limitado de materias ( que excluyen la nacionalidad, los derechos civiles, las garantías de las libertades públicas, el estado y capacidad de las personas, la organización de la justicia, el derecho penal, procesal penal, política exterior, defensa, seguridad y orden público, dinero, crédito y derecho cambiario o electoral).
El artículo 73 de la Constitución establece que una sola colectividad territorial puede reemplazar a un departamento y una región de ultramar. Esta disposición se aplica a tres DROM:
Los cinco departamentos como regiones ultraperiféricas pertenecen a la Unión Europea .
Las comunidades de ultramar (COM) se rigen por el artículo 74 de la Constitución . Este estatuto afecta a San Pedro y Miquelón , San Bartolomé , San Martín , Wallis y Futuna y la Polinesia Francesa .
El estatuto específico de cada una de las comunidades de ultramar está fijado por una ley orgánica que especifica sus competencias y las condiciones en las que se les aplican las leyes y reglamentos aplicables en la Francia continental (régimen legislativo específico).
Solo la comunidad de Saint-Martin tiene el estatuto de región ultraperiférica y, por tanto, forma parte de la Unión Europea.
Comunidad | Legislación | Representante estatal | Asamblea deliberativa | Ejecutivo |
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Comunidad territorial de Saint-Pierre-et-Miquelon | Sexta parte, Libro IV del Código General de Autoridades Locales | Prefecto | Consejo Territorial de San Pedro y Miquelón | Presidente del Consejo Ejecutivo del Consejo Territorial |
Comunidad de Saint-Barthélemy | Sexta parte, Libro II del Código General de Autoridades Locales | Prefecto adjunto | Consejo Territorial de Saint-Barthélemy | Presidente del Consejo Ejecutivo del Consejo Territorial |
Comunidad de Saint-Martin | Sexta parte, Libro III del Código General de Autoridades Locales | Consejo territorial de Saint-Martin | Presidente del Consejo Ejecutivo del Consejo Territorial |
|
Territorio de las islas Wallis y Futuna | Ley n o 61-814 de29 de julio de 1961 | Administrador Senior | Asamblea Territorial de las Islas Wallis y Futuna | Administrador senior como jefe de territorio |
Colectividad de la Polinesia Francesa | Ley Orgánica n o 2004-192 de27 de febrero de 2004 | Alto Comisionado de la República | Asamblea de la Polinesia Francesa |
Presidente del gobierno |
El régimen institucional de Nueva Caledonia está establecido por el Título XIII de la Constitución y la Ley Orgánica relativa a Nueva Caledonia de19 de marzo de 1999. Se supone que estas disposiciones serán transitorias, en espera de la organización de un referéndum de autodeterminación sobre la posible independencia de Nueva Caledonia. Autorizan la existencia de una ciudadanía neocaledonia dentro de la nacionalidad francesa y la adopción de señas de identidad .
Nueva Caledonia es administrada por un Congreso de Nueva Caledonia que puede aprobar leyes del país con valor cuasi legislativo y que elige al gobierno de Nueva Caledonia . El gobierno es un órgano colegiado elegido por representación proporcional , que asegura la representación de las principales familias políticas.
Nueva Caledonia está dividida en tres provincias . Colectividades territoriales, las provincias tienen cada una una asamblea provincial que elige un presidente provincial. Las provincias tienen poderes importantes ya que ejercen todos los poderes que no están delegados a Nueva Caledonia ni reservados al Estado.
También existe un Senado consuetudinario con jurisdicción sobre cuestiones relacionadas con la costumbre y el estado personal de los canacos .
El Estado está representado en Nueva Caledonia por un Alto Comisionado de la República .
El estado de los territorios deshabitados de los Territorios Australes y Antárticos Franceses (TAAF) y de la isla de Clipperton está fijado por la ley de6 de agosto de 1955 :
La situación económica de los territorios franceses de ultramar los ubica como "espacios opulentos" , en particular debido a los flujos financieros de la metrópoli: el PIB per cápita , el índice de desarrollo humano (IDH) o la esperanza de vida de la población. Las entidades de ultramar son generalmente muy superior a los de los países vecinos inmediatos.
Sin embargo, la economía de ultramar depende en gran medida de la metrópoli: entre el 50% y el 60% del comercio exterior en los DROM se realiza con la metrópoli. Además, la agricultura , el turismo y la construcción son los tres sectores principales de las economías de ultramar.
Los niveles de vida en el extranjero también son significativamente más bajos que en la Francia metropolitana: el salario medio es un 10% más bajo que en la Francia metropolitana y el desempleo es casi tres veces mayor. Los precios también son a veces mucho más altos para las necesidades básicas (hasta un 35% para los combustibles, por ejemplo).
Los nativos de ultramar contribuyen a la influencia cultural de Francia.
Territorios | Deporte | Música | Literatura |
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Guadalupe | |||
Guayana | |||
Martinica | |||
Mayotte | |||
Nueva Caledonia | |||
Polinesia francesa | |||
La reunión |
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