La Francia experimentó una fuerte tasa de desempleo desde la década de 1970 , aunque el número de desocupados han comenzado a aumentar desde los años 1940 . El desempleo existía antes, pero su bajo nivel no lo convirtió en un elemento importante en los debates de la sociedad y la vida económica del país.
Con las crisis del petróleo de la década de 1970, que coincidieron con el final de la recuperación económica frente a Estados Unidos ( años de auge ), el desempleo se mantuvo en un nivel alto hasta mediados de la década de 2010, alrededor del 10%.
La clasificación de un individuo como desempleado varía según las definiciones utilizadas. Una persona desempleada es generalmente un individuo que pertenece a la fuerza laboral que no tiene un trabajo y que lo busca activamente.
Esta definición, que es la de la Organización Internacional del Trabajo , es bastante vaga y está sujeta a variaciones en su interpretación. En noviembre de 2007, Insee cambió su metodología para adaptarse a la interpretación de Eurostat . Una persona en edad laboral (15 años o más) que sea:
Existe una segunda definición de desempleo, la de Pôle Emploi: es un “solicitante de empleo”, una persona desempleada que, en Francia , está registrada en Pôle Emploi . El gobierno, cuando comunica las cifras de desempleo, solo habla de los registrados en la categoría A del Pôle Emploi.
Estas diferentes definiciones implican que las medidas de desempleo varían de una estadística a otra según el país, el método o el organismo de recuento. Así, en Francia, las personas desempleadas que no estén registradas en Pôle Emploi serán incluidas en la lista de la OIT. Por el contrario, los solicitantes de empleo que realizan una actividad de menos de 78 horas al mes pueden ser contabilizados por Pôle Emploi si cumplen los demás criterios.
Desempleados según la OIT (2.591) | ||||
no registrado en Pôle Emploi (66) | registrados y en busca de empleo, categoría A (2.525) | Registrado a tiempo parcial, categorías B y C (1110) | Registrados que no buscan trabajo, categorías D y E (463) | |
Registrado en Pôle Emploi (4098) |
La tasa de desempleo no tiene en cuenta a las personas que afirman no estar buscando trabajo: hasta finales de 2008, Pôle Employment a menudo eximía a las personas mayores de 55 años de buscar trabajo, haciéndolas desaparecer de las estadísticas. Asimismo, los estudiantes mayores de 15 años no se cuentan entre los solicitantes de empleo. Por tanto, otro indicador lo definen las distintas agencias estadísticas: la tasa de empleo en equivalentes a tiempo completo. Este indicador da el número de puestos de trabajo equivalentes a tiempo completo disponibles para la población, así como la distribución de puestos de trabajo: por sexo o por grupo de edad, por ejemplo. También es publicado trimestralmente por INSEE.
En 2014, INSEE anunció la destrucción de 74.000 puestos de trabajo en Francia.
Pôle Emploi distingue 5 categorías de inscritos en función de si la persona está buscando activamente trabajo o no y según el tiempo trabajado durante el mes anterior:
Puede suceder que los ministros anuncien las cifras de desempleo utilizando las categorías más favorables. La ministra de Trabajo Martine Aubry consiguió así en 1991 que la presentación de las cifras de desempleo movilizara las cifras de la Agencia Nacional de Empleo pero también las de la Oficina Internacional del Trabajo , que, contando como no desempleados a los que han tenido una actividad, incluso muy reducida , durante el año, muestran un paro 400.000 inferior a las cifras de ANPE.
Por ejemplo, si el desempleo aumenta un poco en todas las categorías, pero disminuye solo en la categoría A, el Ministro de Trabajo anunciará que el desempleo está disminuyendo, lo cual es falso. Las cifras difundidas a veces no tienen en cuenta a los franceses en el exterior.
El Insee publica las cifras de desempleo por trimestre, y no para cada mes, para evitar errores demasiado importantes.
Al mismo tiempo, Pôle emplea publica mensualmente el número de inscritos en cada categoría; estas estadísticas no entran en el cálculo del desempleo, que es medido por la Encuesta de Empleo del INSEE. Las estimaciones del INSEE, que se ingresan en las cuentas de la nación y hacen referencia, se basan en una encuesta de empleo, que se “reajusta” cada año.
El indicador de empleo de Pôle proporciona la cifra de solicitantes de empleo a fin de mes (DEFM), para las diferentes categorías.
Casi el 10% de los registrados en Pôle Emploi en la categoría A, es decir, más de 200.000 personas, no aparecen en las estadísticas publicadas por el INSEE en 2019.
Estadísticas mensuales de Pôle Emploi ( Dares ) del número de solicitantes de empleo de categoría A, sin actividad, en Francia continental:
Si tenemos en cuenta las categorías A, B y C, los parados son 5.400.000 en diciembre de 2015 y diciembre de 2016, y 5.600.000 en diciembre de 2017, un aumento de casi el 3,6% del paro en 2017.
La medición del desempleo a nivel regional muestra fuertes disparidades. En el segundo trimestre de 2019 , la inclusión de los departamentos de ultramar en el cálculo de la tasa de desempleo para Francia aumenta la tasa del 8,2% (Francia continental) al 8,5%.
Según INSEE, las cinco regiones de Francia metropolitana donde la tasa de desempleo es la más baja (promedio trimestral - datos CVS) se encuentran en el segundo trimestre de 2019 (con la diferencia en comparación con el promedio metropolitano):
Las cinco regiones de Francia metropolitana donde la tasa de desempleo es más alta (promedio trimestral - datos CVS) se encuentran en el segundo trimestre de 2019 (con la diferencia en comparación con el promedio metropolitano):
En los departamentos y regiones de ultramar , la tasa de desempleo es del 30% en Mayotte , del 21,3% en Reunión , del 20,5% en Guadalupe , del 19,9% en Guyana y del 14,9% en Martinica (cifras de 2019).
Según Insee y Dares , la población laboral inmigrante en Francia representaba, en 2012, 2.892.150 personas, la población activa (mayores de 18 años) con uno o dos padres inmigrantes representaba 3.174.430 personas. La población inmigrante se enfrenta a una tasa de paro en torno al 17,14%, que según las fuentes es igual o superior para los hijos de inmigrantes.
Origen | Inmigrantes | Hijos de inmigrantes (1 o 2 padres) |
---|---|---|
UE | 1,272,450 | 2,690,000 |
España | 136 210 | 580.000 |
Italia | 148 990 | 880.000 |
Portugal | 517,090 | 450.000 |
Otros EU 27 | 470 160 | 780.000 |
Fuera de la UE | 3.006.890 | 1.800.000 |
Otra Europa | 161,280 | 160.000 |
Argelia | 556,140 | 640.000 |
Marruecos | 568 980 | 310 000 |
Túnez | 207,460 | 180.000 |
Otro Africa | 602,100 | 200.000 |
pavo | 215,100 | 80.000 |
Camboya, Laos, Vietnam | 140 180 | 90.000 |
Otra Asia | 315,950 | 80.000 |
América Oceanía | 239,700 | 60.000 |
Edad laboral total | 4.279.340 | 4.490.000 |
De los cuales inactivos | 1,387,190 | 1.315.570 |
De qué número de activos | 2 892 150 | 3,174,430 |
De los cuales parados | 506,126 | 555,525 |
Fuente gubernamental, # FFAAA5
Fuente gubernamental, # FFAAA5En 2007, las estadísticas sobre el paro en Francia fueron objeto de debate, debido a una mayor diferencia de lo habitual entre dos fuentes de información: las estadísticas de la ANPE y la de la encuesta de empleo del INSEE. Posteriormente, el INSEE, en el verano de 2007, mejoró su metodología para la encuesta de empleo. Los principales otros organismos de medición ( Eurostat , bancos privados, determinados colectivos) no discuten la caída del desempleo desde 2005. Solo no se estima con precisión la magnitud de esta caída, variando de 1 a 2 puntos en 2006 y 2007, sobre la base de 10% para los años 2004 y 2005. Un estudio del IGF en septiembre de 2007 resumió las razones de las discrepancias entre las dos fuentes de información y enumeró las vías de mejora .
Según la Oficina de Estadística de las Comunidades Europeas Eurostat , con una tasa de empleo del 38,1% para las personas de 55 a 64 años en 2006, Francia se mantiene muy por debajo de la media de la Unión Europea (UE) (43,5%). La UE ha establecido un objetivo del 50% en 2010, que también ha enumerado vías de mejora.
De manera más general, las organizaciones de desempleados y ciertos partidos de izquierda cuestionan regularmente la relevancia de estas cifras. Mientras que las cifras oficiales enumeraban entre 2,4 y 3,9 millones de parados según categorías en marzo de 2009, la Comisión Nacional de Lucha y Defensa de los Parados CGT habla de 5 millones en la realidad.
En diciembre de 2009, el empleo de Pôle ascendía a 4.688 millones de desempleados registrados en todas las categorías y la CGT enumeró 325.000 parados de más de 57 años que, al estar "exentos de búsqueda de empleo", no figuran en ninguna categoría.
En diciembre de 2012, con el apoyo de cifras del INSEE y DARES , Le Parisien publicó un artículo titulado "La figura oscura de los parados invisibles". El número oficial de desempleo se opone al número no oficial. Cuando el gobierno habla de 3.103.300 parados, es solo de los de la categoría A. Teniendo en cuenta todas las categorías (parados en el extranjero, en actividad reducida, en formación, en contrato asistido ...), llegamos a 5.581.800 parados. A esto se suman los “parados invisibles”, es decir los 1.300.000 en la RSA, los 1.500.000 trabajadores a tiempo parcial que sufrieron (acumulando varios contratos precarios pero buscando un CDI) y los 830.000 “desanimados” (ya no se registran en Pôle Emploi porque el fin de los derechos, etc. ); así llegamos a un total de 9.211.800 desempleados en octubre de 2012. Este análisis fue difundido en particular por France Info. En 2017, Le Figaro, teniendo en cuenta a las personas inactivas que no cumplen las condiciones para ser consideradas desempleadas y trabajadores a tiempo parcial, argumenta que "el 18% de los franceses están desempleados, subempleados o desanimados para buscar trabajo".
Bernard Friot plantea el problema de la comprensión del público en general de las definiciones de los términos "desempleo", "activo", "tasa de empleo". Cree que los políticos se están aprovechando de esta confusión para manipular la opinión pública. Destaca en particular el hecho de que la tasa de desempleo se refiere a la población activa y no a toda la población. Entre los jóvenes, por ejemplo, hay un 40% de personas trabajadoras, de las cuales el 25% están desempleadas. La tasa de empleo juvenil es del 30%. Por lo tanto, muestra que la tasa de desempleo juvenil en comparación con todos los jóvenes es del 10%, lo que se diferencia poco del resto de la población. Por lo tanto, cree que los políticos están agitando la tasa del 25% para justificar una reducción de los salarios (por ejemplo, creando empleos jóvenes), lo que no podrían hacer si dieran la cifra del 10%, porcentaje que incluye a los estudiantes que no están en busca de un trabajo.
Según un estudio de la revista International Archives of Occupational and Environmental Health , publicado endiciembre 2014, la mortalidad de los desempleados es tres veces mayor que la de los trabajadores, lo que representa 14.000 muertes al año en Francia. Este exceso de mortalidad podría explicarse por condiciones sociales y de salud que conducen al suicidio y provocan enfermedades cardiovasculares (80% más de riesgo). El investigador del INSERM Pierre Meneton realizó un largo estudio determinante sobre 14 000 muertes por desempleo. "Impusimos conducir a 80 km / h para evitar 400 muertes por año, eso es muy bueno, ¡pero aquí estamos hablando de 10,000 a 15,000 muertes por año!" ¿Y qué hacemos? » , Tormenta enseptiembre 2018Michel Debout , profesor de medicina legal y psiquiatra, autor del libro El traumatismo del desempleo . Añade que en tres años, "la Inspección General de Asuntos Sociales no ha hecho nada" .
En 2019, de 6,3 millones de solicitantes de empleo, 2,6 millones fueron compensados, o poco menos del 40%. El importe medio de la indemnización ronda los 1000 euros al mes. La mitad de las personas que reciben indemnización, 1,3 millones de personas, reciben menos de 860 euros al mes, un ingreso por debajo del umbral de pobreza. La reforma del seguro de desempleo , que entró en vigor en noviembre de 2019, ha provocado una fuerte caída en el número de personas que reciben prestaciones , de 2,6 millones a 1,3 millones. Además, a partir de abril de 2020, se reducirá el importe medio de la indemnización.
El Observatorio de Desigualdades apunta que “la gran mayoría de los parados no recibe mucho. Solo se las arreglan con el apoyo de otras asignaciones o familiares. ". Algunas asociaciones impugnan las reformas gubernamentales destinadas a permitir que el Estado ahorre dinero. Según la asociación Agir ensemble contre le desempleo : “Detrás de todas estas reformas, hay consecuencias humanas muy graves, el portavoz de la Gente ya no puede pagar su alquiler, ni su factura de energía. Incluso menos comer. Pronto podremos trabajar un día al mes y ya no seremos considerados desempleados. La gente no podrá vivir. "
Cada mes, los puestos de trabajo perdidos y creados ascienden a cientos de miles, siendo la mayoría puestos de trabajo de corta duración (CDD, interino): en el tercer trimestre de 2007, la ANPE había registrado cerca de 950.000 ofertas de trabajo, de las cuales aproximadamente 300.000 contratos indefinidos .
Los solicitantes de empleo de larga duración (un año o más) representan de forma estable más del 40% del número total de desempleados.
Su número absoluto ha aumentado drásticamente desde 2008. Se estimó en 1.270.000 en el cuarto trimestre de 2009 contra 947.000 en el tercer trimestre de 2009 y contra 760.000 en el tercer trimestre de 2008, un aumento del 40% en 15 meses, según el Insee . En agosto de 2012, las cifras oficiales ascienden ahora a 1.700.000 registrados en Pôle Emploi como desempleados durante más de un año (categorías A, B y C), incluidos 468.500 desempleados durante más de tres años.
La permanencia media del desempleo sigue aumentando en general. En agosto de 2015, rompió un nuevo récord con un promedio de 562 días.
El 10 de septiembre de 2020, Élisabeth Borne , la ministra de Trabajo anunció que el acuerdo parcial de actividad a largo plazo se mantendría hasta el próximo verano. Además, estaba previsto que la compensación de las empresas sería una compensación pagada al empleado del 85% al 80% el 1 de octubre.
El seguro de desempleo convención entró en vigor en abril de 2009 se abre el acceso a una compensación del 122 º día de la evaluación (después de cuatro meses de trabajo en contra de seis meses anteriores); la duración de la compensación es igual a la duración de la afiliación.
La tasa de desempleo en Francia está dentro de la media comunitaria, pero por encima de las otras grandes economías europeas, Alemania, Reino Unido. Algunos economistas perciben el alto nivel del salario mínimo como una de las principales causas del gran número de desempleados en Francia. Según ellos, evitaría la creación de empleo para las personas menos calificadas, cuya productividad es menor que el costo para el empleador. Además, no permitiría luchar contra la pobreza en Francia , ya que, al destruir puestos de trabajo, aumenta el número de desempleados y RMIs . En contraste con estas tesis liberales, otros economistas proponen la reducción de la jornada laboral y la disminución de la productividad como medio para solucionar el desempleo, en particular en el caso de los trabajos no deslocalizados. Este debate es eminentemente político.
El desempleo francés tiene varias especificidades: el fuerte aumento del desempleo de larga duración; el fuerte deterioro del empleo industrial. El dualismo del mercado laboral ( trabajos precarios frente a CDI ) amplifica el ajuste de la oferta y la demanda de empleo. De hecho, en tiempos de crisis, las empresas primero se deshacen de los trabajos menos protegidos ( becarios , trabajadores temporales , contratos de duración determinada , etc.).
Con el aumento significativo del número de desempleados a principios de los años setenta, el Estado intervino, directa (él mismo) o indirectamente (a través de otros agentes, en particular las autoridades locales ) cada vez más "contra el desempleo". El objetivo de la acción como medio fue muy diverso: acción global o para una subpoblación considerada especialmente afectada (“jóvenes”, personas mayores , no titulados, parados de larga duración, etc.), medidas basadas en todos tipos de ideas a veces contradictorias:
Además, sucesivos gobiernos han llevado a cabo un "tratamiento social" del desempleo:
La Agencia Nacional de Empleo (ANPE) fue creada en 1967.
Los empleos juveniles se instalan bajo el gobierno de Lionel Jospin , y la reducción de la jornada laboral semanal a 35 horas ; el apoyo a la creación o reanudación de empresas (ACRE), el apoyo brindado por el gobierno de Raffarin y Villepin a los " servicios personales " (economía doméstica), especialmente a través del Plan Borloo que creó el servicio universal de cheques de empleo , reformas del contrato de trabajo (intentos de Dominique de Villepin de montar el CPE después del CNE, etc.). La Prima de Empleo también tiene como objetivo reducir el desempleo.
Desde la década de 2000 , los gobiernos han estado promoviendo el regreso al empleo de los desempleados voluntarios mediante el aumento de los ingresos laborales: bonificación por empleo (PPE), ingresos solidarios activos (RSA).
La izquierda y la derecha divergen en parte en sus respuestas al desempleo: la derecha generalmente prefiere promover la oferta (en particular aumentando la flexibilidad , lo que permitiría a las empresas contratar más), mientras que la izquierda prefiere las políticas de demanda ordinarias y la reducción de la jornada laboral (con la idea de compartir el trabajo en la sociedad), o el apoyo a determinadas categorías denominadas precarias. Sin embargo, esta idea general tiene muchas excepciones: los gobiernos de un lado proponen y, a veces, implementan políticas que uno esperaría del otro.