Acuerdo de Asociación Transpacífico

Acuerdo de Asociación Transpacífico Acuerdo de Asociación Transpacífico
Tipo de tratado Acuerdo de libre comercio
Firma 4 de febrero de 2016
8 de marzo de 2018
Lugar de la firma Auckland
Entrada en vigor 30 de diciembre de 2018
Signatarios Australia Brunei Canadá Chile Estados Unidos (retirada) Japón (ratificado) Malasia México Nueva Zelanda (ratificado) Perú Singapur Vietnam

El Acuerdo de Asociación Transpacífico , también conocido como "  Asociación Trans  " o bajo el nombre en inglés "  Acuerdo de Asociación Transpacífico  " o simplemente "  Asociación Transpacífico  " ( TPP ), se trata como multilateral para negociar libremente firmado el4 de febrero de 2016, que tiene como objetivo integrar las economías de las regiones de Asia-Pacífico y América .

La 23 de enero de 2017, Donald Trump , presidente de Estados Unidos , firma una orden ejecutiva que desvincula a Estados Unidos del acuerdo. Posteriormente, los demás miembros del acuerdo inicial se hacen cargo del tratado sin algunas cláusulas, bajo el nombre de Acuerdo Integral y Progresista de Asociación Transpacífico (CPTPP) o en francés Partenariat transpacifique global et progressiste (PTPGP), y lo firman. .el8 de marzo de 2018. El tratado entra en vigor el30 de diciembre de 2018.

El acuerdo PTP está vigente para los siete países que lo han ratificado: Australia , Canadá , Japón , México , Nueva Zelanda , Singapur y Vietnam .

Historia

2002-2006: Acuerdo de Asociación Económica Estratégica Transpacífico

Un primer tratado, llamado  Acuerdo de Asociación Económica Estratégica Transpacífico  , se negoció informalmente en una reunión de líderes de APEC en 2002 en Los Cabos , México . Tres países han comenzado a negociar: Chile, Singapur y Nueva Zelanda. Durante la quinta ronda de negociaciones enAbril de 2005, Se agregó Brunei y los cuatro países son designados por Pacific-4 (P4). Fue firmado3 de junio de 2005por Brunei , Chile , Nueva Zelanda y Singapur  ; entró en vigor el28 de mayo de 2006. Los objetivos del primer tratado fueron eliminar el 90% de las barreras aduaneras entre los países miembros de1 st de enero de de 2006y lograr aranceles cero en 2015. Este tratado cubre prácticamente todo el comercio de mercancías, solución de controversias, aplicación de medidas fitosanitarias, comercio de servicios, propiedad intelectual , contratos gubernamentales y políticas de competencia.

2008-2016: Acuerdo de Asociación Transpacífico

Las negociaciones para la Asociación Transpacífica comenzaron en 2008 como resultado de la voluntad de Estados Unidos de negociar un nuevo tratado con los cuatro miembros del Acuerdo de Asociación Económica Estratégica Transpacífico . Luego, desde finales de 2008, Australia, Vietnam y Perú, a su vez, entraron en las negociaciones. Finalmente enoctubre 2010la Malasia también entra en las negociaciones.

La 14 de noviembre de 2010, el último día de la cumbre APEC , los jefes de gobierno de los nueve países aceptaron la propuesta de Barack Obama de completar las negociaciones para la cumbre APEC 2011.marzo 2011, la propuesta de tratado se filtró .

En junio 2012, Canadá y México se unen a las negociaciones. El Japón finalmente se unió a las negociacionesJunio ​​del 2013.

En junio 2015El Congreso de los Estados Unidos se niega en un primer momento a votar el procedimiento conocido como "  vía rápida  (in)  " que habría permitido al presidente pedirle al Congreso que adopte o rechace en última instancia un tratado comercial sin modificar su contenido mediante enmiendas. Bajo la presión de las organizaciones sindicales hostiles a las medidas que, según ellos, introducirían el dumping social , la líder demócrata Nancy Pelosi ha optado por no apoyar este procedimiento de "vía rápida" en el que se mantuvo la candidata a la nominación demócrata para las elecciones presidenciales de 2016 , Hillary Clinton . silencio. El procedimiento de "vía rápida" se adoptó finalmente durante el verano con el apoyo de los republicanos.

Se firma un acuerdo de principio en Atlanta (Estados Unidos) el5 de octubre de 2015después de cinco días de negociaciones finales. La4 de febrero de 2016, se firmó solemnemente el Acuerdo de Asociación Transpacífico. Debe ser presentado para su ratificación por los doce actores (Estados Unidos, Canadá, México, Chile, Perú, Japón, Malasia, Vietnam, Singapur, Brunei, Australia y Nueva Zelanda) que comprenden 800 millones de habitantes y el 40% del PNB global, por lo que la zona de libre comercio más grande del mundo.

2017: Salida de Estados Unidos

Durante la campaña presidencial estadounidense de 2016 , Donald Trump se pronunció en contra del tratado y lo calificó de "violación". Ennoviembre de 2016Tras su elección, dijo que quería desvincular a Estados Unidos de este acuerdo para favorecer los acuerdos bilaterales, lo que, dado el lugar de Estados Unidos en el acuerdo, podría implicar el abandono del acuerdo para algunos de los interesados.

La 23 de enero de 2017poco después de asumir la presidencia, firmó un documento que desvincula a Estados Unidos del tratado.

Debido a los esfuerzos diplomáticos de algunos países, incluidos Japón y Nueva Zelanda, el acuerdo permanece en la agenda con Australia, Brunei, Canadá, Chile, Malasia, México, Perú, Singapur y Vietnam. Las negociaciones están programadas para noviembre y enero. Se encontró un marco común entre estos 11 países11 de noviembre de 2017, al margen de la cumbre APEC en Da Nang ( Vietnam ). La firma del nuevo acuerdo sin Estados Unidos se formaliza el8 de marzo de 2018. Este nuevo acuerdo toma el nombre de Acuerdo Integral y Progresista de Asociación Transpacífico (CPTPP) o en francés “Asociación Transpacífica Global y progresiva”. Este acuerdo toma una gran parte del tratado original, pero excluye una parte sobre la propiedad intelectual de productos farmacéuticos, deseada por Estados Unidos. México ratifica tratado sobre28 de junio de 2018, luego viene el turno de Japón en 6 de julio, Singapur el 19 de julio, Nueva Zelanda en 25 de octubre, Canadá en 29 de octubre de 2018, Australia en 31 de octubre y Vietnam en 15 de noviembre de 2018.

El tratado entra en vigor el 30 de diciembre de 2018 (la 14 de enero de 2019 para Vietnam) entre los miembros que lo han ratificado.

Negociaciones

Contenido

El contenido del acuerdo se hizo público el 5 de noviembre de 2015. El acuerdo contiene 30 capítulos que se refieren a la reducción de derechos de aduana, elementos que siguen siendo el corazón del acuerdo, pero también propiedad intelectual, derecho ambiental, derecho laboral, acceso a los mercados públicos, un acuerdo de protección de inversiones,  etc. Varios análisis destacan que el acuerdo debería obligar a ciertos países en desarrollo como Vietnam a fortalecer sus deficientes derechos laborales y ambientales.

El acuerdo prevé la eliminación de 18.000 derechos de aduana, incluidos los productos agrícolas. Estos recortes arancelarios afectan al 98% de los aranceles entre los países signatarios. Sin embargo, una serie de recortes arancelarios graduales tardarán décadas en completarse, como treinta años para los aranceles estadounidenses para la importación de camiones y quince años para la carne vacuna.

La Asociación Transpacífica Integral y Progresiva firmada en 2018 incluye, por ejemplo, recortes en los aranceles de Canadá sobre las importaciones de automóviles del 6% al 0% durante 5 años, aranceles japoneses sobre la carne vacuna en un 38, 5% a 9% durante 15 años, y pasando del 6,4% al 0% en las importaciones de kiwi.

En el tema de la circulación de datos digitales, el acuerdo incluye principios defendidos por la Internet Association y la Computer & Communications Industry Association  (en) , grandes grupos de presión de la industria digital: en particular, implica facilitar la difusión de los datos recopilados y restringir el de las tecnologías utilizadas, incluidos los códigos fuente .

Apuestas

Los beneficios económicos esperados de este acuerdo oscilan entre cero y 485 mil millones de dólares , la estimación más citada es de 285 mil millones para 2025, la mayoría de los cuales irían a Estados Unidos y Japón .

China no descarta la idea de unirse algún día al TPP. Así, para muchos analistas, el Acuerdo de Asociación Transpacífico tenía como principal objetivo frustrar el dominio económico de China en Asia o forzarla a reformar su modelo económico para integrar el acuerdo.

Otros cinco países, incluidos Corea del Sur , Tailandia y Filipinas , ya han manifestado su interés en el acuerdo.

Dificultad durante las negociaciones

Las negociaciones destacaron varios elementos importantes para algunos estados, que deseaban proteger. Así, Canadá, Estados Unidos y Japón deseaban protegerse contra los productos agrícolas de Australia y Nueva Zelanda, mientras que Australia, Perú y Chile no deseaban tener las mismas reglas para la protección de patentes farmacéuticas que Estados Unidos.

Exclusión del tabaco del comercio

La Malasia ha propuestoJulio 2013excluir completamente los productos de tabaco de las negociaciones, sobre la base de que determinadas cláusulas suponen un grave riesgo legal para los países que adoptan políticas de control del tabaco. Estos países podrían ser demandados por empresas que se sientan penalizadas con nuevas medidas de control del tabaco; este procedimiento de arbitraje comercial internacional ya ha surgido varias veces, en particular permitido por tratados sobre comercio e inversión.

Estados Unidos no respondió favorablemente a esta solicitud, pero sugirió que podría proponer que este sector sea excluido del marco de protección de inversiones. Esta exclusión aparece en la primera versión del acuerdo celebrado el5 de octubre de 2015, pero aún no ha sido aprobado por el Congreso de los Estados Unidos . Si se mantiene, esta decisión eliminará el riesgo legal para los estados que deseen implementar políticas contra el tabaquismo.

Sin embargo, algunos observadores observan que la industria tabacalera y sus partidarios podrían intentar descarrilar el proceso para evitar la exclusión de la industria del mecanismo de solución de controversias entre inversionistas y estados, sentando un precedente para futuros acuerdos de libre comercio .

A pesar de esta oposición, la versión final del Acuerdo de Asociación Transpacífico finalmente excluye a las industrias tabacaleras de cualquier proceso de arbitraje, y los estados partes del acuerdo desean protegerse contra recursos como el de Philip Morris contra Uruguay. La exención del tabaco de los procedimientos de arbitraje es una novedad en un acuerdo comercial internacional.

Crítica y oposición

En 2011, el jurista canadiense Michael Geist afirmó que “el proyecto estadounidense es todo lo que querían en el ACTA , pero no lo consiguieron” .

Desde febrero de 2012, la Electronic Frontier Foundation está haciendo sonar la alarma sobre el tratado, que compara con el ACTA . Se presentan varios cargos, como el intento de censurar Internet y la supresión de la libertad de acceso a Internet. EFF también critica el proceso de negociación por falta de transparencia.

La 13 de septiembre de 2012, una petición, lanzada por Avaaz.org , pide un proceso de negociación más transparente y el rechazo de cualquier medida que limite la capacidad de los estados para legislar. Las acciones para oponerse al tratado aumentaron en 2013, particularmente a raíz de la publicación por WikiLeaks del capítulo sobre propiedad intelectual sobre13 de noviembre de 2013 ; cinco días después, hay setecientas doce mil firmas en la petición de Avaaz.

Uno de los puntos de crítica más importantes al tratado parece ser las cláusulas de arbitraje internacional para la protección de inversiones que permiten a las empresas demandar a un Estado por incumplimiento del tratado. Sin embargo, estas cláusulas están presentes en un gran número de acuerdos de libre comercio y no son específicas de este tratado. Otra crítica a este tratado es que incentivaría las deslocalizaciones de industrias, particularmente de Estados Unidos hacia países signatarios de Asia, mientras que, por el contrario, promovería la creación de empleos con mayor valor agregado en biotecnologías. O TI.

Ampliación futura

Países como China , Corea del Sur , Reino Unido y Taiwán han expresado interés en unirse al acuerdo de asociación. Japón, partidario de fortalecer el acuerdo y extenderlo a otros países, obtuvo el acuerdo de México para colaborar en este proyecto.

El Reino Unido quiere iniciar negociaciones para unirse al Tratado de Libre Comercio; la solicitud debe realizarse el1 st de febrero de 2021 durante una discusión con ministros de Japón y Nueva Zelanda.

Ratificación

Fechas de ratificación por las instituciones nacionales de los países signatarios
Signatario Firma Institución Ratificación Para En contra Ab. Depositar
México 8 de marzo de 2018 Senado 24 de abril de 2018 73 24 28 de junio de 2018
Acuerdo presidencial 23 de mayo de 2018 Permitido
Japón 8 de marzo de 2018 Cámara de Representantes 18 de mayo de 2018 Aprobación de la mayoría 6 de julio de 2018
Cámara de Consejeros 29 de junio de 2018 168 69
Singapur 8 de marzo de 2018 No se requiere acuerdo parlamentario 19 de julio de 2018
Nueva Zelanda 8 de marzo de 2018 Cámara de Representantes 24 octubre 2018 111 8 25 de octubre de 2018
Asentimiento real 25 de octubre de 2018 Otorgado
Canadá 8 de marzo de 2018 Habitacion comunal 16 de octubre de 2018 236 44 2 29 de octubre de 2018
Senado 25 de octubre de 2018 Aprobación de la mayoría
Asentimiento real 25 de octubre de 2018 Otorgado
Australia 8 de marzo de 2018 Cámara de Representantes 17 de septiembre de 2018 Aprobación de la mayoría 31 de octubre de 2018
Senado 17 de octubre de 2018 33 15
Asentimiento real 19 de octubre de 2018 Otorgado
Vietnam 8 de marzo de 2018 Asamblea Nacional 12 de noviembre de 2018 469 0 dieciséis 15 de noviembre de 2018
Chile 8 de marzo de 2018 Cámara de los Representantes 17 de abril de 2019 77 68 2  
Senado Bajo deliberación

Notas y referencias

Notas

  1. Esta tabla se basa total o parcialmente en la del artículo Acuerdo integral y progresivo para la asociación transpacífica ( ver los autores ) de la Wikipedia en inglés.

Referencias

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Apéndices

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