Estados de Bretaña

La Unidos de Bretaña , o en oposición a los Estados Generales del antiguo régimen , los estados particulares de Gran Bretaña , fueron la reunión de representantes del clero , la nobleza y las ciudades ( el tercer estado ) de Gran Bretaña XIV th  siglo a 1789.

Es el tribunal soberano del Ducado de Bretaña que tiene poderes principalmente financieros o fiscales para decidir sobre los impuestos, su base, su monto, su distribución y su recaudación, pero también sobre la guerra, en todo lo que concierne a la administración del País. Más tarde, siendo Bretaña parte de los países de los estados , continuaron sentados después de la reunión del ducado de Bretaña con la corona de Francia en 1532 hasta su abolición unilateral pronunciada por Francia en 1789 por la Asamblea Constituyente .

Los estados de Bretaña fueron convocados por el duque, luego el rey dos veces al año, luego cada dos años en varias ciudades bretonas. También podrían ser convocados a sesiones extraordinarias. Desde el XVI °  siglo, nombraron sus miembros que representan a la Estados Generales del reino.

La base histórica de esta institución es el hecho de que los bretones son, como los demás pueblos bajo la corona de Francia, un pueblo libre , que es administrado libremente por sus estados y no paga impuestos al reino hasta 1717. bajo el gobernador Montesquiou, a diferencia de los pueblos tributarios sujetos a imperios . De ello se deduce que no se le puede imponer ninguna contribución en dinero o en especie sin el consentimiento de sus representantes.

Los debates que tienen lugar en estados particulares son principalmente sobre distribución. De hecho, bajo el Antiguo Régimen, la tributación fijada globalmente para la Provincia debe luego ser distribuida en sumas totales adeudadas por los diversos señoríos laicos, eclesiásticos y urbanos, luego entre las diversas comunidades de habitantes que a su vez se repartirán entre las distintas luces. .

Los estados de Bretaña no deben confundirse con otros tribunales soberanos como la Cámara de Cuentas de Bretaña o el Parlamento de Bretaña .

Organización y funcionamiento

Citación

Los Estados de Bretaña montado exclusivamente en la llamada del duque y el rey, primero es necesario ( XIV °  siglo), entonces todos los años, y desde 1632 cada dos años, por lo general en invierno, después de las cosechas y el trabajo agrícola principal.

Las sesiones tuvieron lugar en varias ciudades bretonas con suficiente capacidad de acogida, más bien en la mitad oriental del país, principalmente en Vannes, Rennes, Nantes, Dinan, St-Brieuc y Vitré, luego a partir de 1732 con mayor frecuencia en Rennes. Entre 1567 y 1788 , la asamblea tuvo lugar solo cuatro veces en el occidente del país, en Quimper y Morlaix. A partir de 1599 la elección de la ciudad de reunión se hizo a propuesta del fiscal síndico de los estados residentes en la corte del rey.

Durante las sesiones importantes, se formaron algunas comisiones sobre la base de seis miembros de cada orden. Durante el tiempo de sus reuniones, el resto de participantes se animó con los diversos detalles de los temas habituales, principalmente fiscales.

Composición

Como todos los estados provinciales , los de Bretaña incluyeron en 1755 un número fijo de ciento cuatro escaños destinados:

Entre ellos, Antrain, Bazouges, Douarnenez y Saint-Renan de hecho nunca se diputaron y Clisson solo hasta 1626, Machecoul hasta 1651. Por otro lado, cumplidas las condiciones, Hédé pudo enviar un diputado desde 1645 y La Roche-Bernard desde 1667. Por su parte, Port-Louis vivió distintas situaciones. Solo las ciudades constituidas en comunidades o municipios con privilegio de administración fiscal podían participar en los Estados.

La votación se hizo por orden y no por cabeza: cada orden tiene un voto.

Una veintena de los "comisionados" del rey se unieron a los representantes de la provincia. Entre ellos, el XVIII °  siglo , el mayordomo de Gran Bretaña fue el más grande y activa antes de que el comandante o teniente general. Hombre de información , relevo esencial de transmisión, en el centro de todos los asuntos, su habilidad lo convirtió en el "hombre clave de las sesiones", desde el discurso de apertura hasta la ejecución de las decisiones votadas. Sin embargo, su poder real en la provincia disminuyó en relación al de los Estados, disponiendo estos últimos de los medios económicos para llevar a cabo iniciativas para las que tenía -sólo- competencia en materia de obras públicas .

Preparación y ejecución de decisiones

En el intervalo entre las asambleas, diversos agentes y órganos velaron por la ejecución de las decisiones tomadas:

Primero hubo comisiones temporales:

Luego, los Estados lograron imponer comisiones intermedias como delegaciones duraderas y efectivas:

Para sus propios gastos, los Estados se financiaban con impuestos sobre los vinos: los derechos (viejos troncos ducales), adjudicándose la finca por dos años en cada sesión.

La cuestión de la representación

Las sesiones de los estados de Bretaña fueron un concentrado de la sociedad del Antiguo Régimen , por no decir su caricatura. Todo estuvo marcado por cuestiones ancestrales de privilegio y precedencia forjadas sobre las reglas del feudalismo .

Los grandes personajes de la provincia, a menudo acumulando títulos, tenían su lugar reservado, los conflictos de precedencia ardiendo o estallando allí como en cualquier lugar público.

Los nobles no siempre estaban ansiosos por reunirse: durante mucho tiempo fueron solo un pequeño número, mucho menos de un centenar (115 sin embargo en 1576 ), hasta el punto de que los Estados tardaron al menos en 1564 y 1572 para escribir protestas a la rey para pedirle que tome medidas enérgicas contra los morosos. Avec les guerres de la Ligue (sessions de 1591 et 1594 ) et les doubles tenues qui eurent lieu, se serait établi la tradition puis le principe du droit d'entrée de tout noble, faculté qui ne subit jamais de véritables restrictions autres que temporairement sur el papel. La convocatoria de asistentes se inició en 1620 .

[árbitro. necesario]

La marquesa de Sévigné participó en trajes en Rennes y Vitré entre 1670 y 1690 . Los atuendos fueron motivo de una intensa vida social, los banquetes pagados con el presupuesto brindando la oportunidad de continuar la agitación de las asambleas diurnas con una competencia de apetitos, en gran parte regada, o intensos juegos de cartas para los más templados.

El tercer estado de la provincia estaba cuantitativamente bastante infrarrepresentado, sin el más mínimo representante del mundo rural (los señores se atribuían esta cualidad a sí mismos), y tenía solo una débil autoridad para hacer oír su voz. La infrarrepresentación era un mal menor ya que la votación se hacía por orden y no por cabeza (como era el caso en los estados del Languedoc). Por el contrario, el voto por orden marcó la impotencia del tercer poder para influir en las decisiones de los dos órdenes privilegiados y unidos; la demanda de compensación doblando su voz duró hasta la Revolución .

En este contexto, que les era más favorable que en ningún otro lugar, los nobles y particularmente los nobles menos afortunados encontraron ventajas en recordar los buenos recuerdos de sus "protectores" o "sus dependientes", para mantener sus relaciones así como para velar. la integridad de los privilegios que les dio gran parte de su identidad.

Con 300 a 400 nobles principios del XVIII °  siglo , la buena conducta trajes hizo que se acordó restringir la participación de la nobleza o de señorío supuesta: la verificación de los títulos de nobleza y la regulación de los derechos de inscripción (declaración real de26 de junio de 1736, luego en 1768) tuvo sólo un efecto limitado, ya que el número se había más que duplicado en 1789. Como la sesión se celebraba cada vez más en Rennes , fue fácil para la nobleza de la Alta Bretaña en particular tomar como hábito de participación.


Historia

El origen de los estados de Bretaña

Faltan fuentes para dilucidar todas las circunstancias de la formación de los primeros Estados de Bretaña; que también supondría ponerse de acuerdo sobre lo que ha de entenderse como tal, en relación con el modelo, en particular la que se daba en el XVIII e  siglo .

Dom Morice menciona que las siguientes once ciudades tenían diputados en los estados de Bretaña en 1352  : Châtelaudren - Dinan - Guingamp - Jugon - Lamballe - Moncontour - Morlaix - Nantes - Quimper - Rennes - La Roche-Derrien .

Es necesario considerar los aspectos formales como la regularidad de las sesiones o más específicos como la aprobación de los impuestos para dar unos puntos de referencia firmes pero que dejan espacio a supuestos sobre los años anteriores o siguientes.

La forma primitiva de los Estados se reduce a la (excepcional) reunión de diputados de las ciudades en el propio “parlamento” muy alejado de la futura institución judicial. Por lo tanto, lo que se ha llamado Tercer Estado, en realidad la burguesía que representa a las comunidades de la ciudad, estuvo mucho menos subrepresentado que posteriormente.

Los estados habrían surgido separándose del tribunal de justicia responsable de las disputas entre sesiones, es decir, los inicios del parlamento. En un proceso de distribución de funciones, los Estados y los tribunales de justicia se habrían individualizado y luego emancipado debido a su crecimiento de la Curia Ducis y más particularmente de su "Consejo". Finalmente, los Estados tenían el poder de representar a los vasallos del duque; representación que se materializó en cada momento por el voto de los impuestos.

Algunas fechas:

La aparición del "obsequio"

A diferencia de otros países estatales , Bretaña nunca ha estado sujeta a los tamaños , ayudas e impuestos que otros estados en particular estaban tratando de distribuir. Los reyes que sucedieron a los duques tuvieron que conformarse con los ingresos más pequeños ya instituidos de "derechos" y otros peajes.

Orígenes en el XVI °  siglo ha establecido una tradición aprobación formal de la recaudación de impuestos; los sucesores de los viejos impuestos ducales eran legítimos y sus tasas fijas evitaban protestas; Las sesiones extraordinarias compensaron la rigidez de este uso al permitir una aquiescencia rápida pero mucho menos legítima.

Los recursos adicionales adaptados a los requisitos reales particulares de cada sesión se institucionalizaron por necesidad. De las sesiones extraordinarias, pasamos a las subvenciones extraordinarias pero votadas por la asamblea. Esta adición sistemática a los impuestos habituales tomó el nombre de "Donación gratuita" (utilizado en 1614 ). La recaudación de estos fondos permitió a los estados organizar un sistema tributario autónomo. Posteriormente, la negociación del monto de la donación fue prerrogativa de un comisario real específico al que se denominó "comisario del consejo", función que el mayordomo cumplió a su llegada en 1689 y que contribuyó a su eminente cargo de corazón.

Desde 1593 , los recursos de los estados de Bretaña procedían de los "derechos" o impuestos sobre las bebidas (vinos), que consistían en los grandes derechos aplicados al por menor y los pequeños al por mayor. Son los pequeños derechos los que iban a constituir el presupuesto de los Estados, pero en 1606 , se fijó como la cuarta parte de los derechos.

Sin embargo, asignados principalmente a los costos de mantenimiento y propinas, los fondos recaudados fueron bastante insuficientes al principio. Con la gestión aproximada del tesorero, en base a préstamos, rápidamente llegamos a decidir la percepción de "surcos extraordinarios" por parte de los "receptores privados": un mal paliativo para un sistema que durante mucho tiempo distribuyó donaciones sin ninguna preocupación real por su financiación. .

Por el contrario, con los gastos festivos y otras extravagancias, Henri Sée indica las únicas inversiones que considera de interés general entre 1598 y 1643  :

Regulaciones estatales

Según Henri Sée, los Estados encontraron ventajas en ausencia de regulación; proyectos y propuestas que surgieron de la mitad de la XVII ª  siglo hasta la Revolución eran de origen real.

El primer texto de esta naturaleza - el 21 de octubre de 1669- fue relativamente el más "espontáneo": supervisó el uso de fondos (516.710 libras) entre sueldos de oficiales, honorarios de sesión, gratificaciones limitadas a 40.000 libras y limosnas a 15.000, con prioridad a la liquidación de deudas. Sin embargo, no fue respetado, de ninguna manera impidió las increíbles gratificaciones al duque de Chaulnes como gobernador (100.000 libras), lo que provocó una enérgica decisión por parte del consejo de27 de marzo de 1684 presentarse como una propuesta de reglamento mucho más completa, que debe haber sido adoptada a voluntad el 11 de octubre de 1687.

Las regulaciones de 1687 fueron suficientes hasta el final del reinado de Luis XIV . Ya en 1718 , comenzó el intento de restringir la participación de los nobles, aumentando los requisitos para las pruebas de nobleza . La declaracion de26 de junio de 1736fue la principal concretización de alguna consecuencia; Consecuencias bien percibidas por el parlamento que protestó con dos amonestaciones, quedando los propios Estados satisfechos de no haber tenido que admitir el proyecto inicial. La dificultad radicaba en regular eficazmente la entrada a los Estados entre una participación noble expresada por una oposición turbulenta e incontrolable y una asamblea privada de una parte sustancial de sus fuerzas vivas y por ende de su legitimidad (señores hablando en nombre de vasallos ). Otras prioridades e iniciativas insatisfactorias hicieron que no se lograra ningún progreso real: los Estados organizaron sus atuendos según costumbres tradicionales adaptadas a las circunstancias e imperativos del momento.

Los estados de Bretaña y la revolución

Los Estados de Bretaña se opusieron en vano a la Asamblea Constituyente , ya que no tenían poder en Bretaña a través de su Fiscal General Síndic René-Jean de Botherel du Plessis en 1790, quien publicó "Protestas" a la futura Europa que él fue el responsable de promulgar. Protestó porque por su función, y su juramento sobre la Constitución bretona, era responsable de mantener los derechos de Bretaña y oponerse a cualquier cambio sin el acuerdo de los Estados de Bretaña y el Parlamento bretón.

Ciudades de los conjuntos de los Estados de Bretaña e hitos

Estados y desarrollo del absolutismo

Desde 1532 , los Estados experimentan un dualismo administrativo entre, por un lado, su constitución y su tradición, y por otro, las demandas expresadas por los agentes del rey.

Hasta el final del reinado de Luis XIV y particularmente durante este reinado, los Estados tenían poca otra posibilidad que limitarse a salvar su autoridad o su prestigio, preparándose para que los privilegios fiscales de la provincia parecieran respetados. En realidad, por el único precio de este respeto de principios, el poder real obtuvo la satisfacción de estos requisitos financieros. De una sesión a otra, los Estados pudieron confiar su nostalgia de poder real a las protestas con las que puntuaron sus conclusiones y en particular la renovada exigencia de volver al privilegio de otorgar impuestos. No fue la celebración de "pequeños estados" improvisados ​​en caso de una votación fiscal urgente lo que fue un signo auspicioso. Por su parte, los agravios transmitidos en principio al rey por el fiscal general síndico, fueron lentamente aniquilados una vez llegaron a la "Oficina de los países de los estados" del control general.

La rivalidad por la influencia (1719-1774)

En este período, paso a paso, los Estados recuperaron un poder relativo de negociación efectiva con el poder real hasta llegar a la constitución en 1734 de la Comisión Intermedia, que, contrariamente a su título, nada tenía que ver con ella. y rol. Parcialmente preservada de las dificultades formales que esterilizaron a las demás autoridades, fue nada menos que la Revolución Francesa la que tuvo que poner fin al continuo aumento de sus competencias así como de su eficacia en asociación con comisiones más especializadas.

El apriete de los engranajes (1774-1789)

Durante este período, se ha reforzado de la mejor manera posible el entrelazamiento de los poderes de unos y las competencias de otros, formado en la fase de aumento de la eficiencia de los Estados. A pesar de las fricciones y disensiones de carácter institucional o político, la acción administrativa establecida puede sistematizar sus esfuerzos y esperar por un tiempo superar los males que se presentan en la provincia (las epidemias como un claro ejemplo).

Así, por lo menos hasta 1776 , los municipios están bajo la tutela del intendente en cuanto al manejo de sus finanzas y de las carreteras, pero deben pedir a los estados que esperen obtener recursos adicionales. El intendente por su parte alentó proyectos ambiciosos en cuanto a obras públicas, habiendo invertido los estados en la reconstrucción de la ciudad de Rennes así como en operaciones de prestigio (estatuas reales).

Los Estados de Bretaña, como una encarnación magistral de la sociedad francesa, especialmente en sus rasgos más arcaicos, experimentaron al más alto grado (y en solidaridad con el Parlamento de Bretaña ) las fases convulsivas o las tensiones crecientes que terminaron con la convocatoria de los Estados. General de 1789 . Ni el origen de sus miembros, ni siquiera la eficacia aún reciente de sus comisiones, dieron a los Estados de Bretaña la retrospectiva necesaria para aceptar el principio de redefiniciones inspiradas en la Ilustración y romper con su línea tradicional de conducta que quería "la incluso limitada las reformas dañaron intereses, hirieron principios, amenazaron prerrogativas ". (Guillaume Corbel, 2004).

Los archivos de los estados de Bretaña

Ya en 1534 , los estados estaban preocupados por sus archivos. se guardaron en las torres de la catedral de St-Pierre en Rennes.

Archivos estatales

- las actas de las sesiones desde 1567: 65 registros hasta 1705, luego un registro con tabla después.
- contratos de conclusión de debates entre los Estados y los comisionados del rey, impresos de 1667 a 1786.
- registros de deliberaciones: un registro por explotación.

Los Estados se ocuparon de la recaudación de impuestos sólo a partir de la suscripción del primer impuesto de capitación en 1695.
- Fouages ​​ordinarios, guardados en los fondos de la Cámara de Cuentas ( Nantes ).
- fouages, C 3948 a C 3967, ver también C 3366 a C 3384.

- cuatro registros: 1728, 1730, 1732, C 3797-3800.
- 43 voluminosos registros: 1735 a 1790 (el 31 de diciembre), C 3801-3843.
- los informes de la comisión, presentados a los equipos: 1750 a 1790, C 3847-3859.
- los fondos de la administración de la comisión: en particular C 4717-4917 (carreteras principales en particular, que serán completadas por los archivos de la administración hasta 1785).
- recaudación de impuestos: a partir de C 4405… 4680.

Completar con los archivos de la Chambre des comptes de Bretagne ...

Los archivos del poder real sobre los Estados

Tratados del siglo XVIII

Otras fuentes

Ver también

Bibliografía

Referencias

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  2. Dom Joseph Vaissète, "histórico, geografía eclesiástica y civil o descripción de todos ...", París, 1755, tomo II, artículo "Bretaña"", de 49 años (y siguiendo
  3. rené jean de botherel du plessis, Protest , Nantes 1791,1791( leer en línea )
  4. “No quería ver la inauguración, era demasiado pronto. Los estados no deberían ser largos. Solo tienes que preguntar qué quiere el Rey. No decimos una palabra; eso esta terminado. Para el gobernador, encuentra allí, no sé cómo, más de cuarenta mil coronas que le deben. Una infinidad de otros regalos, pensiones, reparaciones de carreteras y pueblos, quince o veinte grandes mesas, un juego continuo, bailes eternos, comedias tres veces por semana, gran braverismo: estos son los Estados. Me olvido de las cuatrocientas pipas de vino que allí se beben, pero si me olvido de este pequeño artículo, los demás no lo olvidarán, y este es el primero. "- A la señora de Grignan - The Rocks , miércoles 5 ° de agosto de 1671 .
  5. René-Jean De Botherel Du Plessis, “Protestations” 13 de febrero de 1790 publicado en Nantes en 1791
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  8. Loeiz le Bec, Protestas dirigidas al rey y al público , Le Relecq-Kerhuon, An Here,2000, 179  p. ( ISBN  2-86843-202-6 , aviso BnF n o  FRBNF37652110 , leer en línea ) , De 1675 a 1789 los bretones lideraron una lucha decidida contra el poder real, una lucha motivada en particular por el problema fiscal. Fue durante este período que se distinguió el conde de Botherel, fiscal general síndico de los estados de Bretaña. Botherel luchó, por un lado, contra la monarquía absoluta, que a menudo excedía los derechos que le confería el tratado de unión de 1532, por otro lado, contra la burguesía cuya influencia crecía y que exigía, con razón, más `` fiscal, social y política ''. Esta edición reproduce íntegramente el texto de las Prostestations de Botherel firmadas el 13 de febrero de 1790. Éste protesta contra los cambios constitucionales provocados por la Revolución sin haber sido consultados los estados de Bretaña, como garantiza el tratado de unión. Botherel adjunta a sus Quejas de protesta (fechadas en 1788) de varios organismos institucionales bretones, así como cuadros que comparan la tributación bretona antes y después de los “decretos de la llamada Asamblea Nacional”.
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  10. René-Jean De Botherel Du Plessis, "Protestations" el 13.02.1790 publicado en Nantes en 1791 y en Southampton el 3 de febrero de 1791.
  11. Los nombres que hicieron la historia de Bretaña , Coop Breizh e Institut culturel de Bretagne , 1997, p.  76 .