Subsidio agrícola

Un subsidio agrícola es la ayuda financiera que se brinda a los agricultores .

Presentación y objetivos

Todos los países subvencionan su agricultura. Sin embargo, la proporción de ingresos que proporcionan estas subvenciones varía mucho de un país a otro:

• Países de bajo subsidio: Australia , Brasil , Argentina ,  etc. En estos países, la estimación de la ayuda a los productores (ESP, ver medida de la ayuda agrícola ) varía del 0,2% (Brasil) al 10%. Entre estos países encontramos en particular países del grupo de Cairns .
• Países que subvencionan fuertemente su agricultura: Estados Unidos , Unión Europea (UE). El PSE es del 17% para los primeros y del 34% para los segundos. Como estos grupos representan un peso muy importante, sus subvenciones son muy criticadas, en particular porque estos Estados son exportadores netos de productos agrícolas.
• Países importadores proteccionistas de la red. Algunos países importadores de productos agrícolas mantienen niveles muy altos de ayuda (se estima que más del 40%) para salvaguardar la agricultura dentro de sus fronteras. Estos países se agrupan en el G10  : Suiza , Japón , Noruega , Corea del Sur ,  etc.

Un estudio de 2011 de la consultora estadounidense DTB Associates LLC , especialista en comercio y políticas agrícolas, mostró que cuatro países habían aumentado drásticamente sus subsidios agrícolas: Brasil , India , Turquía y Tailandia . El apoyo medio a los productores en los países de la OCDE es del 30%.

El objetivo de las subvenciones varía:

• mantener la producción agrícola en determinados países (Japón) o regiones (compensación compensatoria por desventajas naturales de la UE);
• apoyar la renta de los agricultores mediante ayudas directas y precios garantizados;
• estabilizar los precios en los mercados internos;
• asegurar la independencia alimentaria;
• permitir la exportación de productos agrícolas (carne de vacuno europea, por ejemplo);
• promover la modernización y reorientación de las explotaciones agrícolas, por ejemplo a través de los contratos de explotación territorial (CTE).

En Europa, en 2007, Francia recibió alrededor del 20% del total de las subvenciones distribuidas en el marco de la política agrícola común (PAC), España alrededor del 15% y Alemania el 14%.

En la República Popular China , en 2011, se pagaron 140.600 millones de yuanes (22.180 millones de dólares) en subsidios para apoyar la producción agrícola.

La agricultura en Arabia Saudita produjo 4 millones de toneladas de trigo en 1991, lo que resultó en 7,9 mil millones de riales sauditas (el valor de $ 2,9 mil millones en 1991 era $ 5 mil millones en la actualidad) de subsidios agrícolas.

Diferentes tipos de subvenciones

Es principalmente:

• o bien de ayudas a los precios de venta que permitan, en particular, exportar a precios inferiores al precio de coste, este es el caso en particular de las restituciones a las exportaciones europeas;
• o ayuda para la eliminación de productos (ayuda para la comercialización de mantequilla en la UE, ayuda alimentaria estadounidense);
• ayudas directas a los agricultores, en superficie o por cabeza de ganado, o para la aplicación de medidas agroambientales  ;
• o subvenciones y tipos de interés subvencionados para inversiones.

Subvenciones agrícolas en Francia

En Francia, la participación de las subvenciones en los ingresos de los agricultores franceses fue:

• 77% en 2006;
• 89-95% en 2013,
• 112% en 2016 (ingresos excluyendo subvención negativa).

Más del 60% de los agricultores habrían tenido ingresos negativos en 2015 sin los subsidios.

Controversia por los subsidios agrícolas

Esta práctica crea distorsiones de la competencia que a menudo se consideran contrarias a los intereses de los países en desarrollo. Este es uno de los escollos de las negociaciones de la Organización Mundial del Comercio (OMC), que ha clasificado estos subsidios en varios casilleros según su impacto distorsionador en el mercado mundial.

El mantenimiento en ciertos países miembros de la OMC de medidas de apoyo y subvenciones distorsiona los precios del mercado mundial, lo que no solo es perjudicial para los intereses de otros países productores (en particular los países en desarrollo cuya economía nacional no permite niveles de subvención tan altos como en los países desarrollados ), sino que también contraria a los objetivos básicos de la OMC.

Transparencia obligatoria en Europa en 2009

Antes del final abril de 2009(para las subvenciones recibidas en 2008), todos los Estados miembros europeos deberán publicar una lista detallada de todos los beneficiarios de las subvenciones agrícolas, a nivel nacional, con el nombre de los beneficiarios y su lugar de residencia (municipio y código postal ), esta información también debe estar disponible para el público a través de Internet, con un motor de búsqueda adecuado. La Comisión Europea espera que mediante un control público reforzado de su uso, la transparencia mejore la gestión de estos importantes fondos (La PAC absorbe alrededor del 36% del presupuesto europeo anual, que ascendió a 145.000 millones de euros en 2015).

Clasificaciones de la OMC de ayuda agrícola

• recuadro rojo: medidas que pueden introducir distorsiones manifiestas en el comercio agrícola;
• compartimento naranja: medidas de sostenimiento de los precios del mercado y ayudas directas que pueden provocar distorsiones del mercado;
• compartimento azul: medidas toleradas por acuerdos y ayudas vinculadas a un programa de limitación de la producción;
• compartimento verde: medidas que se considera que no tienen ningún efecto sobre el comercio.

Actualmente, las negociaciones apuntan a vaciar las cajas roja y naranja.

Ver también

• Agricultura
• Política Agrícola Común
• Agenda de Desarrollo de Doha

Referencias

1. "  Subsidios agrícolas en países emergentes: ¿incompatibles con las reglas de la OMC?  " ,enero 2012(consultado el 18 de abril de 2016 )
2. Comunicado de europeo de 19/03/2008
3. La producción de cereales en China alcanza los 571,21 millones de toneladas en 2011 , The People's Daily Online, 04.12.2011 09:42.
4. Cereal Policy Review: 1991-1992 , Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación ,1992, 60  p. ( ISBN  978-92-5-203205-2 , leer en línea ) , pág.  11.
5. "  Los ingresos de los agricultores franceses se componen de hasta el 77% de las subvenciones públicas  " , en lemonde.fr , 12 de julio de 2007(consultado el 13 de julio de 2018 ) .
6. Philippe François, "  Agricultores: ingresos a menudo inferiores a los subsidios  " , en ifrap.org , 27 de abril de 2016(consultado el 13 de julio de 2018 ) .
7. Comisión Nacional de Cuentas Agrícolas, "  Los resultados económicos de las explotaciones agrícolas en 2016  " [PDF] , Datos de la Red de Información de Contabilidad Agrícola , en Agriculture.gouv.fr , Departamento de Estadística y Prospectiva, Ministerio de Agricultura y Alimentación - MAA, 14 de diciembre de 2017(consultado el 13 de julio de 2018 )  :“tabla 9, RCAI excluidas subvenciones, 2016, total: - 3.005 €”,p.  17.
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12. "  Budget  " (consultado el 18 de abril de 2016 ) .