| Sitios registrados y clasificados | |
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Logotipo de sitios naturales franceses | |
| Situación | |
|---|---|
| Creación | Ley del 21 de abril de 1906, Ley del 2 de mayo de 1930 |
| Tipo | Etiqueta oficial francesa |
| Campo | Patrimonio natural y cultural |
| Organización | |
| Organizaciones afiliadas | Ministerio de Cultura y Ministerio de Ecología |
| Depender de | DREAL y STAP |
Un sitio clasificado o registrado , en Francia , es un espacio natural o una formación natural notable cuyo carácter histórico, artístico, científico, legendario o pintoresco llama, en nombre del interés general , la conservación en el estado (mantenimiento, restauración, puesta en valor. ..) así como la preservación de todos los daños graves (destrucción, alteración, banalización ...). Tal sitio justifica un seguimiento cualitativo, en particular realizado mediante autorización previa para cualquier trabajo que pueda modificar el estado o la apariencia del territorio protegido.
Desde el punto de vista legal, esta protección se lleva a cabo bajo la ley del 21 de abril de 1906, luego por la ley del 2 de mayo de 1930 , codificada en los artículos L. 341-1 a 22 del código ambiental francés cuando su creación por la ordenanza del 18 de septiembre de 2000. La isla de Bréhat fue en 1907 el primer sitio clasificado bajo la ley de 1906, sin embargo, las cascadas de Gimel ( Corrèze ), clasificadas a su vez en 1912, habían sido el primer sitio natural protegido, desde 1898.
Desde 1906, los sitios clasificados conviven con otros regímenes de protección, y sus objetivos se superponen parcialmente: las ZPPAUP establecidas en 1993 (sustituidas en 2010 por la AVAP ) y que incluyen “paisajes y espacios urbanos más ordinarios, cuya zonificación permite reconocer y promover en políticas integradas de desarrollo local ”, Natura 2000, que designa lugares de importancia comunitaria a nivel europeo.
Los criterios definidos por la ley de 2 de mayo de 1930 relativa a la protección de monumentos naturales y sitios de carácter artístico, histórico, científico, legendario o pintoresco, conducen a la protección de áreas de gran diversidad:
En realidad, algunos sitios protegidos por dicha ley no representan para nada sitios naturales: son plazas o calles públicas, con las fachadas y techos de los edificios frente a estas plazas o calles, incluso si los árboles y plantas están completamente ausentes de estos lugares. . También se pueden proteger los edificios aislados con su entorno, ya sean parques o simplemente céspedes, y si estos edificios están registrados o clasificados como Monumentos Históricos o no.
En 1861, por primera vez en Francia, se protegió en nombre de su valor paisajístico, a petición de los pintores de la escuela de Barbizon , un espacio natural de mil hectáreas en el bosque de Fontainebleau .
En 2015, había casi 2.700 sitios clasificados, o 1.026.342 hectáreas, y aproximadamente 4.000 sitios registrados, o aproximadamente 1.500.000 hectáreas. En total, más del 4% del territorio está protegido por sitios.
La ley de protección de sitios establece dos niveles de protección, registro y clasificación (como para los monumentos históricos ).
La iniciativa pertenece a la comisión departamental de naturaleza, paisajes y sitios. La comisión puede decidir por sí misma proponer el registro de un sitio. También puede hacerlo a propuesta de la administración, un particular, una asociación o una comunidad.
El registro se pronuncia por orden del ministro responsable de los sitios. No se requiere el consentimiento del propietario (s). Cualquiera que impugne el registro puede apelar contra la orden de registro ante los tribunales administrativos que controlan la legalidad de la medida.
El decreto que lleva el registro se notifica directamente a los propietarios del monumento o sitio natural.
La comisión departamental de naturaleza, paisajes y sitios decide sobre el principio de proteger un sitio sobre la base de una propuesta de sus miembros o de la administración.
El prefecto abre una investigación para permitir que cualquier parte interesada, y no solo los propietarios, presenten sus observaciones. La comisión departamental de naturaleza, paisajes y sitios da su opinión sobre el proyecto de clasificación a la vista de los resultados de la investigación. Se toma la decisión de clasificación
La inscripción o la clasificación de un sitio le otorga un estatus de protección, garantizado por el Estado (Chauleur en 1978 evoca sitios naturales de Estado). También puede cambiar su imagen y su notoriedad (reconocimiento de una calidad paisajística notable o incluso excepcional), lo que en ocasiones puede aumentar la presión humana sobre el lugar (aparcamientos no autorizados, aparición anárquica y / o estacional de las instalaciones de recepción, restauración ...) .
Ni el registro ni la clasificación implican un programa automático de restauración ecológica o paisajística. Sin embargo, si existe el acuerdo de las comunidades interesadas, un sitio que se haya deteriorado con el tiempo ( por ejemplo , debido a la sobrepoblación ) puede beneficiarse de la integración en la Red de sitios importantes en Francia , lo que implica entonces un programa de restauración. Si es parte de una reserva natural o está preocupado por un programa de renaturalización (por ejemplo, siguiendo el esquema regional de coherencia ecológica SRCE ), sino que también puede ser objeto de una gestión restauradora del plan o de una dinámica de eco paisaje de rehabilitación .
En "sitio registrado", como en sitio " pendiente de clasificación ", sólo las "operaciones corrientes de fondos rurales" están exentas de declaración o autorización (que no es el caso de sitio clasificado). Cualquier desarrollo o modificación del sitio está sujeto a una simple opinión de la ABF, a excepción de las demoliciones que están sujetas a su consentimiento.
Cuando se registra un sitio, el Estado interviene a través de un procedimiento de consulta como asesor en la gestión del sitio, por intermedio del Arquitecto de los Edificios de Francia, que debe ser consultado sobre todos los proyectos de modificación del sitio. Los efectos de un sitio registrado quedan suspendidos por el establecimiento de una zona de protección del patrimonio arquitectónico, urbano y paisajístico, recientemente reemplazada por el AVAP (área de mejora arquitectónica y patrimonial).
En un sitio clasificado, cualquier modificación de la condición o apariencia del sitio está sujeta a una autorización especial (art. L. 341-10), emitida, dependiendo de la naturaleza del trabajo, ya sea por el ministro responsable de los sitios después de la opinión de la Comisión Departamental de Naturaleza, Paisajes y Sitios (CDNPS) o incluso de la Comisión Superior de Sitios, Perspectivas y Paisajes, o por el prefecto del departamento que puede postularse a la CDNPS pero debe obtener la opinión de los Edificios Arquitectos en Francia.
La ley no permite excepciones al régimen de autorización.
El arquitecto de los edificios de Francia y el inspector del lugar son los garantes administrativos de la calidad del paisaje. Vigilan los espacios registrados o clasificados bajo los sitios. La ABF, debido a sus habilidades en el campo del patrimonio construido, está más interesada en los aspectos construidos del sitio y en la conservación de las huellas de la huella humana inscritas en el paisaje (por ejemplo, muros bajos, muros de contención, setos, terraplenes, terrazas, ruinas, canales, etc. ). El inspector del sitio DREAL asegura que se mantenga la calidad del paisaje del sitio y que se respeten las razones de su clasificación. También integra otras dimensiones ambientales en los proyectos sometidos a su revisión, en particular la protección de ambientes naturales, ecosistemas , hábitats naturales , especies vegetales , componentes de la “ naturalidad ” de los sitios de los que depende en gran medida su calidad paisajística.
Dan su opinión sobre el trabajo a realizar en los sitios.
Es el inspector de obra quien se encarga de realizar los expedientes de clasificación o registro dentro de la DREAL, ya sea bajo la dirección o con la ayuda de una oficina de diseño.
La Ley de 2 de mayo 1930 ha sido modificado en varias ocasiones (en particular por la Ley N ° 57-740 del 1 er de julio de 1957) y finalmente fue codificado en el Código del Medio Ambiente, en particular los artículos L. 341-1 a L. 341-22.