Proyecto de constitución senatorial del 6 de abril de 1814

El proyecto de constitución del 6 de abril de 1814 es una propuesta constitucional hecha por el Senado Conservador durante la caída del Primer Imperio . Fue rechazado por Luis XVIII en su "  Declaración de Saint-Ouen  ".

Contexto

La campaña en Francia se convierte en ventaja de la Sexta Coalición . A pesar de los éxitos alcanzados por Napoleón durante la Campaña de los Seis Días (9 a14 de febrero de 1814), los aliados invierten París en30 de marzo. Incluso antes de que Napoleón se viera obligado a abdicar del6 de abrilen Fontainebleau, Talleyrand obtiene la2 de Abrilparte del Senado (64 senadores de 140) la deposición del Emperador y el nombramiento de un gobierno provisional . Las potencias aliadas siguen divididas sobre el seguimiento que se le dará al futuro gobierno de Francia. El Senado adoptó apresuradamente la6 de abril una Carta Constitucional inspirada por Talleyrand, quien se unió después de algunas dudas sobre el regreso de los Borbones.

Decreto constitucional del 6 de abril de 1814

El Senado Conservador, deliberar sobre el proyecto de constitución que le fue presentado por el Gobierno provisional, de conformidad con la Ley del Senado de la 1 st de este mes. Habiendo escuchado el informe de una comisión especial de siete miembros, Decreta lo siguiente:

• Artículo 1. El gobierno francés es monárquico y hereditario de hombre a hombre, por orden de primogenitura.
• Artículo 2. El pueblo francés llama libremente al trono de Francia a Louis-Stanislas-Xavier de France, hermano del último rey, y, después de él, a los demás miembros de la Casa de Borbón, en el antiguo orden.
• Artículo 3. La antigua nobleza retoma sus títulos, la nueva conserva su herencia. La Legión de Honor se mantiene con sus prerrogativas; el Rey determinará la decoración.
• Artículo 4. El poder ejecutivo pertenece al Rey.
• Artículo 5. El Rey, el Senado y el Cuerpo Legislativo contribuyen a la formación de las leyes. También se pueden proponer proyectos de ley en el Senado y en el Cuerpo Legislativo. Las relativas a aportaciones sólo se pueden realizar en el Cuerpo Legislativo. El Rey también puede invitar a los dos cuerpos a cuidar los objetos que considere oportunos. La sanción del Rey es necesaria para el complemento de la ley.
• Artículo 6. Hay ciento cincuenta senadores como mínimo y doscientos como máximo. Su dignidad es inamovible y hereditaria de hombre a hombre, por primogenitura. Son nombrados por el Rey. Los senadores actuales, a excepción de los que renunciarían a la calidad de ciudadano francés, se mantienen y forman parte de este número. La dotación actual del Senado y el Senado les pertenece. Los ingresos se comparten equitativamente entre ellos y pasan a sus sucesores. En caso de fallecimiento de un senador sin posteridad masculina directa, su porción regresa al erario público. Los senadores que serán nombrados en el futuro no pueden participar en esta dotación.
• Artículo 7. Los príncipes de la familia real y los príncipes de sangre son, de derecho, miembros del Senado. Solo se pueden ejercer las funciones de senador después de alcanzar la mayoría de edad.
• Artículo 8. El Senado determina el caso en que la discusión de los asuntos que trata debe ser pública o secreta.
• Artículo 9. Cada departamento nombrará al Cuerpo Legislativo el mismo número de diputados que envió allí. Los diputados que se sentaron en el Cuerpo Legislativo durante el último aplazamiento continuarán sentados allí hasta su reemplazo. Todos mantienen su tratamiento. En el futuro serán elegidos de inmediato por los colegios electorales, que se mantienen, salvo los cambios que por ley se pudieran hacer en su organización. El mandato de los diputados al Cuerpo Legislativo se fija en cinco años. Se llevarán a cabo nuevas elecciones para la sesión de 1816.
• Artículo 10. El órgano legislativo se monta derecho cada año 1 er octubre. El Rey puede convocarlo extraordinariamente. Él puede aplazarlo; también puede disolverlo pero, en este último caso, los colegios electorales deben formar otro órgano legislativo, a más tardar en el plazo de tres meses.
• Artículo 11. El Poder Legislativo tiene derecho de discusión. Las sesiones son públicas, salvo en el caso en que juzgue conveniente formar una comisión general.
• Artículo 12. El Senado, el Cuerpo Legislativo, los colegios electorales y las asambleas cantonales, eligen de entre ellos a su presidente.
• Artículo 13. Ningún miembro del Senado o del Cuerpo Legislativo podrá ser detenido sin la autorización previa del órgano al que pertenezca. El juicio de un miembro del Senado o del Cuerpo Legislativo, imputado, pertenece exclusivamente al Senado.
• Artículo 14. Los ministros pueden ser miembros del Senado o del Cuerpo Legislativo.
• Artículo 15. La igualdad de proporción en el impuesto es por ley. No se puede establecer ni cobrar ningún impuesto si no ha sido libremente acordado por el Cuerpo Legislativo y el Senado. El impuesto a la propiedad solo se puede establecer por un año. El presupuesto del año siguiente y las cuentas del año anterior se presentan cada año al Cuerpo Legislativo y al Senado en la apertura de la sesión del Cuerpo Legislativo.
• Artículo 16. La ley determinará el modo y la cantidad de reclutamiento del ejército.
• Artículo 17. Se garantiza la independencia del poder judicial. Nadie puede distraerse de sus jueces naturales. Se conserva la institución de los jurados, así como la publicidad de los debates en materia penal. Se abolió la pena de confiscación de bienes. El Rey tiene derecho a perdonar.
• Artículo 18. Se mantendrán los juzgados y tribunales ordinarios actualmente existentes, cuyo número no podrá reducirse ni aumentarse sino en virtud de una ley. Los jueces son vitalicios e inamovibles, con excepción de los jueces de paz y los jueces comerciales. Las comisiones y tribunales extraordinarios quedan abolidos y no se pueden restablecer.
• Artículo 19. El Tribunal de Casación, los Tribunales de Apelación y los Tribunales de Primera Instancia proponen al Rey tres candidatos por cada puesto vacante de juez de entre ellos: el Rey elige uno de los tres. El Rey nombra a los primeros presidentes y al fiscal de los juzgados y tribunales.
• Artículo 20. Los soldados en servicio, los oficiales retirados y los soldados, las viudas y los oficiales retirados, conservan sus rangos, honores y pensiones.
• Artículo 21. La persona del Rey es inviolable y sagrada. Todos los actos del Gobierno están firmados por un ministro. Los ministros son responsables de todo lo que contengan estos actos que infrinja las leyes, las libertades públicas e individuales y los derechos de los ciudadanos.
• Artículo 22. Se garantiza la libertad de religión y conciencia. Los ministros de religión también son tratados y protegidos.
• Artículo 23. La libertad de prensa es completa, salvo la represión legal de los delitos que pudieran resultar del abuso de esta libertad. Se mantienen los comités senatoriales de libertad de prensa y libertad individual.
• Artículo 24. La deuda pública está garantizada. Las ventas de los Dominios Nacionales se mantienen irrevocablemente.
• Artículo 25. No se podrá solicitar a ningún francés las opiniones o votos que haya emitido.
• Artículo 26. Toda persona tiene derecho a dirigir peticiones individuales a cualquier autoridad constituida.
• Artículo 27. Todos los franceses son igualmente elegibles para todos los empleos civiles y militares.
• Artículo 28. Todas las leyes vigentes permanecen en vigor hasta que se deroguen legalmente. El Código de Leyes Civiles se titulará Código Civil de los Franceses.
• Artículo 29 La presente constitución se someterá a la aceptación del pueblo francés en la forma que se regulará. Louis-Stanislas-Xavier será proclamado Rey de Francia, tan pronto como haya jurado y firmado por un acta que diga: "Acepto la Constitución; juro observarla y hacerla observar" . Este juramento será reiterado en la solemnidad donde recibirá el juramento de lealtad de los franceses.

Firmó príncipe de Bénévent , Presidente del Senado; los condes de Valencia y de Pastoret, secretarios.
Votó por: Le prince Architrésorier ; los condes Abrial, Barbé-Marbois, Emmery, Barthélemy, Belderbusch, Berthollet, Beurnonville , Cornet, Carbonara, Legrand, Chasseloup, Cholet, Colaud, Davous, Degregory, Decroy, Depère, d'Embarrère, Aubersaert, Destutt-Tracy, d ' Harville, d'Hédouville, Fabre (de l'Aude), Ferino, Dubois-Dubais, de Fontanes , Garat , Grégoire , Harwyn de Neoele, Jaucourt, Klein, Journu-Aubert, Lambrechts , Lanjuinais , Lejeas, Lebrun de Rochemont, Lemercier , Meerman, de Lespinasse, de Monbadon, Lenoir-Laroche, de Maleville, Redon, Roger-Ducos , Péré, Tascher, Porcher de Richebourg , de Pontécoulant , Saur, Rigal, Saint-Martin de la Motte, Sainte-Suzanne, Sieyes , Schimmelpenninck, Van-Den, Van de Gelder, Van-Depoll, Venturi, Vaubois, duc de Valmy , Villetard, Vimar, Van-Zuylen, Van Nyevelt.

Contenido

De hecho, la constitución senatorial disponía, al restaurar la casa de Borbón en el trono de Francia, que "el pueblo francés llama libremente al trono de Francia Louis-Stanislas-Xavier de France" (artículo 2 del proyecto). El proyecto está bastante cerca del espíritu de la Constitución de 1791 . Esto fue claramente una negación de la legitimidad monárquica del derecho divino, que Luis XVIII no podía tolerar, y el hecho de que su Declaración de Saint-Ouen du2 de Mayocomienza con las palabras "Luis, por la gracia de Dios, rey de Francia y Navarra" , fue una negación tan simbólica como elocuente de la tesis de la legitimidad popular de la monarquía, llevada por el proyecto.

Sin embargo, a diferencia de la Constitución unicameral de 1791, Talleyrand prefiere el equilibrio de poder según el modelo inglés: una cámara hereditaria que representa a la élite y otra electiva que representa a la nación, finalmente garantías para los hombres de la Revolución y las libertades. Uno de los objetivos que se persigue es también preservar los intereses de todos aquellos que supieron sacar provecho de la Revolución.

Talleyrand tampoco se olvidó de pensar en los intereses de sus amigos senadores conservando sus lucrativos senadores imperiales, que no dejarán de reírse de los realistas tratando la Constitución de "constitución de rentas".

La soberanía monárquica, por derecho divino, fue confirmada por la carta constitucional del 4 de junio de 1814 , cuyos mecanismos son similares a los del proyecto senatorial, pero cuyo espíritu era bastante diferente. En efecto, aunque confirmando las demandas liberales de los senadores del Imperio (Talleyrand en la cabeza), el rey desea establecer su poder y mantenerlo lo mejor posible. Por lo tanto la Carta Constitucional se convierte en el punto de partida de sucesivas monarquías francesas en la primera mitad del XIX XX  monarquías del siglo inquilinos.

Aunque imperfecta y redactada con rapidez, la Constitución de 6 de abril sienta las bases del régimen monárquico y parlamentario que durará hasta 1848.

Notas

1. Francis Démier, La France de la Restauration (1814-1830) , gallimard 2012, colección de folio de historia, p.  46-49
2. M. Morabito, op. cit. , p.  167 .
3. Emmanuel de Waresquiel, Talleyrand: Le Prince inmóvil , Fayard, 2003, p.453
4. Emmanuel de Waresquiel, ídem, p.453
5. Emmanuel de Waresquiel, ídem, p.454

Bibliografía

Fuente

• Marcel Morabito , Historia Constitucional de Francia (1789-1958) , París, Montchrestien, coll.  "Domat / Derecho público",2004, 8 ª  ed. , 431  p. ( ISBN  2-7076-1389-4 , aviso BnF n o  FRBNF39192374 ).

• René Rémond, La vida política en Francia desde 1789 , Volumen 1 (1789-1848), París: Colin, Colección U / Histoire contemporaine, 1965, p.  423 , ( ISBN  2-266-13651-8 )

Obras complementarias

• Scandar Fahmy , Francia de 1814 y el Gobierno Provisional , París, Les Presses moderne,1934(aviso BnF n o  FRBNF34030451 ).
• J. de Soto , "  La constitución senatorial del 6 de abril de 1814  ", Revista internacional de la historia política y constitucional , París, Presses Universitaires de France,1953, p.  268.

Ver también

• La Declaración de Saint-Ouen en Wikisource.