Con fecha de | Entre el 15 de enero de 2019 y el 15 de marzo de 2019 |
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Localización | Francia |
Organizadores | Sitio oficial |
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Tipos de eventos | Debate nacional |
Comportamiento | Reuniones públicas |
El gran debate nacional es un debate público francés lanzado el15 de enero de 2019por el presidente de la República , Emmanuel Macron , en el contexto del movimiento de los chalecos amarillos .
Durante el movimiento de los chalecos amarillos , Emmanuel Macron anuncia la18 de diciembre de 2018la organización de un gran debate, en todo el territorio y abierto a todos los franceses. El gobierno presenta este gran debate como una "herramienta consultiva para salir de la crisis".
El gobierno tiene la intención de transmitir los deseos de los franceses en torno a cuatro temas:
El ejecutivo afirma: "Esta consulta a nivel nacional tiene como objetivo dar voz a los franceses en el desarrollo de las políticas públicas que les conciernen" .
El movimiento se inicia a base de injusticias fiscales cuyas manifestaciones de chalecos amarillos fueron la precursora de la idea del gran debate nacional de Emmanuel Macron . El aumento de los impuestos domésticos desde 2011 y un recorte salarial que no sigue a la inflación habrían contribuido a la disminución del poder adquisitivo de la clase media, aumentando así la brecha entre los más pobres y los más ricos. Según el subprefecto de Alès , los chalecos amarillos quieren hacer frente a los recargos.
Muchos funcionarios electos, en particular Gérard Larcher , el presidente del Senado ( LR ), el12 de abril de 2019, se sienten ofendidos por la ausencia de los temas de desempleo , relaciones sociales , dependencia , inmigración o incluso seguridad .
La 14 de diciembre de 2018, el gobierno pide, a través de la voz del Primer Ministro, ser acompañado por la Comisión Nacional de Debate Público (CNDP), pidiendo a su presidenta, Chantal Jouanno , que asegure “personalmente” esta misión. Este último acepta la propuesta, especificando en carta publicada en el Diario Oficial que esta aceptación "supone un compromiso del gobierno de respetar para este debate público los principios fundamentales de la Comisión Nacional de Debate Público". Según Mediapart , este intercambio refleja un creciente desacuerdo entre el gobierno y el presidente del CNDP en el tema de garantías de independencia, neutralidad e imparcialidad en la realización del debate. Al mismo tiempo, estalló una polémica sobre el salario de Chantal Jouanno como presidenta de la Comisión Nacional de Debate Público, casi equivalente al de la Presidenta de la República, y terminó retirándose del gran debate nacional.
En última instancia, el debate está dirigido por dos miembros del gobierno, Emmanuelle Wargon y Sébastien Lecornu .
La consulta se desarrolla en varias fases:
El debate incluye cinco “garantes” de su independencia: Jean-Paul Bailly , Isabelle Falque-Pierrotin , Pascal Perrineau , Guy Canivet y Nadia Bellaoui .
La 13 de enero de 2019, Emmanuel Macron publica una Carta a los franceses , un texto de cinco páginas en el que detalla las preguntas propuestas para el debate y su propia apreciación del contexto. Dos días después, el15 de enero, el presidente lanza el debate en Grand Bourgtheroulde ( Eure ).
El gran debate termina oficialmente el 15 de marzo de 2019, pero las participaciones en línea aún son posibles hasta 18 de marzo. Emmanuel Macron también continúa reuniéndose con los alcaldes más allá de esta fecha. Los resultados generales incluyen más de 10,000 reuniones locales y casi 2 millones de contribuciones en el sitio dedicado. La25 de abril de 2019, Emmanuel Macron concluye el debate con una conferencia de prensa en el Palacio del Elíseo, durante la cual anuncia notablemente una reducción del impuesto sobre la renta y la reindexación de las pequeñas pensiones sobre la inflación .
El gobierno estima el coste de la organización del debate en doce millones de euros.
Inicio enero 2019, el gobierno estima que entre 3.000 y 5.000 municipios agrupados en la Asociación de Alcaldes Rurales de Francia (AMRF), o uno de cada nueve municipios, han puesto a disposición de los residentes una lista de quejas. En nota ministerial, los prefectos señalan que los temas más recurrentes son las ventajas de los cargos electos, la tributación y el poder adquisitivo , la limitación a 80 km / h en las carreteras, el abandono de las zonas rurales y la inmigración . Se expresan “propuestas ciudadanas” para dar nuevas ideas a los funcionarios electos .
La digitalización y el archivo de los libros de reclamaciones se confían a la Biblioteca Nacional de Francia , mientras que la Agencia Nacional de Investigación y las empresas privadas se encargan de procesarlos en lo esencial. Sin embargo, los presupuestos previstos nunca se distribuyeron, por lo que a principios de 2021, mientras se realizaba su digitalización, su análisis aún está a la espera. Estas contribuciones francesas realizadas en 16.337 municipios se almacenan en los archivos departamentales pero nunca se han difundido. Según Didier Le Bret , fundador del colectivo Rendez les doléances, "el gobierno no quiere que los investigadores trabajen en este material único, ni que lo pongan en línea, porque teme relanzar un movimiento de amargura y protesta" .
Se suscitaron algunas críticas desde el lanzamiento del gran debate sobre, en particular, la transparencia del debate, su neutralidad o su organización. Respecto a la prensa nacional, en Le Parisien , Ouest-France o Mediapart .
Al mismo tiempo, el Consejo Económico, Social y Medioambiental (CESE) decide crear un sitio web entrediciembre 2018 y el 4 de enero de 2019recaudar contribuciones de los franceses. Estos dictámenes consultivos deben ser objeto de una recomendación del CESE al gobierno demarzo 2019. Según Liberation "el sitio fue víctima de una ofensiva coordinada de los activistas de La Manif pour tous ".
Con el apoyo de un grupo de personalidades, referentes de los chalecos amarillos lanzan el 30 de enero de 2019la plataforma online “ Le Vrai Débat ” con el apoyo del prestador de servicios del Estado, la empresa Cap Collectif. La consulta se hará con la misma plataforma digital que utiliza el gobierno para el gran debate nacional. Al final de esta consulta -que se diferencia del gran debate nacional en que no se basa en preguntas cerradas ni en temas enumerados exhaustivamente, y que permite recoger enmiendas y votos en línea-, l ' Universidad de Toulouse III-Paul Sabatier publica27 de marzo de 2019un informe que indica que el referéndum de iniciativa ciudadana es la principal demanda de los participantes.
Aunque recibido por algunos manifestantes, el gran debate nacional despierta el escepticismo o la ira de muchos chalecos amarillos. François Boulo , portavoz de los chalecos amarillos de Rouen , cree que los participantes son en su mayoría jubilados y la clase media alta, es decir, el electorado de Macron. Luego lanzó la plataforma de Internet La Ligne Jaune , con el objetivo de establecer el primer referéndum de iniciativa ciudadana digital.
Algunos de ellos, acompañados de actores del campo de la ecología y la tecnología cívica , lanzaron a finales de enero una plataforma alternativa, anunciada "más abierta" , denominada "El debate real", en respuesta a lo lanzado por Emmanuel Macron.
La gira del presidente unos meses antes de las elecciones europeas de 2019 es objeto de debate y plantea notablemente la cuestión de si no infringe las leyes que regulan la financiación pública de la vida política. Para Régis de Castelnau , el coste de los doce debates debe reintegrarse en las cuentas de campaña de la lista LREM, corriendo Emmanuel Macron el riesgo, como Nicolas Sarkozy en 2012, de verlos rechazados. Según el abogado, la “gira de Macron” también podría allanar el camino para el enjuiciamiento penal por donaciones prohibidas.
La 20 de enero de 2019, el Consejo Superior del Audiovisual (CSA) precisa que " a priori , las manifestaciones realizadas por el Presidente de la República, por su contenido y su contexto, podrían ser consideradas dentro del debate político nacional, y con este título, ser deducido ” . No deben exceder un tercio de todos los discursos políticos en canales audiovisuales. Por otro lado, las intervenciones del presidente no se enmarcan en el marco de las elecciones europeas, no habiendo comenzado la campaña oficial.
Se produce una polémica sobre la representatividad de este debate, no siendo los alcaldes de extrema derecha invitados durante las consultas del Presidente de la República.
La representatividad de los participantes en las reuniones de iniciativas locales es criticada por el Observatorio de Debates, un grupo de investigadores en ciencias sociales.
Los medios se hicieron eco de varios fracasos o manipulaciones en la realización y restitución del gran debate por parte del gobierno. Según ellos, se duplicó artificialmente el número de participantes, no se tomaron en cuenta más de la mitad de los aportes (57%), se hicieron aproximaciones en los resultados para que se presentaran como lo deseaba el gobierno.
Al contrario de lo que había anunciado el gobierno, el texto de las contribuciones no está disponible en línea.
Emmanuel Macron participa en15 de eneroa un debate en Grand Bourgtheroulde ( Eure ), donde se encuentran los alcaldes de Normandía . Se organiza un segundo debate sobre18 de eneroen Souillac ( Lot ) con alcaldes de la región de Occitania . Se darán a conocer otros nueve debates con Emmanuel Macron.
François Bayrou también asistió a un debate que duró 5:30 en Pau.
El primer ministro Édouard Philippe acude a un “debate ciudadano” en Sartrouville , en los Yvelines, que reúne a un centenar de personas y es organizado por el diputado del LREM, Yaël Braun-Pivet .
La 25 de enero, el programa especial copresentado por Marlène Schiappa y Cyril Hanouna , ¡le da a Balance su publicación un récord ! , con una tasa mediamétrica histórica para el programa de 1,09 millones de espectadores, o el 6,1% del público de 4 y más años.
Dominique Dhumeaux, alcalde de Fercé-sur-Sarthe y presidente de la asociación de alcaldes rurales de Sarthe (AMR 72), cree que los alcaldes deben aprovechar la oportunidad para organizarse mutuamente. Quiere iniciar las quejas ciudadanas de los chalecos amarillos y afirma que los funcionarios electos no deben animar los debates para evitar cualquier censura.
El Gran Debate se apoya en el software de la empresa Cap Collective , que brinda su plataforma simultáneamente a los dos “grandes debates”: el del gobierno, así como un debate alternativo denominado “el verdadero debate”, ambos dirigidos a todo el población. Cap Collectif dice que actúa por la transparencia. Sin embargo, el código de esta herramienta no está abierto y la falta de verificación de identidad en la plataforma ha sido fuertemente criticada.
Una encuesta del Instituto Elabe muestra que a mediados de marzo, el 70% de los encuestados cree que el gran debate nacional no resolverá la crisis política y el 63% cree que el gobierno ignorará las opiniones expresadas durante la consulta.
La celebración de los primeros grandes debates con el presidente de la República parece coincidir con un aumento, al menos temporal, de la popularidad de la pareja ejecutiva. Sin embargo, según una encuesta publicada el14 de marzo de 2019El 82% de los franceses cree que la organización del gran debate no ha cambiado (55%) o incluso degradado (27%) la imagen que tenían de Emmanuel Macron.
El gran debate nacional es objeto de estudios académicos.
Investigadores en economía de la Universidad de París-Nanterre analizan datos relacionados con el gran debate nacional en línea y muestran que la participación en la consulta en línea está relacionada positivamente con el nivel de vida y el nivel de calificación.