En Francia, los bosques privados son tierras forestales propiedad de personas físicas o jurídicas.
Con más de 16,7 millones de hectáreas alrededor de 2015, el bosque francés hoy cubre el 30% del territorio metropolitano. Su superficie se duplicó de 1827 a 2015, aumentando en alrededor de 40.000 ha / año, principalmente en beneficio de los bosques privados durante 50 años . Esto hace que Francia, el 3 º país europeo para el área de bosque (después de Suecia y Finlandia). El bosque francés está diversificado, dividido en bosques de tierras bajas, litorales o de montaña, bosques mediterráneos o tropicales, principalmente formados por árboles de hoja caduca (robles y hayas especialmente) en la Francia metropolitana. También están presentes maderas blandas como el abeto, el douglas o el pino marítimo (a menudo introducidas por humanos).
Representa las tres cuartas partes del bosque metropolitano (74% exactamente), o casi 11 millones de hectáreas de los 15 millones del bosque francés. El bosque privado ocupa el 21% del territorio nacional.
Históricamente, el bosque privado surge principalmente a través de la privatización de los "comunes", que durante siglos estuvieron compuestos en gran parte por páramos y pastos. Estos territorios, a menudo transformados por la plantación masiva de coníferas, como fue el caso de Limousin o de las Landas , coinciden con un éxodo rural. Por lo tanto, las poblaciones locales están perdiendo gradualmente su memoria rural y luego forestal, y los propietarios de bosques que ya no viven allí, en su mayoría confían el manejo de sus bosques a empresas comerciales de madera , restringiendo el carácter patrimonial de sus activos forestales.
Estructura de la propiedad forestal privadaEl bosque privado francés es propiedad de 3,5 millones de propietarios privados, dos tercios de los cuales tienen menos de una hectárea y, a menudo, viven cerca de sus bosques. La mayoría no son silvicultores .
El 96% de los propietarios de bosques privados son personas físicas; poseen el 82% de la superficie del bosque privado francés.
3/4 de las propiedades forestales han sido adquiridas por herencia. 1/4 de los propietarios han comprado (áreas pequeñas, de 1 a 10 ha en general) o han plantado sus parcelas.
Son de todos los orígenes:
El perfil de los que tienen más de 1 hectárea (solo 1/3 de los propietarios) difiere (datos de CREDOC 2010):
Esta población, encuestada en 2010, dijo estar involucrada (más que el resto de los franceses) en la gestión del patrimonio natural, y dijo ser muy sensible a las cuestiones ambientales (48% contra 36% de media en Francia). Casi el 60% de los cortes de madera realizados por estos propietarios de más de 1 ha fueron motivados por necesidades personales (leña) y no para venderla. Según CREDOC (2010) "es necesario llegar a 150 hectáreas para que más del 50% de los propietarios digan que buscan un producto financiero" .
Los silvicultores son propietarios y, para algunos, también silvicultores y productores de madera, a menudo por su propia cuenta: una encuesta de CREDOC de 2010 mostró que casi el 60% de los propietarios con más de 1 ha de madera cortada para sus necesidades personales ( calefacción de leña principalmente) y que pocos estaban interesados en la explotación comercial. Los propietarios de parcelas más grandes son el primer eslabón de un sector (se estima que generan alrededor de 425.000 puestos de trabajo en Francia, o el 1,7% del empleo del país).
ExteriorEl bosque privado es menos importante en Francia de ultramar, incluso marginal como en Guyana .
La reuniónDe todos los bosques privados de Reunión, 10,000 hectáreas están ubicadas en el corazón del Parque Nacional de la Isla de Reunión y, como tal, han sido clasificadas como Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO desde 2007. El conocimiento de la excepcional biodiversidad de estas áreas privadas ha permitido que la producción de madera sustituya a la ecológica y la educativa actividades de hoy.
GuayanaEl bosque cubre 8 millones de hectáreas de las cuales 5,3 están clasificadas en el dominio privado del Estado y gestionadas por la ONF . Allí el bosque privado es marginal, los bosques cedidos por el Estado a particulares son esencialmente para la creación de parcelas agrícolas.
Hay cuatro opciones principales que permiten a los propietarios de bosques privados franceses gestionar su patrimonio forestal:
Cada opción corresponde a diferentes ventajas que permiten a los propietarios de bosques privados mejorar y gestionar sus bosques de manera sostenible. Según una encuesta de 2012 del Ministerio de Agricultura , la autogestión (autónoma o digital) domina entre los propietarios de una hectárea o más.
Lejos de estar sobreexplotado, el bosque francés sufre de subexplotación: solo se cosecha el 60% de lo que crece cada año.
La extracción de madera contribuye a la vida del bosque: los bosques primarios son casi inexistentes en Francia. Aparte de algunos bosques de montaña y algunas áreas silvestres, los bosques franceses han sido moldeados por actividades humanas durante siglos.
Los productos de una parcela forestal privada, como frutas, setas y similares, pertenecen al propietario del bosque. Su recolección solo se tolera bajo ciertas condiciones. Por tanto, es imprescindible solicitar la autorización del propietario , tener un respeto lógico por los lugares, respetar los animales y las señales de prohibición, recoger con moderación y consultar los decretos prefecturales y comunales en el ayuntamiento.
La justicia ya se ha expresado sobre este tema, en particular en el contexto de la recolección de hongos: no solo los productos forestales pertenecen al propietario del suelo , por lo que su autorización es legalmente necesaria, sino que además el propietario del suelo no .no está obligado a vallar su solar o impedir el acceso a él mediante carteles u otros medios para conservar su derecho a los frutos naturales o industriales de la tierra.
¿Se nos permite caminar sobre parcelas forestales privadas? Desde el punto de vista legal, la respuesta es no si no tiene autorización , pero a menudo hay cierta tolerancia. Así, 9 de cada 10 propietarios permiten el acceso del público en general a su bosque, a cambio de un lógico respeto por el lugar.
Las organizaciones del bosque privado francés se dividen en tres familias que actúan de manera complementaria para apoyar la actividad silvícola de los propietarios forestales privados. Se coordinan bajo la identidad común: bosque privado francés .
El Centro Nacional de Propiedad Forestal (CNPF) es un establecimiento administrativo público (EPA) que sirve a los propietarios de bosques. Reúne a 11 delegaciones regionales, los centros regionales de propiedad forestal (CRPF) y un departamento de I + D, el Instituto de Desarrollo Forestal (IDF).
Históricamente, los CRPF, establecimientos públicos administrativos, fueron creados por la ley “ Pisani ” de 1963. Luego, en 2002, se creó el Centro Nacional Profesional de Propiedad Forestal (CNPPF) encargado de coordinar la acción de los CRPF y representar al ministro. a cargo de los bosques. El CNPPF y el CRPF están bajo la supervisión del ministro responsable de agricultura.
En 2006, la IDF con el estatus de instituto técnico agrícola (ITA) se convirtió en una entidad del CNPPF. El Instituto de Desarrollo Forestal (IDF) asumió, en 1968, la Asociación Técnica para la Extensión Forestal (ATVF) creada en 1960 por el ingeniero forestal Pierre Allouard (1904-2002). Paralelamente a la creación del ATVF, se han desarrollado los CETEF (Centros de Estudios Técnicos Forestales, equivalentes en el sector forestal al CETA agrícola). El primer director de las FDI fue Jacques Marion.
En 2009, con el objetivo de simplificar y aclarar la ley y agilizar los procedimientos, el CRPF y el CNPPF se unieron en un solo establecimiento público, el Centro Nacional de Propiedad Forestal (CNPF). En 2012, la IDF fue reconocida como un Servicio de Servicios Públicos Forestales (SUF) en el sentido del Código Forestal.
Las misiones del CNPF son:
Estas misiones se llevan a cabo teniendo en cuenta el seguimiento de la salud forestal, la protección del medio ambiente, el desarrollo sostenible, la ordenación territorial e incluso la prevención de riesgos.
La FID apoya y coordina la red nacional de organizaciones de desarrollo forestal: centros de estudios técnicos y experimentos forestales (CETEF) y grupos de desarrollo (GDF). Estas asociaciones locales reúnen a propietarios de bosques que desean mejorar sus prácticas silvícolas y liderar una gestión forestal más dinámica.
El CNPF es administrado por una junta directiva compuesta mayoritariamente por representantes de los propietarios forestales, elegidos por los consejos de los CRPF. Los consejos de los CRPF también están compuestos mayoritariamente por representantes elegidos por los propietarios y sus organizaciones representativas cada 6 años. El mandato actual es de 2017 a 2022. El CNPF está presidido por Antoine d'Amécourt, también presidente del CRPF Bretagne-Pays de la Loire y presidente de FRANSYLVA y como directora general Claire Hubert. El director de las FDI es Eric Sevrin.
El Estado contribuye al financiamiento del Centro Nacional para sus misiones de desarrollo forestal, reconocidas como de interés general. Las cámaras de agricultura pagan una contribución al Centro Nacional, a través del Fondo Nacional para la igualación y acción profesional de las cámaras de agricultura, equivalente al 50% del monto de los impuestos recaudados por todas las cámaras de agricultura. Sobre todos los edificios clasificados en el catastro. en especie de bosques y selvas.
"Las cámaras de agricultura departamentales y regionales tienen la competencia para contribuir al desarrollo de los bosques y los bosques y promover las actividades agrícolas en relación con el bosque" (artículo L. 322-1 del Código Forestal). Las cámaras de agricultura actúan en los territorios para:
La federación nacional de sindicatos de silvicultores privados fue creada en 1950 por Henri Verhille, presidente del Syndicat des sylviculteurs du Sud-Ouest de 1945 a 1953. Representa y defiende a los propietarios de bosques y bosques privados con las autoridades públicas francesas y europeas, socios en el sector forestal-maderero y organizaciones no gubernamentales involucradas en el sector forestal-maderero. Informa a los propietarios de bosques sobre cuestiones políticas, legales y económicas. Les da los medios para gestionar sus bosques como agentes económicos informados. El boletín de la federación es la revista "Forêts de France et Action forestière" de 1950 a 1999, luego el "Forêts de France" mensual desde 1999.
En 2019, la federación agrupa a 15 sindicatos regionales, 73 sindicatos departamentales o interdepartamentales , es decir , 41.000 afiliados y 2 millones de hectáreas; por tanto, representa el 1% del número de propietarios pero el 20% de la superficie de los bosques privados. Los sindicatos departamentales toman iniciativas para promover la actividad de los forestales. Aseguran su representación ante las autoridades públicas locales y retransmiten las acciones que realiza la federación a nivel nacional.
Desde 2017, la federación ha sido presidida por Antoine d'Amécourt (1964-), quien también ha presidido el Centro Nacional de Propiedad Forestal (CNPF) desde 2014 y como gerente general desde 2018 Laurent de Bertier, quien reemplaza a Luc Bouvarel admitido como hacer valer sus derechos de jubilación.
La revista de la federación de silvicultores privados de Francia es "Forêts de France" .
Debido a su especificidad, los propietarios del macizo de las Landas de Gascuña se han organizado en torno a una unión poderosa e influyente: el Syndicat des sylviculteurs du Sud-Ouest (SySSO). Con origen en 1917, agrupa actualmente a cerca de 6.000 miembros de los tres departamentos del macizo (Gironde, Landes y Lot-et-Garonne) y cubre el 65% del bosque privado del macizo. Vela por los intereses fiscales, financieros, legales y económicos de sus miembros. Después de dejar la federación de FRANSYLVA durante unos treinta años, SySSO se unió a ella en mayo de 2020, lo que desde entonces ha tenido el efecto de trivializar el modelo de las Landas (plantación tras tala rasa) a escala nacional.
Con el fin de ofrecer a los consumidores servicios de calidad y evitar situaciones de conflicto de intereses, se protegen los títulos de Perito Forestal y Perito Agrícola y Terrestre.
Para ello, el legislador creó el CNEFAF: Consejo Nacional de Pericia Agrícola y Forestal (Código Rural, art. L. 171-1 ).
La membresía de CNEFAF es obligatoria para todos los expertos forestales.
La CNEFAF es administrada por un comité que elabora una lista anual de expertos forestales y es responsable de garantizar que se respeten las obligaciones profesionales de los interesados, que incluyen:
Cuando el comité de la CNEFAF se sienta en asuntos disciplinarios, está presidido por un Consejero de Estado.
En 2020, hay 166 expertos forestales franceses trabajando en alrededor de 1 millón de hectáreas. Los distintos textos legislativos o reglamentarios están disponibles en el sitio web de la CNEFAF: http://www.cnefaf.fr/
Además, los expertos forestales se agrupan en una asociación sindical denominada "Experts Forestier de France" (EFF, nuevo nombre desde 2015 de la Compañía Nacional de Ingenieros y Expertos Forestales y Expertos en Madera - CNIEFEB), independiente de la CNEFAF. El EEF ha sido presidido por Sylvestre Coudert desde octubre de 2020, quien sucedió a Philippe Gourmain (2014-2020). Sitio web de EFF: https://www.foret-bois.com/ExpertForestier
La ley de modernización de la agricultura y la pesca de julio de 2010 introdujo la noción de administrador forestal profesional (PFM) en el código forestal. Un GPF es una persona, que tiene un nivel de competencia reconocido por diplomas o experiencia profesional en silvicultura, autorizado, por un certificado del prefecto regional válido por cinco años y renovable, para ayudar a un propietario generalmente privado a manejar su bosque, de acuerdo con a un documento de gestión sostenible aprobado (DGD). Esta disposición amplía la autorización de "experto en la técnica" anteriormente reservada a los empleados de las cooperativas forestales.
En cuanto a un experto forestal, las GFP no pueden comprar la madera que manejan, so pena de ser excluidas de la lista. Por otro lado, esta prohibición no se impone a la cooperativa forestal, que administra una propiedad a través de uno de sus empleados certificados por GFP. Antes de 2010 y la creación de los GPF, para evitar conflictos de intereses , los administradores forestales que se calificaron como “administradores forestales independientes” (GFI) fundaron en 1993 la “Asociación Nacional de técnicos y administradores forestales independientes” (Anatef). De hecho, los MFI, miembros de la asociación, firman un código de ética que aboga notablemente por la independencia y transparencia de los MFI al prohibir la compra y reventa de madera. Las GFI ahora se registran como GFP. La Anatef está actualmente presidida por Virginie Monatte.
La Union de la Coopération Forestière Française agrupa a cooperativas forestales y grupos de gestión repartidos por todo el país. Desempeña un papel de representación política con los poderes públicos y con los distintos organismos interprofesionales en los que intervienen las cooperativas forestales (madera forestal, energía y biomasa, medio ambiente, cooperativas). Esta federación actúa para defender los intereses de los propietarios forestales que son miembros de cooperativas.
Las cooperativas forestales son administradas por propietarios de bosques para poner en común los recursos materiales y humanos necesarios para una ordenación forestal sostenible y de calidad . Las cooperativas forestales mejoran las condiciones de suministro para el sector primario de procesamiento de madera al suministrar la materia prima en madera, madera industrial y leña.
UCFF en cifras en 2019:
Nótese la existencia del grupo cooperativo Alliance Forêts Bois originario del bosque de Landes de Gascogne, cuya zona de intervención ocupa la mitad occidental de Francia. El grupo se posiciona como líder nacional en la producción y movilización de recursos forestales.
Lista de 17 cooperativas forestales federadas por UCFFAcrónimo | apellido | Asiento | Número de miembros | Área gestionada | Cifra de negocio | volumen vendido |
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AFB | Grupo cooperativo forestal Alliance Forests Wood | Cestas (Gironda) | 42.000 | 1.000.000 ha | 209 millones de euros | 3.200.000 m 3 |
CFBL | Cooperativa forestal Bourgogne Limousin | Ussel (Corrèze) | 14.200 | 120.000 ha | 51 M € | 730.000 m 3 |
CFM | Cooperativa forestal Marnaise (Unión LIGNEO) | Epernay (Marne) | ||||
COFA | Cooperativa Forestal de las Ardenas (Unión LIGNEO) | Charleville-Mézières (Ardenas) | 1500 | 24.000 ha | 5 M € | 75.000 m 3 |
COFNOR | Cooperativa forestal del norte (Unión LIGNEO) | Trelon (norte) | ||||
COFOM 55 | Cooperativa forestal del Mosa | Spada (Mosa) | ||||
COFORAISNE | Cooperativa forestal Aisne (Unión LIGNEO) | Chambry (Aisne) | 610 | 25.000 ha | 4 M € | 60.000 m 3 |
COFORET | Cooperativa forestal Coforet | Lamure-sur-Azergues (Ródano) | 19.000 | 40 M € | 669.000 m 3 | |
COSYLVA | Cooperativa forestal Aude | Carcasona (Aude) | 19.500 ha | 5 M € | 99.000 m 3 | |
COSILVAL | Cooperativa de silvicultores de Alsacia | Schiltigheim (Bajo Rin) | ||||
F&BE | Bosques y bosques orientales | Epinal (Vosgos) | 6000 | 80.000 ha | 41 M € | 432.000 m 3 |
FPLG | El bosque privado de Lozère y Gard | Mende (Lozère) | ||||
SEINE NORTE FORET 2A | Suministro de ordenación forestal del Sena Norte | Amiens (Somme) | 3.700 | 90.000 ha | 14 M € | 170.000 m 3 |
PROVENCE FORET | Cooperativa Provence Forêt | Meyreuil (Bocas del Ródano) | 2.800 | 121.000 ha | 2 millones de euros | 70.000 m 3 |
SILVACOOP | Cooperativa forestal corsa | Vivario (Alta Córcega) | 90 | |||
SYLVA BOIS | Cooperativa forestal Sylva Bois | Rodez (Aveyron) | 1000 | |||
UNISYLVA | Cooperativa forestal de Unisylva | Limoges (Alto Vienne) | 12 000 | 364.000 ha | 54 M € | 135.000 m 3 |