Flujo reservado

En la encrucijada de los campos de la gestión del agua y la ley del agua , el caudal reservado es el caudal mínimo de agua (a veces expresado como un porcentaje del caudal total medio ) impuesto por la autoridad administrativa a los propietarios o gestores. , unidad hidroeléctrica, etc.) para asegurar un caudal mínimo en el curso de agua y, por tanto, un funcionamiento mínimo de los ecosistemas acuáticos o cerca de la periferia del lecho .

A través de su vertiente reguladora, tanto en Europa como en un número creciente de países, el caudal reservado también tiene como objetivo, de forma sostenible y permanente, garantizar la supervivencia, circulación y reproducción de especies acuáticas o dependientes del agua, correspondiente a un "Caudal biológico mínimo " .

Límites al principio de flujo reservado

Algunos elementos deben ser tomados en cuenta por el administrador del agua, que en ocasiones o temporalmente pueden hacer que el caudal mínimo sea innecesario o perjudicial para el medio ambiente o la población humana;

Historia

Este concepto existe en la tradición o en el derecho consuetudinario de muchos países, en áreas donde el agua escasea o puede escasear periódicamente.
Ella ha puesto el XIX °  siglo cada vez más importante con la aparición de una mano poderosa medios, drenaje y riego, y otros grandes presas y muchas presas importantes de bombeo - en períodos de sequía - priva al extremo aguas abajo de toda el agua suministrada por la parte de la cuenca hidrográfica ubicada aguas arriba de la presa.

En Francia

El caudal reservado se introdujo oficialmente en la ley en 1919 (ley que regula la producción hidroeléctrica) como el caudal mínimo a mantener en el cauce natural entre la toma de agua y el retorno de agua aguas abajo de una central hidroeléctrica, garantizando permanentemente la vida, circulación y reproducción de las especies que habitan estas aguas. El artículo 2 de esta ley prevé cursos de agua reservados (o tramo de cursos de agua) , sobre los cuales no se dará autorización o concesión para nuevas empresas hidráulicas, en aplicación del artículo 2 de la ley. De 16 de octubre de 1919 (clasificación establecida por decreto ).


La ley de pesca de 1984 estableció entonces el caudal reservado para:

El caudal de reserva se calcula en base al módulo del río, que es el caudal promedio interanual registrado, generalmente por un período de cinco años). El caudal reservado debe ajustarse para permitir la vida y reproducción de los peces y el movimiento de los peces durante el ascenso y descenso debe permanecer o volver a ser posible en cursos de agua clasificados como “migratorios” . Existen instalaciones hidroeléctricas de "pasada" que potencian "el caudal entrante sin modificarlo y se adaptan a las fluctuaciones poniendo en marcha sus turbinas y ajustando el"  desbordamiento  "de la presa" . Por el contrario, las instalaciones "por esclusas", operan de forma episódica, y cuando son una forma de almacenamiento de energía pueden subir bombeando agua detrás de una presa, en épocas de sobreproducción eléctrica, para turbinarla en épocas de necesidad de energía.

Cada vez más, y especialmente en Europa desde la Directiva marco sobre el agua , la legislación prescribe que el caudal mínimo impuesto por la ley sobre estructuras hidráulicas también se adapte a las necesidades energéticas y ecológicas (incluida la libre circulación de peces y especies. Corrientes migratorias) de todo el arroyo, o incluso de la cuenca.

Por tanto, el caudal reservado debe contribuir ahora tanto a los equilibrios ecológicos como a la solidaridad río arriba-río abajo, para ser negociado y encontrado entre todos los usos de la masa de agua transportada por el curso de agua.
El aumento de los caudales reservados en Francia también se ha traducido en una disminución de la capacidad hidroeléctrica; "Las pérdidas resultantes del cambio a la cuadragésima parte del módulo entre 1984 y 1987 para las estructuras existentes se habían estimado en cerca de 1 TWh" .

Alimentación de capas freáticas superficiales o subterráneas

En suelos impermeables (granito o arcilla por ejemplo), el flujo reservado contribuye a abastecer el nivel freático superficial, al menos en el lecho menor. Puede evitar que las turberas se mineralicen y pierdan su capacidad como sumideros de carbono o para retener agua.
En subsuelos y sustratos que son lo suficientemente permeables o porosos como para permitir que el agua se filtre , la altura del agua mantenida en el río o aguas arriba de las presas, los umbrales o los atascos de hielo natural (o presas de castores cuando existan) juega un papel importante. para alimentar el agua subterránea ( ley de Darcy ). Mantener el agua en el lecho menor contribuye indirectamente a limitar la caída en el nivel de las fuentes en la cuenca hidrográfica cercana y contribuye a la resiliencia de los ambientes frente a incendios , sequías , salinización o degradación del suelo .

¿Por qué un flujo reservado?

Inicialmente, el objetivo era prohibir al propietario o administrador de una presa o sistema de aventado reservar toda el agua de un curso de agua para su propio beneficio, en condiciones de bajo caudal (en verano en general).

En el XX °  siglo, un objetivo ambiental también se ha convertido cada vez más importante. tiene como objetivo conservar una cantidad mínima de agua necesaria y suficiente para la supervivencia de la mayoría de los organismos acuáticos y los servicios ecológicos que normalmente proporciona el curso de agua.
La conservación de un mínimo de agua es en ocasiones una condición útil o necesaria para la conservación de especies patrimoniales, posiblemente amenazadas, en el curso de agua, en sus márgenes o en las zonas húmedas o afines que dependen de él.
Para algunas especies acuáticas que migran en primavera u otoño o (raramente) en verano, esta agua "reservada" puede ser vital.
Durante la época de cría, esta agua es necesaria para proteger las zonas de desove (que no deben estar fuera del agua).

seguridad

Durante mucho tiempo, los dispositivos legales o consuetudinarios han permitido limitar los efectos de las cerraduras o el levantamiento demasiado brusco de un aventado (que en el pasado podía dañar las ruedas de los molinos o ciertos mecanismos de estos mismos molinos aguas abajo). Se debe evitar la apertura demasiado repentina de un aventado para limitar el tamaño de la ola que libera, que puede ser destructiva o arrastrar personas en el caso de grandes presas.
Estos aspectos también pueden ser concretados por la ley que en determinados casos puede estipular que el caudal mínimo impuesto al derecho de obra hidráulica se adecue a las necesidades ecológicas y energéticas, asegurando que su modo de gestión permita mitigar los efectos negativos. efectos posibles bloqueos.

Al mantener las posibilidades de riego , el caudal reservado a veces tiene una importancia para la seguridad alimentaria .

Método de cálculo y dificultades metodológicas

Las dificultades del método surgen de la conjunción de varios factores de complejidad e incertidumbre:

Existen diferentes métodos de interpolación y cálculo del "módulo" y / o evaluación de "flujos biológicos mínimos" .

En Francia

Se han utilizado o se están utilizando varios valores límite

Datos de flujo

Provienen de una red de "  estaciones hidrométricas  ". Estos datos se archivan en el banco HYDRO. De él se pueden extraer series de tiempo, acompañadas de metadatos en forma de “ archivos de estación   ”.
Los metadatos son en particular

La legislación

El artículo L. 214-18 del Código de Medio Ambiente fue modificado por la Ley n o  2006-1772 de 30 de diciembre de 2006 denominada Ley de Aguas y ambientes acuáticos mediante la inserción de un dispositivo que confirma la importancia que el legislador le da a la obligación de mantener un caudal mínimo. La ley tiene como objetivo aumentarlo antes de 2014, con el objetivo de ayudar a alcanzar, como exige la directiva marco europea sobre el agua, el objetivo de buen estado de las cuencas hidrográficas para 2015.

La ley de aguas y medios acuáticos (30 de diciembre de 2006) introdujo en el artículo L.214-18 del código de medio ambiente, una disposición que exige a todas las estructuras, independientemente de su uso, obligaciones relacionadas, en su mayor parte, con el mantenimiento de un caudal mínimo. que garantiza permanentemente la vida, circulación y reproducción de las especies acuáticas en el curso de agua aguas abajo de las estructuras.

En Francia, “Cualquier estructura que se construya en el lecho de un curso de agua debe incluir dispositivos que mantengan en este lecho un caudal mínimo que garantice permanentemente la vida, circulación y reproducción de las especies que habitan en las aguas en el momento del caudal”. de la estructura así como, en su caso, dispositivos que impidan la penetración de peces en los canales de entrada y fuga ” (¿de una turbina?). Según una primera estimación de ONEMA realizada en el marco del establecimiento de un repositorio nacional de obstáculos de flujo (ROE), alrededor de 50.000 estructuras que bloquean un lecho menor se verían afectadas en Francia continental, de las cuales del 10 al 20% todavía tendrían un uso probado. , incluyendo 2.000 para hidroelectricidad. De estos 2.000, 400 están sujetos al régimen de concesiones del Estado en virtud de la Ley de 16 de octubre de 1919 sobre el uso de energía de ríos, lagos y mareas. La ley exige que antes de 2014, el caudal reservado se multiplique por 4 para cualquier presa que opere en el cuadragésimo del módulo, y por 2 para presas ubicadas en un curso de agua con un módulo superior a 80  m 3 / so para cualquier presa cubierta por el decreto que enumera las “estructuras máximas” . Esta obligación afecta a todas las estructuras que bloquean los cursos de agua independientemente de su estado o uso: autorización, concesión, fundamentos legales, normativas de aguas anteriores a 1919, hidroelectricidad, riego, agua potable, navegación, prevención de inundaciones, etc.

"Este caudal mínimo no debe ser inferior a la décima parte del " módulo " del arroyo inmediatamente aguas abajo o del ritmo de trabajo correspondiente al caudal medio interanual, evaluado a partir de la información disponible relativa a un período mínimo de cinco años, o en el caudal inmediatamente aguas arriba de la estructura, si es menor. Para cursos de agua o partes de cursos de agua con un módulo superior a 80 metros cúbicos por segundo, o para estructuras que, por su capacidad moduladora, contribuyan a la producción de energía eléctrica durante los períodos pico de consumo y cuya relación se fije por decreto del Ayuntamiento. de Estado tomado con asesoramiento del Consejo Superior de Energía , este caudal mínimo no debe ser inferior a una vigésima parte del módulo de la corriente inmediatamente aguas abajo o a la derecha de la estructura evaluada en las mismas condiciones o al caudal inmediatamente aguas arriba de la estructura. , si es menor. Sin embargo, para cursos de agua o secciones de cursos de agua que exhiban un "funcionamiento atípico" que hace que sea irrelevante fijar un caudal mínimo en las condiciones proporcionadas anteriormente, el caudal mínimo puede establecerse en un valor más bajo. La ley (artículo L. 214-18 CE) también establece que, respetando el caudal reservado en promedio durante el año, un caudal reservado puede ser modulado según los diferentes períodos del año, el caudal mínimo debe ser sin embargo mayor que la mitad del flujo reservado. Esto se denomina "  régimen hidráulico reservado  ". "

"Las escrituras de autorización o concesión podrán fijar diferentes valores de caudal mínimo en función del período del año, siempre que el promedio anual de estos valores no sea inferior a los caudales mínimos establecidos de conformidad con I. Además, el caudal más bajo debe permanecer superior a la mitad de los caudales mínimos antes mencionados ” .

“Cuando un curso de agua o un tramo de curso de agua esté sujeto a un caudal excepcionalmente bajo natural, la autoridad administrativa podrá establecer, para este período de caudal bajo, caudales mínimos temporales inferiores a los caudales mínimos previstos en I."

III. - "El operador de la obra está obligado a asegurar el funcionamiento y mantenimiento de los dispositivos garantizando en el lecho del curso de agua los caudales mínimos definidos en los párrafos anteriores" .

IV. - "Para las estructuras existentes a la fecha de promulgación de la ley n ° 2006-1772 de 30 de diciembre de 2006 sobre aguas y ambientes acuáticos, se sustituyen las obligaciones que establece, a partir de la renovación de su concesión o autorización y no más tarde a partir del 1 de enero de 2014, a las obligaciones contraídas anteriormente. Esta sustitución da lugar a indemnización únicamente en las condiciones previstas en el artículo III del artículo L. 214-17 ” .

V. - "Este artículo no es aplicable al Rin ni a las partes internacionales de cursos de agua compartidos" .

De agua rodajas se pueden reservar en las obras dedicadas a otros usos, incluyendo la energía hidroeléctrica , para el mantenimiento del equilibrio ecológico y la satisfacción de los usos prioritarios (agua potable, ...).

El caudal de reserva ecológica, definido en Quebec como el caudal mínimo necesario para mantener los hábitats de los peces a un nivel considerado aceptable, se rige por la POLÍTICA DE FLUJO ECOLÓGICO RESERVADO PARA LA PROTECCIÓN DE LOS PECES Y SUS HÁBITAT desde 1999.

Impactos ambientales

Todavía son difíciles de medir en términos del balance general, porque el nuevo dispositivo de flujo reservado aún no se ha aplicado completamente y los ecosistemas reaccionarán a él, en el lecho mayor y el fondo de las cuencas hidrográficas con cierta inercia. Otros factores interactuarán de forma compleja con la modificación de los caudales, entre ellos el clima, los efectos de las franjas herbáceas , posiblemente boscosas, y la evolución del bosque de ribera donde exista, así como la artificialización de las riberas y el cauce. mayor .

- un flujo más regular; - una masa de agua más pequeña en condiciones de caudal bajo, pero mucho mejor distribuida a lo largo de los cursos de agua; Salvo en el caso de sequías severas, prolongadas o repetidas, un gran número de especies acuáticas (plantas, peces, crustáceos) deberían beneficiarse. El riesgo de quedarse sin agua en verano podría mitigarse regando menos (Una circular publicada el 3 de agosto de 2010 tiene como objetivo reformar las extracciones de agua de riego en las cuencas en déficit). - se espera una mejora general de la calidad de los cursos de agua , en particular tras la mejora de su nivel de naturalidad  ; - ciertos sistemas de turba o paratourbous (turberas megaphorbiaies), que contribuyen a amortiguar el ciclo del agua, podrían restaurarse más fácilmente o correr menos riesgo de mineralización y degradación (si se les da espacio); - Debería facilitarse la libre circulación de peces y de otros organismos acuáticos (cuando las presas o presas sean pequeñas o cuando haya canales de pesca funcionales).

Habrá que buscar equilibrios para responder de forma sostenible y equilibrada a los diferentes usos y funciones del agua, aprovechando la retroalimentación que conviene analizar bajo la égida de la ONEMA y de las agencias del agua en particular.

Notas y referencias

Notas

  1. organizaciones enumeradas en el artículo R. 214-108 CE
  2. El caudal de suelo se define en el segundo párrafo del I del artículo L. 214-18 del Código de Medio Ambiente.
  3. artículo L. 214-18 CE prevé la posibilidad de derogar el caudal del suelo, en el caso de cursos de agua con funcionamiento atípico o escurrimiento natural excepcional.

Referencias

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Ver también

Artículos relacionados

Legislación

enlaces externos

Bibliografía