La delegación especial es una delegación de varios miembros nombrados por el prefecto del departamento donde se ubica el municipio con el fin de asegurar la continuidad del poder a nivel municipal. La delegación especial se crea cuando hay una vacante en el poder , por ejemplo, tras la disolución o dimisión de un consejo municipal . Las competencias de la delegación especial se limitan a actos de pura administración y gestión urgente.
La delegación especial fue creada por la ley municipal de 5 de abril de 1884. Establece que en ausencia temporal de un consejo municipal una delegación especial, inicialmente nombrada por decreto del Presidente de la República , administra temporalmente el municipio. En las colonias francesas , es el gobernador quien designa la delegación especial. La delegación no puede exceder de tres ciudadanos en municipios con menos de 35.000 habitantes. En ciudades que superen este número de habitantes, la delegación podrá incrementarse a siete.
Al principio de la Segunda Guerra Mundial y después del pacto germano-soviético , muchos ayuntamientos dirigidos por miembros del Partido Comunista Francés se disolvió por el último gobierno de la III e República .
El Régimen de Vichy disolvió las delegaciones especiales que consideraba integradas por masones o combatientes de la resistencia. Establece varias delegaciones colaboracionistas especiales . Considerando Marsella como una ciudad inestable, el régimen de Vichy reemplazó el consejo municipal con una delegación especial el 20 de septiembre de 1940. Las delegaciones especiales a veces causaron tensiones dentro de los pueblos: en Vauvert , un panadero fue nombrado delegado especial por el régimen de Vichy en febrero. , dejó el cargo en abril porque había perdido a todos sus clientes.
Se establecieron delegaciones especiales hacia el final de la Segunda Guerra Mundial . Rennes y Fougères , por ejemplo, fueron gobernados por una delegación especial desde agosto de 1944.
La delegación especial está organizada por varios artículos del código general de autoridades locales (CGCT), incorporando artículos de la ley municipal de 1884, luego codificados en el antiguo código de municipios. La delegación especial se define como "una administración provisional que gestiona los asuntos del municipio cuando los poderes de decisión dejan de funcionar" .
La delegación especial sólo puede crearse dentro de un municipio, según lo dispuesto en el artículo L.2121-35 de la CGCT: “En caso de disolución de un concejo municipal o renuncia de todos sus miembros en el cargo, o en caso de de cancelación definitiva de la elección de todos sus miembros, o cuando no pueda constituirse un consejo municipal, una delegación especial ejerce sus funciones ” .
En una región o departamento , el presidente del consejo regional o del consejo departamental maneja los asuntos de actualidad de la comunidad cuando la asamblea deliberativa ya no existe, con el acuerdo del prefecto regional. El artículo L.4132-4 de la CGCT establece que: "En caso de disolución del consejo regional, renuncia de todos sus miembros en el cargo o cancelación que se haya hecho definitiva de todos sus miembros, el Presidente es responsable de enviar Asuntos de actualidad. Sus decisiones solo son ejecutables con el acuerdo del representante del Estado en la región. El consejo regional es reelegido en dos meses ” . Las mismas disposiciones existen respecto a los consejos departamentales (artículo L.3121-6 de la CGCT) donde “el presidente es responsable del despacho de la actualidad” .
Además, una delegación especial no puede, por razones prácticas y legales, ver la luz dentro de un establecimiento público de cooperación intermunicipal (EPCI), ya que "la ley vigente no permite la disolución o la suspensión por decreto de un órgano deliberante de EPCI con fiscalidad propia ” . Así, es difícil imaginar que todos los municipios de una EPCI vean canceladas sus elecciones municipales al mismo tiempo o que no se pueda constituir el consejo comunal.
La instalación de una delegación especial dentro de un municipio, si bien no es necesaria en una región o un departamento, se debe a varios factores, como la condición de registrador y funcionario. Policía judicial del alcalde y que por tanto es imprescindible garantizar la continuidad del servicio público en cada municipio de Francia, incluso en circunstancias excepcionales. La delegación especial permite reclamar un máximo de neutralidad en este período transitorio.