Los ciudadanos de asesoramiento son, en Francia , estructuras independientes de poder político, con el objetivo de la participación activa y orientar a la ciudadanía y jugar en los barrios, en el desarrollo y ejecución de los contratos de la ciudad .
Los consejos ciudadanos fueron creados por la ley urbanística de la ciudad y la cohesión urbana de 21 de febrero de 2014. Los principios generales que guían la acción de los consejos ciudadanos - libertad, igualdad, fraternidad, laicismo y neutralidad - están consagrados en esta ley. .
La primera misión de los consejos ciudadanos es promover la experiencia compartida garantizando la expresión de los habitantes en su diversidad junto a las asociaciones y agentes económicos de los barrios prioritarios.
Su objetivo es crear un espacio que favorezca la co-construcción a través del desarrollo, implementación y evaluación de contratos de ciudad .
Estos espacios de expresión también deben ser fuente de estímulo y estímulo para las iniciativas ciudadanas.
Un consejo ciudadano se crea en cada distrito prioritario de la política de la ciudad , sobre la base de un diagnóstico de prácticas e iniciativas participativas y debe desarrollar un reglamento interno o una carta, en el marco establecido por el contrato de la ciudad y especificando sus papel, así como sus métodos organizativos y operativos. La ley especifica que "en cada municipio sujeto a la obligación de crear un consejo distrital , el alcalde puede decidir que el consejo ciudadano sustituya al consejo distrital".
A finales de enero de 2017 estaban constituidos o en proceso de constitución 1.157 consejos ciudadanos.
Es el prefecto quien da la autorización a una persona jurídica preexistente, presente en el distrito, para llevar el consejo asegurando su funcionamiento. No puede ser una colectividad territorial.
El consejo ciudadano está formado, por un lado, por habitantes sorteados respetando la paridad entre mujeres y hombres y, por otro, por representantes de asociaciones y actores locales. No hay un número mínimo o máximo fijo de miembros del consejo ciudadano. La recomendación es que la junta esté formada por 15 a 50 miembros.
Los consejos ciudadanos se benefician de los recursos económicos y logísticos. El 63% de los consejos ciudadanos se benefició de un presupuesto operativo de unos 3.500 euros de media. Estos recursos pueden parecer modestos, pero en esta etapa parecen proporcionales a las necesidades de los consejos ciudadanos.
Dependiendo de las necesidades identificadas, se pueden implementar acciones de formación para miembros del consejo ciudadano.
Según el sociólogo urbano Thomas Kirszbaum , “los futuros consejos ciudadanos son una continuación de los mecanismos de democracia participativa establecidos desde hace 30 años. " Ellos son la materialización del informe de Marie-Hélène Bacqué y Mohamed Mechmache (" Para una reforma radical de la política urbana", julio de 2013) encargado por el Ministro Delegado de la Ciudad en el momento, François Lamy .