Un centro municipal de acción social (CCAS) es, en Francia , un establecimiento público administrado por una junta directiva presidida por el alcalde del municipio . Su misión es liderar una acción general de prevención y desarrollo social dentro del municipio en estrecha relación con las instituciones públicas y privadas.
Cuando no existe un centro de acción social municipal, especialmente para los municipios con menos de 1.500 habitantes, el ayuntamiento puede aportar información adicional. Cuando varios municipios se juntan en un establecimiento público de cooperación intermunicipal , este establecimiento se denomina “centro intermunicipal de acción social” (CIAS).
Los Centros Municipales de Acción Social fueron establecidos por Decreto Legislativo n o 53-1186 de29 de noviembre de 1953Reforma de las leyes asistenciales, complementadas por los decretos n o 54-661 de11 de junio de 1954y n o 55-191 de2 de febrero de 1955.
Son el resultado de la fusión de las antiguas oficinas de bienestar y asistenciales , creadas respectivamente por las leyes de 1796 y 1893 . La ley de 1796 que organiza las oficinas de caridad se adoptó tras la incautación de la propiedad nacional en 1789.
Anteriormente conocido como Oficina social (BAS), la Ley n o 86 a 17,6 de enero de 1986 reemplazó el nombre de Centro Comunal de Acción Social por el nombre anterior.
Es un establecimiento público municipal que opera principalmente en tres áreas:
Existente de derecho a nivel local y cuya competencia se ejerce únicamente en el territorio del municipio , el Centro Comunal de Acción Social es una persona jurídica de derecho público (más precisamente un establecimiento administrativo público (EPA) municipal o intermunicipal. ), y su controversia es de jurisdicción administrativa . Aunque encerrado en una especialización bastante limitada, tiene autonomía de gestión, incluso si está adscrito a una autoridad local .
Para cumplir con la tarea que le ha sido encomendada, el Centro Comunal de Acción Social cuenta con un órgano de gestión: la junta directiva, y sus propios recursos: un presupuesto autónomo y personal bajo su autoridad.
Los CCAS se distribuyen en Francia en: Ile-de France, Nordeste, Noroeste, Sureste, Sudoeste, Francia Ultramar, es decir, en total en seis zonas.
El consejo de administración está compuesto de la siguiente manera:
El consejo de administración gestiona el CCAS como el CIAS. Como tal, está facultado para tomar decisiones que se llevan a cabo en un registro especial. Para garantizar el secreto de determinadas decisiones, este registro se compone de dos volúmenes: uno, relativo a los actos transmisibles (decisiones generales), y otro, relativo a los actos no transmisibles (decisiones individuales). Así, el consejo de administración vota todos los documentos presupuestarios, decide las acciones a tomar, dicta su opinión sobre las solicitudes de asistencia social opcional y es responsable de asegurar la ejecución de sus deliberaciones, en particular mediante la votación de los créditos y la creación de puestos de trabajo necesarios.
El Centro Comunal de Acción Social tiene un presupuesto autónomo que tiene en cuenta en particular el personal necesario para la realización de sus acciones.
Se pueden distinguir tres fuentes de financiación:
Finalmente, para aplicar las decisiones tomadas por la junta directiva, el Centro Comunal de Acción Social cuenta con personal que está sujeto a las mismas reglas que los agentes municipales: el estatuto de la función pública territorial .
Las CCAS han estado federadas desde 1926 dentro de la Unión Nacional de Centros Comunales de Acción Social (UNCCAS).